חומר רקע
נוסח מוצע לדיון
פרק ה'
פרק ב': הגדרות
הגדרות
2.
בחוק זה –
"אישור עבודת אסבסט" – אישור הממונה לביצוע עבודת אסבסט שניתן לפי סעיף 25;
"בדיקת מעבדה" – בדיקת מעבדה לנוכחות סיבי אסבסט בדגימת אוויר או אסבסט בדגימת צובר;
"בעל" או "בעלים", של מקרקעין, לרבות מקום ציבורי – בעלים, חוכר לדורות או מי שזכאי להירשם בפנקסי המקרקעין, כבעלים או כחוכר לדורות, והכל במשמעות הנודעת למונחים אלה בחוק המקרקעין, התשכ"ט–19691; לעניין זה, היו המקרקעין מקרקעי ישראל כמשמעותם בחוק–יסוד: מקרקעי ישראל2, שהוחכרו בחכירה לדורות או שהועברה בהם הזכות להירשם כחוכר לדורות, יראו את החוכר לדורות או את הזכאי להירשם כחוכר לדורות, בלבד, כבעל המקרקעין;
"דגימת אוויר" – דגימה הניטלת לצורך בדיקת נוכחות סיבי אסבסט באוויר;
"דגימת צובר" – דגימה הניטלת לצורך בדיקת נוכחות אסבסט בחומר, במוצר או בתערובת;
"דוגם אסבסט" – מי שבידו רישיון דוגם אסבסט, לפי הוראות סעיף ___;
"הוועדה המקצועית" או "הוועדה" – הוועדה המקצועית לאבק מזיק שמונתה לפי סעיף 31;
"הממונה" – ממונה אסבסט שמונה לפי סעיף 35;
"המנהל" – מנהל רישוי אסבסט שמונה לפי סעיף 34;
"הרשעה" – לרבות קביעה של בית המשפט שנעברה עבירה גם ללא הרשעה;
"מעבדת אנליזה" – מעבדה שבידה רישיון לביצוע בדיקות מעבדה שניתן לפי סעיף 16(א) או מעבדה מחוץ לישראל שהוכרה לפי סעיף 16(ב);
"מעבדה דוגמת" – מעבדה שבידה רישיון לנטילת דגימות אוויר, שניתן לפי סעיף 17(א);
"מפגע אסבסט" או "מפגע" – נוכחות של סיבי אסבסט באוויר או שחרור של סיבי אסבסט לאוויר; לעניין הגדרה זו יראו כמפגע אסבסט, לרבות כל אחד מאלה:
(1) פליטה של אבק נראה לעין הנגרמת מעבודת אסבסט;
(2) אסבסט צמנט הנמצא במצב שרוף או מרוסק, וכן אסבסט צמנט שבור במידה ניכרת;
(3) אסבסט פריך החשוף לאוויר;
(4) מצבור של פסולת אסבסט החשוף לאוויר;
"מפקח אסבסט פריך" – מי שבידו רישיון מפקח אסבסט פריך, לפי הוראות סעיף ____;
"סוקר אסבסט" – מי שבידו רישיון סוקר אסבסט, לפי הוראות סעיף ____;
"סיבי אסבסט" – סיבים של אסבסט שאורכם עולה על 5 מיקרון, שקוטרם קטן מ-3 מיקרון ושהיחס בין אורכם לקוטרם גדול מ-3;
"עבודת אסבסט" – כל עבודה המתבצעת באסבסט, לרבות, תיקון, פירוק, הסרה, הריסה, פינוי, חיתוך, סילוק מפגע, שינוע, הטמנה, כיסוי, חפירה או קידוח בקרקע שהוטמן בה אסבסט, ולמעט צביעה של אסבסט צמנט;
"עוסק באסבסט" – קבלן אסבסט, מפקח אסבסט פריך, דוגם אסבסט, מעבדה דוגמת, מעבדת אנליזה וסוקר אסבסט;
"פסולת אסבסט" – לרבות אסבסט שפורק, נפגע או נשבר וכן אסבסט שאינו בשימוש או שהשימוש בו לא הותר לפי חוק זה;
"קבלן אסבסט" – קבלן אסבסט צמנט או קבלן אסבסט פריך;
"קבלן אסבסט פריך" – מי שבידו רישיון קבלן אסבסט פריך, לפי הוראות סעיף ___;
"קבלן אסבסט צמנט" – מי שבידו רישיון קבלן אסבסט צמנט, לפי הוראות סעיף ____;
"השר" – השר להגנת הסביבה.
פרק ה': רישוי העוסקים באסבסט
ייחוד פעולות וחובת רישוי
12.
(א) לא יעסוק אדם באסבסט ולא ירשה לאחר מטעמו לעסוק באסבסט אלא אם בידי העוסק באסבסט רישיון או אישור שניתן לו לפי חוק זה, המתאים לביצוע העבודה או העיסוק, ובהתאם לתנאי רישיונו ולהוראות לפי חוק זה; לעניין זה, "עיסוק" – בין בתמורה ובין שלא בתמורה בין באקראי ובין כדרך עיסוק.
לא יבצע אדם עבודת אסבסט באסבסט צמנט, אלא אם כן בידו רישיון קבלן אסבסט, ובכפוף לתנאי רישיונו ולהוראות לפי חוק זה.
(ב) לא יבצע אדם עבודת אסבסט באסבסט פריך, אלא אם כן בידו רישיון קבלן אסבסט פריך, בכפוף לתנאי רישיונו ולהוראות לפי חוק זה, ובפיקוחו של מפקח אסבסט פריך.
(ג) לא ייטול אדם דגימת אוויר אלא אם כן בידו רישיון דוגם אסבסט, ובכפוף לתנאי רישיונו ולהוראות לפי חוק זה.
(דב) חובת הרישוי לפיהוראות סעיפים סעיף קטנים קטן (א) ו-(ב) לא תחול יחולו לעניין - שינוע של אסבסט והטמנת פסולת אסבסט באתר פסולת, כאמור בסעיפים 29 ו-30.
(1) שינוע של אסבסט והטמנת פסולת אסבסט באתר פסולת, כאמור בסעיפים 29 ו-30;
(2) סוגי עבודות אסבסט שהשר פטר, בהתחשב בהיקף העבודה, במורכבותה ובמידת הסיכון לציבור ולסביבה הכרוכה בביצועה, ובלבד שעבודות כאמור מבוצעות על ידי אדם בנכס שבבעלותו או בהחזקתו, המיועד לשימושו או על ידי אדם אחר המבצע את העבודה עבורו שלא בתמורה, ורשאי הוא לקבוע חובות, תנאים והגבלות שיחולו על מבצע עבודות כאמור.
ייחוד התואר ואיסור התחזות
12א
(א) לא ישתמש אדם בתואר המנוי בהגדרת עוסק באסבסט, או בכל תואר הדומה לתארים אלה עד כדי להטעות, אלא אם כן הוא בעל רישיון או אישור לעיסוק כאמור לפי הוראות חוק זה.
(ב) לא יציג אדם, במישרין או בעקיפין, את עצמו, או את מי שפועל מטעמו, כעוסק באסבסט, אלא אם כן אותו אדם הוא בעל רישיון או אישור לאותו עיסוק.
(ג) לא יתחזה אדם לבעל רישיון או אישור עוסק באסבסט, ולא ישתמש בתואר או בכינוי שמשתמש מהם שהוא עוסק באסבסט, אלא אם כן הוא בעל רישיון או אישור כאמור.
תנאים למתן רישיון קבלן אסבסט
13.
(א) המנהל ייתן רישיון קבלן אסבסט צמנט למבקש שמתקיימים בו כל התנאים המפורטים להלן: המנהל רשאי לתת רישיון קבלן אסבסט למבקש רישיון כאמור, בהתקיים כל אלה:
(1) המבקש הוא בגיר, ותושב ישראל קבע או תאגיד הרשום על פי דין בישראל;
(2) המבקש הוא קבלן רשום כמשמעותו בחוק רשום בפנקס הרישום לעבודות הנדסה בנאיות לפי חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט–19693 (בסעיף זה – חוק רישום קבלנים) וכל עוד רישומו לפי החוק האמור לא בוטל או הותלה; לעניין זה, רשאי השר רשאי לקבוע כי רק מבקש שהינו קבלן רשום הרשום בפנקס האמור בענף לענף או בסיווג לסיווג שקבע, ממלא אחר תנאי הרישום הנדרש לפי פסקה זו;
(3) במבקש מתקיימים התנאים הנדרשים מעובד אחראי לפי סעיף 14(ב)(1) או (2), לפי העניין, או שהוא מעסיק באופן קבוע, בשכר, עובד אחראי, כאמור באותו סעיף;
(43) מבקש הרישיון, ואם הוא תאגיד – גם מנהל התאגידד נושא משרה ובעל שליטה בו, לא הורשעו בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה, או נסיבותיה, אין הוא ראוי להיות קבלן אסבסט; לעניין זה, "שליטה" – כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–19684.
(4) הוא אושר כעובד אחראי לעבודות אסבסט צמנט לפי הוראות סעיף ____ או שהוא מעסיק, בכל עת, לפחות עובד אחראי אחד כאמור.
(ב) המנהל ייתן רישיון קבלן אסבסט פריך למבקש רישיון כאמור אם מתקיימים בו כל אלה:
על אף הוראות סעיף קטן (א)(2), פטר שר הבינוי והשיכון קבלן מתחולת חוק רישום קבלנים, לפי הוראות סעיף 14א לחוק האמור, רשאי המנהל לתת לאותו קבלן רישיון קבלן אסבסט לגבי ביצוע עבודת אסבסט שבעניינה חל הפטור האמור, אף אם לא מתקיים בו התנאי הקבוע בסעיף קטן (א)(2).
(1) התנאים המפורטים בסעיף קטן (א)(1) עד (3);
(2) הוא אושר כעובד אחראי לעבודות אסבסט פריך לפי הוראות סעיף ____ או שהוא מעסיק, בכל עת, לפחות עובד אחראי אחד כאמור.
ג) על אף הוראות סעיף קטן (א)(2), פטר שר הבינוי והשיכון קבלן מתחולת חוק רישום קבלנים, לפי הוראות סעיף 14א לחוק האמור, רשאי המנהל לתת לאותו קבלן רישיון קבלן אסבסט לגבי ביצוע עבודת אסבסט שבעניינה חל הפטור האמור, אף אם לא מתקיים בו התנאי הקבוע בסעיף קטן (א)(2).
(גד) המנהל, בהתייעצות לאחר התייעצות עם הוועדה, רשאי לסרב לתת למבקש רישיון קבלן אסבסט, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אף אם התקיימו לגביו התנאים שבסעיף שבסעיפים קטניםן (א) ו- (ב), לפי העניין, אם מצא כי קיימות נסיבות אחרות שבשלהן אין הוא ראוי להיות בעל רישיון כאמור.
(ה) בסעיף זה -
"נושא משרה" – כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט-19995;
"שליטה" – כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–19686.
עובדי קבלן אסבסט וחובת העסקה של עובד אחראי
14.
(א) על אף הוראות סעיף 12(א) ו-(ב), ובכפוף להוראות לפי פקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], תש"ל–19707, עובד של קבלן אסבסט רשאי לבצע עבודת אסבסט, במסגרת עבודתו אצל אותו קבלן, אף שאין בידי העובדו רישיון קבלן אסבסט ולעניין סעיף זה – "עובד" – מי שמתקיימים בינו ובין קבלן האסבסט יחסי עובד מעביד.
(ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), קבלן אסבסט יעסיק עובד אחראי אחד לפחות, שאושר לכך על ידי המנהל, אלא אם כן מתקיימים בקבלן האסבסט שהוא יחיד התנאים המפורטים להלן והוא אושר לכך על ידי המנהל. יעסיק עובד אחראי, אחד לפחות, שמתקיימים בו התנאים המפורטים להלן, לפי העניין, אלא אם כן מתקיימים בקבלן האסבסט התנאים האמורים:
(1) לעניין עובד אחראי של קבלן אסבסט צמנט – מתקיימים בו כל אלה:
(א) הוא בגיר, ותושב ישראל;
(ב) הוא בעל ניסיון מעשי של שישה חודשים לפחות בביצוע עבודות בנייה;
(ג) הוא השתתף בקורס הכשרה שהכיר המנהל לעניין זה, ובסיומו עמד בהצלחה בבחינה שנקבעה על ידי ערך המנהל;
(ד) הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה, או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות עובד אחראי של קבלן אסבסט צמנט;
(ה) הוא אינו מועסק על ידי קבלן אסבסט אחר.
(2) לעניין עובד אחראי של קבלן אסבסט פריך – מתקיימים בו התנאים המפורטים בפסקה (1), בשינויים המחויבים, וכן כל אלה:
(א) הוא הועסק כעובד אחראי של קבלן אסבסט צמנט או היה קבלן כאמור, במשך שנה לפחות, ובמסגרת עיסוקו כאמור ביצע עשר עבודות אסבסט צמנט המקנות לו ניסיון מקצועי הולם, להנחת דעתם של המנהל ושל הוועדה.,
(ב) הוא הוכיח, להנחת דעתם של המנהל והוועדה, כי הוא בעל ניסיון או הכשרה מעשית וכן וידע מקצועי בביצוע עבודות אסבסט פריך או עבודות בידוד בעלות מאפיינים דומים, המספיקים לצורך העסקתו כעובד אחראי של קבלן אסבסט פריך;
(ג) המנהל והוועדה לא מצאו את קיומן של נסיבות אחרות שבשלהן אין הוא ראוי להיות עובד אחראי של קבלן אסבסט פריך.
(ג) המנהל, לאחר התייעצות עם הוועדה, רשאי לסרב לתת אישור לעובד אחראי, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אף אם התקיימו לגביו התנאים שבסעיפים קטנים (ב)(1) ו- (2) ,לפי העניין, אם מצא כי קיימות נסיבות אחרות שבשלהן אין לתת לו אישור כאמור.
תנאים למתן רישיון מפקח אסבסט פריך
15.
(א) המנהל רשאי לתתייתן רישיון מפקח אסבסט פריך למבקש רישיון כאמור, בהתקיים כל אלה שמתקיימים בו כל אלה:
(1) הוא בגיר ותושב ישראל;
(12) המבקש הוא בעל תואר בוגר בתחומי ההנדסה, מדעי הטבע, מדעי הסביבה או מדעי המחשבהרפואה, שניתן מאת מוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–19588, או בעל תואר אקדמי מאת מוסד להשכלה גבוהה מחוץ לישראל שהמנהל הכיר בו כשווה ערך לתואר אקדמי כאמור, או שהוא בעל תואר בוגר אחר ובלבד שהוכיח להנחת דעתו של המנהל והמועצה שהוא בעל ידע ומיומנויות הנדרשים לשם מילוי התפקיד;
(23) הוא השתתף בקורס הכשרה שהכיר המנהל לעניין זה, ובסיומו עמד בהצלחה בבחינה שנקבעה על ידי המנהל; במבקש מתקיימים התנאים הנדרשים מעובד אחראי המועסק אצל קבלן אסבסט פריך, לפי סעיף 14(ב)(1)(א), (ג) ו-(ד) ו-(2)(ב) ו-(ג).
(4) הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה, או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות מפקח אסבסט פריך;
(5) הוא הוכיח, להנחת דעתם של המנהל והוועדה, כי הוא בעל ניסיון וידע מקצועי בביצוע עבודות אסבסט פריך או עבודות בידוד בעלות מאפיינים דומים, המספיקים לצורך העסקתו כמפקח אסבסט פריך.
(ב) המנהל, לאחר התייעצות עם הוועדה, רשאי לסרב לתת אישור למפקח אסבסט פריך, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אף אם התקיימו לגביו התנאים שבסעיף קטן (א), לפי העניין, אם מצא כי קיימות נסיבות אחרות שבשלהן אין לתת לו אישור כאמור.
(ג) מפקח אסבסט פריך לא יהיה עובד של קבלן אסבסט ולא יקבל כל תמורה או טובת הנאה אחרת, בין במישרין ובין בעקיפין, מקבלן אסבסט פריך שעל עבודתו הוא פיקח במהלך שלוש שנים ממועד סיום העבודות שעליהן פיקח.
רישיון למעבדת אנליזה והכרה במעבדת חוץ
16.
(א) המנהל, לאחר בהתייעצות עם הוועדה, רשאי לתתייתן למעבדה המבקשת זאת, רישיון לביצוע בדיקות מעבדה, בהתקיים התנאים המפורטים להלן , וייתן ורשאי הוא לתת רישיון כאמור לביצוע סוג מסוים של בדיקות מעבדה באסבסט:
(1) המעבדה פועלת בישראל;
(2) המעבדה מחזיקה במקום, באמצעים ובמכשור מתאימים לביצוע בדיקות מעבדה, כפי שקבע השרלהנחת דעתו של המנהל;
(3) בעל המעבדה, מנהל המעבדה ואם המעבדה היא תאגיד – גם התאגיד או לנושא משרה בו, לא הורשעו בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין זה ראוי לתת למעבדה רישיון;
(4) עובדי המעבדה שיבצעו את בדיקות המעבדה הם בעלי השכלה מקצועית, הכשרה וניסיון מתאימים לביצוע בדיקות מעבדה, כפי שקבע השר.להנחת דעתו של המנהל;
(ב) המנהל רשאי להכיר במעבדה מחוץ לישראל לצורך ביצוע בדיקת מעבדה; אמות מידה להכרה במעבדה כאמור ייקבעו בידי המנהלשר בהתייעצות עם הוועדה; כללים כאמור יהיו פתוחים לעיון הציבור במשרדי המשרד להגנת הסביבה ויפורסמו באתר האינטרנט שלו.
רישיון למעבדה דוגמת ולדוגם אסבסט
17.
(א) המנהל, בהתייעצות עם הוועדה, רשאייתןי לתת למעבדה המבקשת זאת רישיון לשם נטילת דגימות אוויר, בהתקיים התנאים המפורטים להלן, ורשאי הוא לתת רישיון כאמור לנטילה של דגימות אוויר מסוג מסוים:
(1) המעבדה פועלת בישראל;
(2) המעבדה מחזיקה במקום, באמצעים ובמכשור מתאימים לנטילת דגימות אוויר, כפי שקבע השרלהנחת דעתו של המנהל;
(3) בעל המעבדה, מנהל המעבדה ואם המעבדה היא תאגיד – גם התאגיד או נושא משרה בה, לא הורשעו בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין זה ראוי לתת למעבדה רישיון;
(4) עובדי המעבדה שייטלו את דגימות האוויר הם דוגמי אסבסט.
(ב) המנהל, בהתייעצות עם הוועדה, רשאי לתת רישיון דוגם אסבסט, למבקש רישיון כאמור, בהתקיים כל אלה:
(1) המבקש הוא בגיר, ותושב ישראל;
(2) המבקש לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות דוגם אסבסט;
(3) המבקש הוא בעל השכלה מקצועית, הכשרה וניסיון מתאימים כפי שקבע השר;
(4) המבקש הוא עובד מעבדה דוגמת.
סוקר אסבסט
18.
(א) המנהל רשאי לתת רישיון סוקר אסבסט לאדם המבקש רישיון כאמור שעבר קורס הכשרה כאמור בסעיף 14(ב)(1)(ג) ובסיומו עמד בהצלחה בבחינה כאמור באותו סעיף.
(ב) סוקר אסבסט רשאי ליטול דגימת צובר, לתת חוות דעת על מצב אסבסט בנכס ועל השימוש שנעשה בו, להמליץ על אופן הטיפול באסבסט, וכן לפקח על ביצוע עבודת אסבסט מטעם מזמין עבודת אסבסט כמשמעותו בסעיף 23.
(ג) עובד אחראי או קבלן אסבסט שקיבל אישור לפי סעיף 14(ב) קבלן אסבסט ומפקח אסבסט פריך יראו אותם כבעלי רישיון סוקר אסבסט.
(ד) מזמין עבודת אסבסט, כמשמעותו בסעיף 23 וכל אדם אחר, לא יעסיק אדם לביצוע פעולות כאמור בסעיף קטן (ב), אלא אם כן אותו אדם הציג לפניו רישיון תקף ומתאים לביצוע התפקיד.
חובות הגבלות ותנאים נוספים
למתן רישיון
ותנאים ברישיון
19.
(א) השר רשאי לקבוע תנאים נוספים למתן רישיון או אישור או לחידושם וכן, בתקנות,חובות, הגבלות ותנאים נוספים שיחולו על בעל רישיון או אישור למתן רישיון לעוסק באסבסט, ורשאי המנהל לקבוע תנאים ברישיון כאמור, בין השאר במטרה להבטיח את מקצועיותו של העוסק באסבסט ואת פעילותו בהתאם להוראות לפי חוק זה וכדי למנוע מפגעי אסבסט, וחשיפת הציבור לאסבסט או מפגעים סביבתיים אחרים, ובכלל זה בעניינים אלה.
(1) להחזיק ולהשתמש, במסגרת פעילותו על פי הרישיון או האישור, במיתקנים ובציוד מתאימים לצורך העבודות או הפעולות, ולקיים מערכת לאבטחת איכות;
(2) להחזיק ספרות מקצועית הנדרשת לצורך הפעלת הרישיון או האישור ,לעדכנה ולהפיצה לנוגעים בדבר, ולפעול לפי הספרות המקצועית המעודכנת;
(3) להעסיק כוח אדם בעל ניסיון וכשירות מתאימים וכן לקבוע פעולות שעל בעל הרישיון או האישור לנקוט במטרה להכשיר ולהדריך את כוח האדם ולשמור על כשירותו;
(4) לקבוע את סוגי העבודות או הפעולות שרשאי בעל הרישיון אישור או תעודת הכרה לבצע;
(5) לקבוע דרישות נוספות אשר יחולו על בעל רישיון או אישור, להבטחת עמידתו בהוראות לפי חוק זה ובכלל זה המצאת ערובות מתאימות באופן ובסכומים שיקבע וכן את תנאי ואופן חילוטן וכן עריכת ביטוח לכיסוי מלא של חבותו בשל כל אירוע אשר יגרום למפגע אסבסט או לנזק, לרבות נזק לצד שלישי, ויגרם בגין מעשה או מחדל או הפרת הוראות שלו או של עובדו או מי מטעמו.
(6) לתעד הפעולות שמבצע בעל הרישיון או האישור במסגרת פעילותם ואופן שמירת התיעוד;
(7) למסור מידע, מסוג שיקבע השר, למזמין העבודה או הפעולה או לציבור העלול להיות מושפע מביצוען.
(ב) המנהל רשאי לקבוע חובות, הגבלות ותנאים נוספים שיחולו על בעל רישיון או אישור על מנת להבטיח, בין היתר, את מקצועיותו של העוסק באסבסט ואת פעילותו בהתאם להוראות לפי חוק זה וכדי למנוע מפגעי אסבסט, חשיפת הציבור לאסבסט או מפגעים סביבתיים אחרים, ובכלל זה בעניינים אלה-
(1) הוראות בעניינים המנויים בסעיף קטן (א)(1) עד (7), שיחולו על בעל רישיון או אישור מסויים;
(2) הנחיות ונהלים לביצוע העבודות או הפעולות.
הגשת בקשה
19א.
(א) המבקש לקבל או לחדש רישיון או אישור או הכרה לפי הוראות חוק זה יגיש בקשה למנהל; המנהל רשאי לדרוש ממבקש כאמור כל מידע או מסמך הדרושים לו לצורך החלטה בבקשה.
(ב) מבקש כאמור בסעיף קטן (א) יודע למנהל, בכתב, על כל שינוי בפרט מהפרטים שמסר בבקשה כאמור באותו סעיף קטן, בתוך 30 ימים מיום השינוי.
(ג) השר יקבע את הליכי הגשת הבקשות לקבלת רישיון, אישור או הכרה או לחידושם לרבות הוראות בדבר אופן הגשת הבקשה והמסמכים שיש לצרף אליה.
תקופת תוקפם של רישיונות ואישורים של העוסקים באסבסט וחידושם
20.
(א) תוקפם של רישיון קבלן אסבסט צמנט, רישיון קבלן אסבסט פריך, אישור עובד אחראי, רישיון מפקח אסבסט פריך ורישיון סוקר אסבסט יהיה לשנתיים.
(ב) תוקפם של רישיון דוגם אסבסט, ורישיון שניתן למעבדת אנליזה ולמעבדה דוגמת יהיה לחמש שנים.
(ג) עוסק באסבסט המבקש לחדש רישיון או אישור שניתן לו לתקופה נוספת, יגיש למנהל, לפחות 60 ימים לפני מועד פקיעת תוקפו של הרישיון או האישור, בקשה לחידוש האישור או הרישיון.
(ד) על אף הוראות סעיף קטן (א), המנהל רשאי לתת רישיון או אישור או לחדשו לתקופות קצרות מהתקופות האמורות באותו סעיף קטן, מטעמים מיוחדים שירשמו, לאחר שהודיע למבקש הרישיון או האישור בכתב את נימוקיו ונתן לו הזדמנות לטעון טענותיו.
מתן הוראות ומסירת מידע
20א.
המנהל רשאי לתת לבעל רישיון או אישור או למי שמועסק על ידם הוראות לביצוע פעולות או להימנעות מפעולות וכן רשאי הוא לדרוש מבעל רישיון או אישור לדווח לו על פרטים שקבע ולמסור לו כל מידע או מסמכים הדרושים לו לפיקוח לפי חוק זה, לרבות כתנאי לחידוש הרישיון או האישור, ובעל הרישיון או האישור ימסור לו המידע או המסמכים כאמור; הוראות כאמור יכול שיינתנו לכל בעלי הרישיונות או האישורים או לסוג מסוים של רישיונות.
חובה לעמוד בדרישות למתן רישיון
20ב.
בעל רישיון או אישור יעמוד, בכל עת, בתנאים אשר נקבעו ברישיונו או באישורו.
איסור העברת רישיון
20ג.
רישיון או אישור לפי הוראות חוק זה, הינו אישי ואינו ניתן להעברה.
חובת דיווח
20ד.
(א) בעל רישיון או אישור ידווח למנהל לאלתר אם חדל להתקיים בו או בעובד שלו תנאי מהתנאים למתן רישיון או אישור או אם נתקיים בו או בעובד שלו תנאי שבשלו רשאי המנהל לבטל או להתלות את הרישיון או האישור שברשותו.
(ב) נודע לעוסק באסבסט על עניין הקשור לאסבסט, העלול לגרום פגיעה בציבור או בסביבה, ידווח, לאלתר, למנהל על אותו עניין, ובכלל זה-
(1) כל מפגע אסבסט;
(2) כל שימוש באסבסט פריך;
(3) תוצאות דגימת אסבסט בערכים החורגים מהערכים שאישר המנהל.
השתלמויות
21.
קבלן אסבסט, ואם מועסק אצלו עובד אחראי – העובד האחראי, וכן מפקח אסבסט פריך, דוגם וסוקר אסבסט, ישתתפו בהשתלמויות מקצועיות כפי שיורה המנהל, ובמועדים שיורה; השתתפות בהשתלמויות כאמור תהיה תנאי ברישיון או באישור של עוסק באסבסט.
סירוב לחדש רישיון, ביטול רישיון, הגבלתו או התלייתו
22.
(א) המנהל רשאי, לאחר בהתייעצות עם הוועדה, לסרב לחדש רישיון או אישור, לבטל רישיון או אישור, להגבילו, או להתלותו לתקופה שלא תעלה על שנה, וכן לרשום התראה או נזיפה לעוסק באסבסט, לאחר שנתן לעוסק באסבסט הזדמנות לטעון את טענותיו, בהתקיים אחד מאלה:
(1) הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב או, שגוי, מטעה או חלקי;
(2) הוא חדל לעסוק בעיסוק נושא הרישיון;
(3) הוא הוכרז פסול דין;
(4) הוא הוכרז פושט רגל ואם הוא תאגיד – ניתן צו לפירוקו או למינוי כונס נכסים עליו או שהוא החליט על פירוק מרצון;
(25) חדל להתקיים תנאי מן התנאים למתן הרישיון לפי חוק זה;
(36) העוסק באסבסט הפר תנאי מתנאי הרישיון או הוראה מההוראות לפי חוק זה, לרבות חובה, הגבלה או תנאי לשימוש ברישיון שנקבע לפי פרק זה, או הוראת חיקוק אחר בקשר עם עיסוקו באסבסט או שלא מסר לממונה דיווח על סיום עבודת אסבסט שביצע להנחת דעתו של הממונה;
(47) העוסק באסבסט מסר למנהל או לממונה מידע כוזב, שגוי או חלקי או מטעה במסגרת עבודתו כעוסק באסבסט;
(58) העוסק באסבסט הפר תנאי מתנאי אישור עבודת אסבסט, או גילה חוסר מקצועיות או רשלנות במסגרת עבודתו כעוסק באסבסט.
(9) המנהל מצא כי קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן בעל הרישיון לא היה ראוי לקבל רישיון, אף שהתקיימו לגביו התנאים למתן רישיון לפי הוראות חוק זה.
(ב) סבר המנהל כי הפגם כאמור בסעיף קטן (א) ניתן לתיקון, רשאי הוא להורות לעוסק באסבסט לתקנו ורשאי הוא להורות על אופן ומועד התיקון; לא היה הפגם ניתן לתיקון או שחלפה התקופה שקבע המנהל והפגם לא תוקן להנחת דעתו, רשאי הוא, לאחר שנתן לעוסק באסבסט הזדמנות לטעון את טענותיו, לסרב לחדש את הרישיון או האישור, לבטלם או להתלותם.
(בג) היה למנהל יסוד סביר להניח כי מתקיים בעוסק באסבסט האמור בסעיף קטן (א)(36) או (58) וכי נגרם בשל כך מפגע אסבסט, רשאי המנהל להתלות את רישיונו של העוסק באסבסט, לאלתר, ובלבד שייתן לעוסק הזדמנות לטעון את טענותיו בסמוך לאחר מכן, ולא יאוחר מתום 30 ימים ממועד ההתליה.
(גד) בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א), ו-(ב) ו-(ג), חדל להתקיים בקבלן אסבסט אחד או יותר מ התנאים האמור בסעיף 13(א)(3), מותלה רישיונו עד שיוכח, להנחת דעתו של המנהל, כי חזר להתקיים בו התנאי האמור; קבלן אסבסט ידווח למנהל על כך שחדל להתקיים בו התנאי האמור, מיד כשנודע לו על כך.
מרשם
22א.
(א) המנהל ינהל מרשם שבו יירשמו בעלי הרישיונות והאישורים ובו יכללו, בין היתר, הפרטים הבאים:
(1) פרטי בעל הרישיון או האישור, את סוג הרישיון או האישור ותקופת תוקפם;
(2) ביטול, התלייה או התניה בתנאים של רישיון או אישור;
(3) התראה או נזיפה שנתנו לבעל רישיון או אישור.
(ב) המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור במשרדי המשרד להגנת הסביבה, במשרדו הראשי, יפורסם באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה.
איסור ניגוד עניינים
22ב.
(א) לא יבצע אדם עבודות או פעולות כעוסק באסבסט, בהתקיים אחד מאלה:
(1) חשש שהעוסק באסבסט לא יוכל למלא חובות, הגבלות ותנאים לפי חוק זה בשל ניגוד עניינים בין החובות, ההגבלות והתנאים כאמור לבין עניין אישי שלו ובין עיסוקיו האחרים; לעניין זה "עיסוק" – לרבות עיסוק אחר כעוסק באסבסט;
(2) קשר עסקי בעבר או בהווה, בינו לבין עוסק אחר באסבסט; אולם אין בהוראת פסקה זו למנוע מפעולה או עסקה שהיתה נושא ההתקשרות הראשונה.
(ב) השר רשאי הוראות נוספות שמטרתן מניעת ניגוד עניינים שיחולו על העוסקים באסבסט.
הגבלת פרסומת
22ג.
לא יעשה עוסק באסבסט, במישרין או בעקיפין, פרסומת לעיסוקו שיש בה כדי להטעות; השר רשאי לקבוע את אופן הפרסומת שיש בה כדי להטעות.