חומר רקע
כ"ח כסלו תש"ע
יום שלישי 15 דצמבר 2009
תקנות
לכבוד
ח"כ אופיר אקוניס
יו"ר ועדת הכלכלה של הכנסת
שלום רב,
הנדון: תקנות להסדרת הפיקוח על כלבים (תיקון), תש"ע – 2009
החוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג – 2002 (להלן – החוק), מסמיך את שר החקלאות ופיתוח הכפר להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו של החוק ובין היתר, לקבוע את פרטי המידע הכלולים במרכז הארצי לרישום כלבים, שיהיו פתוחים לעיון הציבור.
מטרתן העיקרית של התקנות המוצעות היא לקבוע ההסדרים בתקנה 17 לתקנות להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ה – 2005, הקובעת את פרטי המידע במרכז הרישום שיהיו פתוחים לעיון הציבור, וביניהם פרטי בעל הכלב, פרטי הכלב, פרטי הרישיון להחזקתו ופרטים לגבי חיסונו נגד מחלת הכלבת. תוקפה של תקנה זו עד ליום 31.12.09, וללא התקנתה מחדש עד למועד זה לא יתאפשר גילוי הפרטים לציבור.
בשנים האחרונות נדרש משרד החקלאות לבחון את האפשרות לכלול במאגר שפרטיו גלויים לעיון הציבור, גם את מספר הטלפון של בעלים של כלב שיהיה מעוניין בחשיפת פרט זה לציבור.
לאחר בחינת הנושא מוצע לעגן בתקנות הסדר לפיו, ככלל, מספרי הטלפון של בעלי כלבים, כפי שהם מופיעים במרכז הארצי לרישום כלבים בשירותים הווטרינריים, יהיו גלויים לעיון הציבור, בהתאם לאינטרס של רוב בעלי הכלבים שניתן יהיה לאתרם בקלות במקרה שכלבם יאבד. עם זאת, בעל כלב שאינו מעוניין שמספר הטלפון שלו יהיה גלוי לעיון הציבור, רשאי לבקש את הסתרת מספר הטלפון שלו.
כדי להימנע ממצב בו מספרי טלפון של בעלי כלבים שאינם מעוניינים בכך יפורסמו לעיון הציבור, ולאפשר לציבור לדווח על בקשות להסתרת מספר הטלפון באמצעי הקל והנוח ביותר, מוצע לדחות את תחילת התקנה בעניין זה בשנתיים ימים. בתקופה זו ייערכו התאמות בתוכנות המחשב באמצעותן מתבצעים כיום הדיווחים למרכז הרישום ולרופאים הווטרינריים העירוניים.
יוסבר, כי כיום מסופקות תוכנות אלה, בהתאם לדרישות הקבועות בתקנות, באמצעות ארבעה ספקי תוכנה עיקריים, ל- 120 רופאים וטרינריים עירוניים וכ- 1000 רופאים וטרינריים מוסמכים באמצעותם מועבר הדיווח הממוחשב למרכז הרישום. יצוין כי תקופת היערכות זו אינה נחוצה רק לשם התאמת התוכנות לתקנות המוצעות אלא גם לביצוע שינויים נוספים שהצורך בהם התעורר במהלך התקופה מאז תחילת הפעלת מרכז הרישום (משנת 2005). לשם כך, ועל מנת להימנע ממצב בו ספקי התוכנה והלקוחות נדרשים לאספקה ורכישה של עדכוני תוכנה באופן תדיר, מוצע לקבוע כי המועד בו יבוצעו הדיווחים החדשים באמצעות התוכנות המעדכנות יהיה ה – 1 בינואר 2012 (המועד הקובע לפי התקנות).
עד למועד זה יהיה רשאי כל בעל כלב המעוניין בכך, לפנות בכתב למרכז הרישום ולבקש שמספר הטלפון שלו לא יהיה גלוי לעיון הציבור.
החל מהמועד הקובע, כל מספרי הטלפון של בעלי הכלבים יהיו גלויים לעיון הציבור, למעט אם הודיעו בכתב ישירות למרכז הרישום על רצונם בהסתרת מספר הטלפון שלהם או אם ביקשו זאת מהרופא הווטרינר העירוני או הרופא הווטרינר המוסמך בעת סימון הכלב, והועבר על כך דיווח ממוחשב למרכז הרישום באמצעות התוכנות המעודכנות או שפנו בכתב למרכז הארצי לרישום כלבים בבקשה כאמור. הודעה על זכותם של בעלי הכלבים לפנות בבקשה כאמור תופיע על גבי הרישיונות שיונפקו מכוח החוק.
בתקנות המוצעות שני הסדרים נוספים:
בתקנה 6:
רישום הפרטים במרכז לרישום כלבים מבוסס על דיווחי בעל הכלבים, באמצעות הרופאים הוטרינריים המוסמכים והרופאים הווטרינריים העירוניים. ייתכנו מקרים בהם הרישום אינו מדוייק, מסיבות שונות (דיווח חסר או חלקי, טעות סופר ברישום וכיוצב'). למרכז הרישום על פי החוק אין אמצעים לבדיקת מהימנות הפרטים המדווחים ואמיתותם. על כן, מוצע לחייב בעלי הכלבים לוודא את נכונות רישום הפרטים הגלויים לציבור בעניינם, כדי להבטיח את אמיתות ומהימנות הנתונים.
בתקנות 1, 3, ו-4:
מוצע לקבוע בתקנות הסדר אחיד של מסירת הודעות מרופאים וטרינריים עירוניים לבעלי כלבים והוראות לעניין מועד קבלת ההודעות.
כאמור, תוקפה של תקנה 17 כיום הוא עד ליום 31.12.09. לפיכך נודה להבאת התקנות לדיון דחוף בפני הוועדה, בהקדם האפשרי.
בכבוד רב,
ובברכת חג אורים שמח,
שלום שמחון
שר החקלאות ופיתוח הכפר
העתקים:
מר יוסי ישי- מנכ"ל משרד החקלאות ופיתוח הכפר
מר ערן אטינגר- היועץ המשפטי
ד"ר משה חיימוביץ- מנהל השירותים הווטרינריים
תקנות להסדרת הפיקוח על כלבים (תיקון), התש"ע– 2009
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 6, 7, 8(ו), 9 ו-25 לחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג-20021 (להלן – החוק), באישור ועדת הכלכלה של הכנסת ובידיעתה, אני מתקין תקנות אלה:
תיקון תקנה 6
1.
בתקנה 6(ב) לתקנות להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ה – 20052 (להלן - התקנות העיקריות), פסקה (3) – תימחק.
תיקון תקנה 14
2.
בתקנה 14 לתקנות העיקריות –
(1) בתקנת משנה (א), בטבלה, אחרי פרט 4 יבוא:
"4א. בקשת בעלים להסתרת מספר טלפון";
(2) בתקנת משנה (ב), בטבלה, אחרי פרט 3 יבוא:
"3א. בקשת בעלים להסתרת מספר טלפון"
(3) בתקנת משנה (ג) –
(א) אחרי פסקה (2) יבוא:
"(2א) שינוי במספר הטלפון שלו";
(ב) אחרי פסקה (3) יבוא:
(3א) העברת הכלב לאחר ופרטי בעל הכלב החדש".
תיקון תקנה 15
3.
בתקנה 15 לתקנות העיקריות –
(1)בתקנת משנה (א), הסיפה המתחילה במילים "דיווח כאמור" – תימחק;
(2) בתקנת משנה (ד), הסיפה המתחילה במילים "הודעה כאמור" – תימחק.
תיקון תקנה 16
4.
בתקנה 16 לתקנות העיקריות, בסופה יבוא:
"(ה) דיווח או הודעה (להלן – הודעה) שיש למסור לבעליו של כלב לפי החוק, למעט הודעה לפי תקנה 14(ו)(1), יימסרו אישית או יישלחו בדואר רשום לפי כתובת בעליו של הכלב הרשומה במרכז הרישום; אין אפשרות למצוא את בעל הכלב, תימסר ההודעה לאחד מבני משפחתו הגר עמו ושלפי מראית עין מלאו לו 18 שנים, ואם היה בעליו של הכלב תאגיד או חבר בני אדם - תימסר ההודעה למנהל או למורשה בו; הודעה שנמסרה אישית, יראו אותה כאילו נתקבלה במועד המסירה; נשלחה הודעה בדואר רשום יראו אותה כאילו נתקבלה בתוך שבוע ימים מיום משלוחה".
תיקון תקנה 17
5.
בתקנה 17(1) לתקנות העיקריות ,במקום "שם וכתובת" יבוא "שם, כתובת ומספר טלפון"; ואולם מספר הטלפון לא יהיה גלוי לעיון הציבור אם בעל הכלב ביקש את הסתרתו לפי תקנה 17א.
הוספת תקנות 17א ו-17ב
6.
אחרי תקנה 17 לתקנות העיקריות יבוא:
"בקשה להסתרת מספר טלפון
17א.
בעל כלב רשאי לבקש ממרכז הרישום, מרופא וטרינר עירוני או מרופא וטרינר מוסמך שביצע חיסון בכלבו שלא לאפשר גילוי מספר הטלפון שלו לעיון הציבור. בקשה כאמור למרכז הרישום תהא בכתב.
חובת בדיקת פרטי הרישום
17ב.
בעל כלב חייב לוודא כי פרטיו ופרטי כלבו הרשומים במרכז הרישום והגלויים לעיון הציבור לפי תקנה 17, הם נכונים ומלאים; מצא בעל כלב כי פרט מהפרטים האמורים אינו נכון או אינו מלא, יודיע על כך בתוך שבעה ימים לרופא וטרינר עירוני או לרופא וטרינר מוסמך".
תיקון התוספת הראשונה
7.
בתוספת הראשונה לתקנות העיקריות, בטופס 2, בסופו, יבוא:
"לידיעת בעל הכלב: אתה רשאי לפנות למרכז הרישום בכתב, או לרופא וטרינר עירוני או לרופא וטרינר מוסמך שחיסן את הכלב, ולבקש שמספר הטלפון שלך כפי שהוא מופיע במרכז הארצי לרישום כלבים לא יהיה גלוי לעיון הציבור."
תיקון התוספת השניה
8.
בתוספת השניה לתקנות העיקריות, בפרט 3, אחרי השורה "טלפון בעלים", יבוא:
תיאור השדה
חובה
סוג שדה
אורך
הערות
"מבקש הסתרת מספר טלפון
+
נומרי
1
(כן=1 / לא=2) ברירת מחדל – לא."
תיקון תקנות התשס"ח
9.
תקנה 3 לתקנות להסדרת הפיקוח על כלבים (תיקון), התשס"ח – 2007 3 - בטלה.
תחילה
10.
(א)
תחילתן של תקנות אלה, למעט כאמור בתקנת משנה (ב), ביום ט"ו בטבת התש"ע (1 בינואר 2010).
(ב)
תחילתן של תקנות 2(1), (2) ו-(3)(א), 5, 7, 8 לתקנות אלה ותחילתה של תקנה 17א לתקנות העיקריות כנוסחה בתקנה 6 לתקנות אלה, ביום ו' בטבת התשע"ב (1 בינואר 2012) (להלן - המועד הקובע).
הוראות מעבר
11.
(א)
בעל כלב רשאי, עד המועד הקובע, לבקש בכתב ממרכז הרישום שמספר הטלפון שלו לא יהיה גלוי לעיון הציבור כאמור בתקנה 17(1) לתקנות העיקריות כתיקונה בתקנה 5 לתקנות אלה.
(ב)
הרשם יפרסם באתר האינטרנט של משרד החקלאות ופיתוח הכפר ובשני עיתונים יומיים לפחות, הודעה בדבר האפשרות לפנות בבקשה לפי תקנת משנה (א).
____________, התש"ע, (___________ 2009)
(חמ 3-3417)
_______________________
שלום שמחון
שר החקלאות ופיתוח הכפר