חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת המשנה לתקנות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ביום 9.3.10 – חלק ב'
סימן ד' - התאמות בשירותי בטחון והצלה
התאמות במוקדי חירום טלפוניים
38.
המספק קו טלפוני ייעודי לפניות למוקד בעת חירום, יבצע בקו התאמות נגישות לאנשים עם מוגבלות כדי לאפשר להם להשתמש בשירות באותה מהירות, נוחות ואיכות שבהן ניתן השירות לכלל הציבור, כמפורט להלן:
(1) לאדם עם מוגבלות שמיעה, באמצעות פקסימילה, דואר אלקטרוני ומסרון;
(2) לאדם עם מוגבלות שכלית או נפשית או מוגבלות בדיבור, תוך התאמת לשון ואופן המענה למוגבלותם.
נוהלי בידוק בטחוני
39.
קיים הליך בידוק בטחוני במקום ציבורי שניתן בו שירות ציבורי, לרבות בכניסה למקום, יבטיח החייב במתן נגישות לשירות כי הליך הבידוק אינו מונע מאדם עם מוגבלות הגעה למקום הציבורי, כניסה אליו וקבלת השירות, וזאת באופן שוויוני, מכובד ומוצנע, עצמאי ובטיחותי.
הפקת ערכה לתקשורת תומכת וחליפית
40.
(א) בנוסף על ביצוע תקנות 9 עד 35, לפי העניין, יפיק חייב בביצוע התאמות נגישות לשירותי המשטרה ערכת תקשורת תומכת וחליפית, הכוללת אוגדן לוחות וכרטיסיות לתקשורת בתמונות, סמלים, אותיות ומלים וכן בובות להמחשה, והמותאמת למונחים שנעשה בהם שימוש בשירותי המשטרה ולמקומות שניתנים בהם שירותים אלה; ערכה כאמור תופק תוך היוועצות במומחה בתחום המוגבלות בתקשורת.
(ב) בכל תחנת משטרה, כהגדרתה בצו לפי סעיף 8 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט-19691, תוחזק ערכה אחת לפחות שהופקה כאמור בתקנת משנה (א).
חקירת אדם עם מוגבלות
41.
(א) בתקנה זו –
"נחקר" – כל אדם שנגבית ממנו הודעה, בין מתלונן, ובין עד או חשוד;
"חוקר" – אדם אשר הוסמך כדין לאסוף ראיות עבור גוף או רשות שיש להם סמכות חקירה על פי דין, כגון חוקר משטרה;
"אדם עם מוגבלות בתקשורת" – אדם שיכולתו לתקשר מילולית מוגבלת שחוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו–20052 (להלן – חוק הליכי חקירה והעדה) אינו חל עליו.
(ב) הודיע אדם הנחקר או העומד להיחקר בפני חוקר או אדם מטעמו, כי הוא אדם עם מוגבלות, או שנוכח החוקר כי האדם הוא עם מוגבלות, יקיים החוקר את החקירה תוך הסתייעות באמצעי העזר או שירותי העזר כמפורט להלן, לפי הנסיבות:
(1) היה הנחקר אדם עם מוגבלות שמיעה הדובר שפת סימנים, יסתייע בחקירה במערכת עזר לשמיעה או במתורגמן לשפת הסימנים, לפי העניין;
(2) היה הנחקר אדם עם מוגבלות ראיה או לקות למידה, במידה המונעת ממנו קריאת הודעה כתובה, יקרא החוקר הודעה שנרשמה מפי הנחקר בפניו, בשפה ברורה; את ההודעה בפני הנחקר, ויוודא כי הוא הבין אותה ומאשר אותה;
(3) היה הנחקר אדם חירש-עיוור, יסתייע בחקירה באדם המיומן בשימוש באמצעי תקשורת עם אנשים חירשים-עיוורים, כמפורט בתקנה 31(א)(3);
(4) היה הנחקר אדם עם מוגבלות בתקשורת, יסתייע בחקירה באמצעי תקשורת תומכת וחליפית אישיים שבהם עושה האדם שימוש דרך קבע, ובבני אדם המיומנים בשימוש באמצעים האמורים, לרבות אדם המסייע לו בתקשורת; בחקירה שעורך שוטר המוסמך לחקור לפי סעיף 2 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות)3, חוקר מיוחד לפי חוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו-20054 (להלן – חוק הליכי חקירה והעדה) או על ידי חוקר ילדים לפי חוק לתיקון דיני ראיות (הגנת ילדים), התשט"ו-19565, יסתייע החוקר גם בערכת תקשורת תומכת וחליפית אשר הופקה כאמור בתקנה 40;
(5) היה הנחקר אדם עם מוגבלות בניידות, תינתן לו כל התאמה סבירה בעת החקירה, לרבות עריכת החקירה, ככל האפשר, במקום נגיש עבורו;
(6) לבקשתו של אדם עם מוגבלות, ייחקר במקום המאפשר פרטיות וללא המתנה בתור.
ליווי אדם עם מוגבלות בעת החקירה
42.
(א) לבקשת אדם עם מוגבלות, למעט אדם שנחקר על ידי חוקר מיוחד או חוקר ילדים מיוחד לפי חוק הליכי חקירה והעדה או חוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים), התשט"ו–19566 (להלן – חוק לתיקון דיני הראיות), ילווה האדם שנחקר בעת החקירה באדם אחר לפי בחירתו, למעט עורך דינו, אלא אם כן עלול הדבר, לדעת החוקר, לפגוע בחקירה מטעמים שיירשמו.יהיה אדם המלווה אותו דרך קבע נוכח בחקירה, אלא אם כן עלול הדבר לדעת החוקר לפגוע בחקירה, ולפיכך התנגד, מטעמים שיירשמו; לעניין זה, "אדם המלווה אותו דרך קבע" – למעט עורך דינו.
(ב) אין בתקנה זו כדי לפגוע בזכות נפגע עבירות מין או אלימות לנוכחות מלווה בחקירה כאמור בסעיף 14 לחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א-2001.7
שמירת דינים
43.
האמור בתקנות 40 41 עד 42 אינו בא לגרוע מהוראות חוק הליכי חקירה והעדה, הוראות חוק לתיקון דיני הראיות, הוראות חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב–20028 או הוראת כל דין אחר לעניין חקירה והעדה של אנשים עם מוגבלות.בא להוסיף על הוראות חוק הליכי חקירה והעדה וכן הוראות כל דין אחר לעניין חקירה והעדה.
התאמות נגישות לשירות במתקני מעצר ובשירות בתי הסוהר
44.
החייב בביצוע התאמות נגישות במתקני מעצר או בשירות בתי הסוהר יבצע, בנוסף על הוראות תקנות 9 עד 35, את אלה:
(1) התאמות נגישות לעמדות שבאמצעותן משוחחים עצירים או אסירים עם מבקרים או עם עורכי דינם, כמפורט בתקנה 19, בכפוף לאופי השירות;
(2) התאמות נגישות הנדרשות לשירות שניתן במתקן מעצר או בשירות בתי הסוהר ולפעילויות ושירותים הנילווים הניתנים בהם, במתקני מעצר ובשירות בתי הסוהר, לרבות לשירותים רפואיים, שירותי רווחה ושיקום, שירותי חינוך ותרבות ושירותי ספריה, וכן לשירותים הניתנים למבקרים במיתקנים כאמור, לפי תקנות אלה ותקנות אחרות המסדירות נגישות;
(3) התאמות נגישות ביחידות אכסון מיוחדות שבמתקני מעצר ובשירות בתי הסוהר, לרבות תאי מעצר ותנאי כלא, לפי המפורט בתקנה 79(1) עד (7); התאמות נגישות כאמור יבוצעו בכפוף לאופי השירות;
(4) ניתנה במיתקן אפשרות לעצירים או אסירים לצפות בטלוויזיה ולהאזין לרדיו, יספק החייב בהתאמות נגישות לעציר או אסיר עם מוגבלות שמיעה, מערכת עזר לשמיעה אלחוטית לטלוויזיה ולרדיו.הכוללת מקלט מסוג לולאת השראה צווארית להגברת קול טלוויזיה ורדיו.