חומר רקע
1
נוסח לדיו בוועדת המשנה לתקנות לפי חוק שוויו זכויות לאנשי ע מוגבלות ביו
16.2.10
–
חלק
ב'
סימ ב
– '
מידע ותקשורת בשירות
התאמות נגישות
למידע
10.11.09
החלטה
:
יש לדו במקביל
לתקנה11
31
.
)א(
מידע הנמסר לכלל הציבור ומידע הנמסר באופ פרטני
,
אודות כל
שירות ציבור
י וכחלק ממנו
,
בכתב או בעל פה
,
לרבות בטפסי
,
חוברות מידע,
ו עלוני ופרסומי
הניתני לכלל הציבור או לחלק בלתי מסוי ממנו,
מכתבי והודעות
,
וכ מידע הנמסר באמצעות הטלפו
,
למעט פרסומות,
יימסר לבקשת אד ע מוגבלות
, באופ שיבטיח
לו נגישות למידע וקבלת
השירות בכפו
לתקנות המשנה ש
להל
.
בנוס על דרכי מסירת המידע
הרגילות ,באמצעות אמצעי העזר ושרותי העזר כמפורט בפסקאות)1
(
עד)6(
ובשפות שבה נית המידע לכלל הציבור:
)ב(
המידע יימסר ,בנוס על דרכי מסירת המידע הרגילות ,באמצעות
אמצעי העזר ושרותי העזר כמפורט בתקנת משנה)ד( ו
בשפות שבה נית
המידע לכלל הציבור, באחת מדרכי אלה ,
לאד ע מוגבלות
באמצעות
התאמת נגישות
ת אח
או יותר המתאי
מה
ביותר למוגבלותו ובהתא
לאמצעי הטכנולוגיי
המצויי בידיו של האד ע המוג בלות ובכפו
למבח הנטל הכבד מדי, באופ שיבטיח לאד ע המוגבלות נגישות למידע
ו לקבלת השירות
ובשפות שבה נית המידע לכלל הציבור. מידע כאמור
בתקנת משנה
( א)
יימסר לבקשת אד ע מוגבלות
,
בנוס על דרכי מסירת
המידע הרגילות
,
באמצעות
התאמת נגישות אחת או יותר
מטע נות השירות
אלא א נאמר אחרת
,
כמפורט
בתקנת משנה
)ד(
,
המתאימה
למוגבלותו
,
בשפות שב
ה נית המידע לכלל הציבור
.
)ג(
ההחלטה בדבר אמצעי העזר או שירות העזר אשר יינת לאד ע
המוגבלות
,
בכל
מקרה
נתו
,
תתקבל
על ידי נות השירות
,
בכפו להתאמות
שנות השירות מחויב לספק לפי תקנה זו ו לאחר שנות השירות התייע% ע
האד ע המוגבלות בא
שר להתאמת הנגישות המתא
ימה
ביותר עבור האד
ע המוגבלות ,
תו& התחשבות במוגבלותו של האד
, באמצעי הטכנולוגיי
המצויי ברשותו
של האד ע המוגבלות
ובכפו למבח הנטל הכבד מדי
.
29.12.09
החלטה :הנציבות תביא נוסח שמבהיר הא על נות שירות ציבורי לספק את
כ ל ההתאמות
29.12.09
)ד( V
)
1
(
לאד ע מוגבלות ראיה או ע ליקוי למידה באחת מדרכי
אלה
התאמות בתחו הראיה או בתחו הקוגניציה:
2
29.12.09
V
)א(
בדפוס נגיש ,
ובמידת הצור& תו& הבלטת של סכומי
ספרתיי חשובי על ידי שימוש בספרות מוגדלות ,שימוקמו
במקו בולט לעי בד;
29.12.09
V
)ב(
בהקלטה ,ב)
CD
,
DVD
או קבצי מקודדי באופ
דיגיטלי בקוב% קול
)
כגו
: 3
mp
(
,כ
קוב%
על גבי cd
אוdvd
או
מדיה נפוצה אחרת
שנית להשמעה באמצעות תוכנת קול שבידי
מקבל השירות ע המוגבלות ,
תו& זמ סביר לפי העניי ,לא ו
יאוחר משבועיי
מ
שלושה שבועות
לאחר הגשת הבקשה
;
29.12.09
V
)ג(
בקוב% דיג
יטלי )
כגו
:
מסוג
plain text
אוpdf
(
הנית
להקראה באמצעות תוכנת הקראה או נית להמרה לברייל
באמצעות מדפסת
או
צג
ברייל
,
תו& זמ סביר לפי העניי ולא
יאוחר מ
שלושה שבועות
לאחר הגשת הבקשה;
V
)ד(
באמצעות הקראה
מיד ע הגשת הבקשה
בכתב ברייל,
לא יאוחר משבועיי לאחר
הגשת הבקשה; היה המידע כתוב
ביותר מ
)3
עמודי
,
רשאי נות השירות לספק את ההקראה
במועד שיתוא ע מקבל השירות ולא יאוחר משבוע מיו
הגשת הבקשה;
V
)ה(
באמצעות הקראה
בכתב ברייל
, תו& זמ סביר לפי העניי
ו
לא יאוחר מש
לושה שבועות
לאחר הגשת הבקשה;
29.12.09
V
)
2
(
לאד ע מ
וגבלות שמיעה ,באחת מדרכי אלה
התאמות
נגישות בתחו השמיעה:
V
)א(
בדפוס או
בכתב
; יד
29.12.09
V
)ב(
בסיוע מערכת עזר עזר קבועה
או ניידת
לשמיעה
או
מערכת
לתקשורת אישית בה נעזר האד ע המוגבלות
,
לפי
העניי
ו
ככל שנדרש לפי
ת
קנות אלה
.
לשמיעה ,קבועה או ניידת,
הכוללת מקל
טי מסוג אוזניות או לולאת השראה ,
לפי העניי,
בהתא לתקנות אלה;
)ג(
באמצעות מערכת עזר ניידת לשמיעה בהתקיי תנאי
אלה:
3
)
1
(
כאשר המידע שלגביו נדרשת ההתאמה הוא
מורכב ,דורש התדיינות ממושכת ובעל חשיבות גבו
הה
לענייניו של האד ע המוגבלות ;לדוגמה :
בשירותי
משפט יי או כספיי הניתני לאד;
)
2
(
הבקשה לקבלת ההתאמה הוגשה זמ סביר לפני
מועד מת המידע.
29.12.09
V
)ג()ד(
באמצעות שירות תרגו לשפת הסימני)
–
באחת
לגבי
השפות הרשמיות בלבד– ,
על ידי אד המיומ בשפת הסימני
שדובר בה האד ע המוגבלות ,ובהתקיי תנאי אלה
:
.09
29.12
V
)
1
(
המידע
שנדרש לגביו תרגו לשפת הסימני הוא
מורכב
,
דורש התדיינות ממושכת
,ובעל חשיבות גבוהה
לענייניו של האד ע המוגבלות ;לדוגמה
, בשירותי
כספיי או משפטיי הניתני לאד ע מוגבלות;
)
2
(
הבקשה לקבלת התרגו הוגשה זמ
סביר
לפני
מועד מת המידע
;
)
3
(
לאד
חרש)עיוור באחת מדרכי אלה
התאמות נגישות
המשלבות הנגשה בתחו הראייה והשמיעה:
נציבות20.12.09
)א(
באמצעות כל אמצעי עזר או שירות עזר בו נעזר האד
דר& קבע
, &לרבות סיוע של אד המלווה אותו ומסייע לו דר
קבע בתקש
ורת
,
כגו
: תרגו
לשפת הסימני במגע
או שימוש
בכפפה א
ינסטרומנטלית המותאמת אישית לאד
בסיועו של
אד המלווה את האד ע המוגבלות ומסייע לו דר& קבע
בתקשורת;
)ב(
בדפוס נגיש
;
)ג(
בכתב ברייל
, תו& זמ סביר
לפי העניי ו
לא יאוחר
משבועיי
מ
שלושה שבועות
לאחר הגשת הבקשה
;
נציבות20.12.09
)ד(
למסתייע בכפפה אינסטרומנטלית
המותאמת לו אישית,
יינת שירות או מידע אודותיו תו& הסתייעות בכפפה
האינסטרומנטלית שהוא עושה בה שימוש דר& קבע ובסיועו של
אד המלווה את האד ע המוגבלות ומסייע לו דר& קבע
בתקשורת;
4
)ה(
בקוב% דיגיטלי )
כגו
: plain text
אוpdf
(הנית להקראה
באמצעות תוכנת הקראה או
נית להמרה לברייל באמצעות
מדפסת
או צג
ברייל
תו& זמ סביר לפי העניי ולא יאוחר
משלושה שבועות לאחר הגשת הבקשה
מסוג
plain text
;
)
4
(
לאד ע מוגבלות
שכלית ,
מוגבלות נפשית או מוגבלות בתחו
הספקטרו האוטיסטי ,באחד או יותר מאמצעי אלה
התאמות
נגישות בתחו הקוגניציה
או בתחו הנפש:
)א(
בעל פה או בכתב יד
, בלשו ובאופ המותאמי
למוגבלותו
;
)ב(
בדפוס נגיש ותו& שימוש ב
פישוט לשוני כמשמעותו בת
"י
1918
חלק4שפה פשוטה ,
בעיצוב ברור ובסימלול לפי העניי
ולפי
אופי המידע;
פישוט לשוני אינו מופיע בתק
,
אלא צפוי להופיע לאחר
הרוויזיה שנעשית כיו בתק
.
מוצע לדו בשנית בפסקה בסו
הדיו על תקנות אלה
.
)ג(
בקוב% קול
)
כגו
: 3
mp
( ,
%כקוב
על גבי cd
אוdvd
או מדיה
וצ נפ
ה אחרת
שנית להשמעה באמצעות תוכנת קול שבידי מקבל
השירות ע המוגבלות
בהקלטה ,ב)
CD
,
DVD
או בקבצי
מקודדי באופ דיגיטלי)
כגוmp3
( תו& שימוש בשפה פשוטה
ובקצב איטי
;
)ד(באמצעות הקראה;
)ד(
בקוב% דיגיטלי
)
כגו
: plain text
אוpdf
(הנית להקראה
באמצעות תוכנת הקראה או נית להמרה לברייל באמצעות
מדפסת או צג
ברייל
,
תו& זמ סביר ולא יאוחר משלושה שבועות
לאחר הגשת הבקשה;
)ה(
באמצעות הקראה
מיד ע הגשת הבקשה
;
היה המידע
כתוב ביותר מ
)3
עמודי
,
רשאי נות השירות לספק את
ההקראה במועד שיתוא ע מקבל השירות ולא יאוחר משבוע
מיו הגשת הבקשה
;
5
)
5
(
לאד
ע מוגבלות בדיבור ,
כתיבה או קריאה
המסתייע באמצעי
תקשורת תומכת
וחליפית
אישיי
,
יינתנו שירות או מידע א&ודותיו תו
הסתייעות באמצעי כאמור ,ותו& הסתייעות באד המלווה אותו
ומסייע לו דר& קבע בתקשורת ;אי בביצוע התאמות נגישות לפי תקנה
זו כדי לפטור מהחובה לפי תקנות40
,
49) ו74 להפיק ערכת תקשורת
בשירותי ציבוריי מסוימי
,
ולתת שירות באמצעות
.
8.12.09
)
6
(
לאד ע מו
גבלות באמצעות כל אמצעי עזר או שירות עזר
סביר
אחר,התאמת נגישות סבירה אחרת לאד ע מוגבלות
, בהתא
לתקנת משנה
(. ג) בהתחשב במוגבלותו של האד ,ברצונו ולפי נסיבות
העניי.
)ב()ד(
ההחלטה בדבר אמצעי העזר או שירות העזר אשר יינת לאד ע
המוגבלות ,
בכל מקרה נתו ,תתקבל על ידי נות השירות בשיתו ע
לאחר
התייעצות ע
האד בעל המוגבלות ,לפי אמצעי העזר או שירותי העזר
שאות מחויב החייב לספק לפי תקנות אלה ,
ובאופ שיבטיח לאד ע
המוגבלות נגישות למידע וקבלת השירות.
)ה(
)1(
נות שירות יבצע התאמות נגישות כאמור בתקנה זו למידע
הנמסר על
ידו מיו תחילת של תקנות אלה
.
)2(
)א(
לוחות הזמני לביצוע התאמות הנגישות למידע יהיו
כאמור בתקנות93) ו94
.
)ב(
על א האמור בפסקה
( א)
נות שירות
שעתיד לית
את
התאמות הנגישות לפי
תקנת משנה
) ד1
)(( א
)ד , (ה))ו ( ג) עד 3
)(ב(
עד
)ד)ו ( ד)4
)(( ד
באמצעות מערכת
ממוחשבת אשר לש מת
ההתאמות צרי& להכי מערכת ממוחשבת או להתאימה
,
יבצע
את התאמות הנגישות לפי האמור בפסקה
( א)ובתוספת זמ
כמפורט להל
:
)1(
התאמת נגישות לפי
תקנת משנה
() ד)1
)()ו ( ה
)() ד3
)(– ( ג
בתוספת שנה אחת
;
)2(
התאמת נגישות אחרת
–
בתוספת שנתיי
.
6
)3(
על א האמור בפסק
אות
)1()) ו2(
,מידע בכתב שנמסר למקבל
השירות ע המוגבלות לפני תחילת של תקנות אלה ושתק ג לאחר
יו תחילת של תקנות אלה–
יבצע נות השירות התאמות נגישות ג
לעניי מידע בכתב שתק כאמור תו& זמ סביר לפי נסיבות העניי ולא
יאוחר מ)
_____
____
חודשי
.
)ו(
על א האמור בתקנת משנה), (ב
חייב בביצוע התאמות נגישות יהיה
פטור ממת התאמות לפי תקנת משנה
() ד)4())ד)ו ( ב4
)(( ג
א המידע
לגביו נדרשת התאמת הנגישות הינו מידע המנוסח בלשו משפטית
)
כגו חוזי
; (
היה נות שירות פטור כאמור
,
יספק את עיקרי המידע
למק
בל השירות בעל פה ובשפה פשוטה
סימ ב
'1
:התאמות בשירותי הניתני על ידי גו! ציבורי
מלווה מטע גו
ציבורי
5.1.10
V
31.א נית שירות ציבורי על ידי גו ציבורי
המנוי בפסקאות
)1(
,
)2(
,
)5
(ו))7(
בהגדר
ה "
גו ציבורי
" ש
בסעי 5 ל
חוק
במקו ציבורי
שבו יותר מקומה אח
ת
ומספר החדרי שבה נית שירות לציבור עולה על עשרה
,
יספק נות השירות
הציבורי ,לבקשת אד ע מוגבלות
,
אשר
הוגשה זמ סביר מראש
,
מלווה
מטע
נות השירות
לאד ע המוגבלות
, אשר יסייע לו בהתמצאות במקו
והגעה לכל חלקי המקו הנדרשי לו לש קבלת השירות
,
במהל& שהותו
ב
מקו
.
מת שירות
באמצעות
הטלפו
,
פקסימיליה ,ה דואר
הו דואר
ה
אלקטרוני
5.1.10
V
33
.
)א(
בנוס על ביצוע התאמות הנגישות כאמור בתקנה 31
,יספק חייב
בביצוע התאמות נגישות
,
לבקשת אד ע מוגבלות
,
שירות ומידע אודות
השירות לאד ע מוגבלות ,
בכפו לאופיו של
השירות לפי האמצעי
המצ
ויי בידו ,
ג
בדרכי אלהבאמצעות טלפו
,
פקסימיליה
,
דואר ודואר
אלקטרוני
.:
תוספת של הנציבות31.1.10
– נדרש אישור
)
1
(לבקשת אד ע מוגבלות ראייה או
מוגבלות בניידות ,באמצעות
הטלפו או הדואר האלקטרוני;
)
2
(
לבקשת אד ע מוגבלות שמיעה או
מוגבלות בניידות ,באמצעו
ת
פקסימילה ,
דואר אלקטרוני
ומסרו]
1
a[.
)
3
(לבקשת אד ע מוגבלות ,באמצעות הדואר.
7
V
)ב(
חייב בביצוע התאמות נגישות לשירות יאפשר לאד ע מוגבלות
לפנות אליו לש קבלת שירות באחד מהאמצעי כאמור
,
לפי
ל
צרכיו של
האד ע המוגבלות
,
ובאמצעי כאמור המצויי בשימוש החייב בביצו
ע
ההתאמות
,
בעת הגשת הבקשה
.
נציבות12.1.10
)ג(
נדרשה
חתימתו
של
אד
ע
מוגבלות
על
טופס
או
מסמ&
לש
קבלת
שירות
מגו
ציבורי
החייב
בביצוע
התאמות
נגישות
לשירות
,
יאפשר
החייב
לאד
ע
המוגבלות
לחתו
על
המסמ&
בחתימה
אלקטרונית
מאושרת
.
נציבות12.1.10
)ד(
הוראות
תקנה
בא זו
ות
להוסי
על
הוראות
חוק
חתימה
אלקטרונית,
התשס
"א)2001
.
פרסו התאמות
הנגישות שבוצעו
בשירות
5.1.10
V
35
.
)א(
חייב בביצוע התאמות
לשירות
יפרס את התאמות הנגישות אשר
בוצעו בשירות ובמקומות הציבוריי שנית בה השירות
,
לרבות אמצעי
העזר ושירותי העזר המסופקי בשירות לפי דר
ישה ואופ קבלת
, בדרכי
אלה ולפי העניי
:
V
)
1
(
בדרכי
הפרסו
המקובלות בשירות שהוא נות
;
V
)
2
(
בהתאמות הנגישות למידע
כמפורט
בתקנה 31
;
V
)
3
(
לבקשת אד ע מוגבלות
,
באמצעות
הטלפו
,
פקסימיליה,
דואר , ה דואר
ה
אלקטרוני או מיסרו ,
SMS או הדואר ,
לפי האמצעי
המצויי בידי
נות השירות;
V
)
4
(
באמצעות אתר האינטרנט של נות השירות ,
ככל שקיי.
תוספת של הנציבות31.1.10 נדרש אישור
נציבות31.1.10
)ה(
למע הסר ספק
,
פרסו לפי תקנה זו נעשה לש יידוע הציבור בדבר
אמצעי הנגישות שקיימי בעת הפרסו במקו הציבורי או בשירות הציבורי,
ואינו מ
הווה ראיה לעמידה בחובות ביצוע התאמות נגישות לשירות לפי
תקנות אלה ,
או חובות ביצוע התאמות נגישות לפי כל די
.
לדיו :
התוספת של תקנת משנה
( ה)
מיותרת
–
נית לציי סיוג זה על כל
פרסו וספק א יש מקו לתת פטור ראייתי במסגרת תקנות .
&לפיכ
,
מוצע
לדחות את הצעת הנצ
יבות לגבי תקנת משנה
(. ה)