חומר רקע
נוסח לוועדה – 15.3.10
הצעת חוק עובדים זרים (תיקון מס' 12), התש"ע–2010
תיקון סעיף 1
1.
בחוק עובדים זרים, התשנ"א–19911 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 –
(1) במקום ההגדרה "מתווך כח אדם" יבוא:
""מתווך כוח אדם" – לשכה פרטית כהגדרתה בסעיף 62 לחוק שירות התעסוקה, התשי"ט–19592 (להלן – חוק שירות התעסוקה)";
(2) במקום ההגדרה "הממונה" יבוא:
""הממונה" – עובד משרד הפנים ששר הפנים מינה כאחראי על מתן היתרים לפי סעיף 1יג;
"הממונה על זכויות עובדים זרים" – עובד משרד התעשייה המסחר והתעסוקה שמונה לפי סעיף 1כב;";
(3) אחרי ההגדרה "הועדה" יבוא:
""ועדת הפנים" – ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת;";
(4) בהגדרה "השר" במקום "שר העבודה והרווחה" יבוא "שר התעשייה המסחר והתעסוקה".
תיקון סעיף 1ב
2.
בסעיף 1ב לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "ואם ניתנה הסכמה מדעת של העובד";
(2) בסעיף קטן (ד), המילים "השר ועם" – יימחקו.
תיקון סעיף 1ג
3.
בסעיף 1ג לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה (9) יבוא:
"(10) פרטי הממונה על זכויות עובדים זרים, דרכי ההתקשרות עמו והזכות להגשת תלונות לפי סעיף 1כד1.";
(2) בסעיף קטן (ד), אחרי "השר" יבוא "לאחר התייעצות עם שר הפנים".
תיקון סעיף 1ה
4.
בסעיף 1ה(ג) לחוק העיקרי –
(1) בפסקה (1), אחרי "השר" יבוא "בהסכמת שר הפנים";
(2) בפסקה (2), לפני "מעביד שלא העמיד" יבוא "השר רשאי לקבוע כי" ובמקום "בסכום שייקבע" יבוא "בסכום שיקבע".
תיקון סעיף 1ו
5.
בסעיף 1ו לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), אחרי "מסמכים נוספים שקבע השר" יבוא "בהסכמת שר הפנים" ובמקום "למי שקבע השר" יבוא "לממונה ולמי שקבע השר";
(2) בסעיף קטן (ב), אחרי "השר" יבוא "בהסכמת שר הפנים".
תיקון סעיף 1ז1
5א.
בסעיף 1ז1 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (1) יבוא:
"(1א) החובה לתשלום פיקדון לפי סעיף 1יא;";
(2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) נמסרה הודעה או הוגשה תובענה כאמור בסעיף קטן (ב), יראו אותה כמתייחסת אף לאי-מילוי החובה המפורטת בה, שאירעה לאחר מסירת ההודעה או הגשת התובענה, לפי העניין, כל עוד לא מולאה אותה חובה על ידי קבלן כוח האדם."
תיקון סעיף 1ז2
6.
בסעיף 1ז2 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), במקום ההגדרות "חוק שירות התעסוקה" ו-""לשכה פרטית", "תיווך עבודה"" יבוא:
""תיווך עבודה" – כהגדרתו בסעיף 62 לחוק שירות התעסוקה;"
(2) בסעיף קטן (ג)(2), במקום "השר, באישור הוועדה" יבוא "שר הפנים, לאחר התייעצות עם השר ובאישור הוועדה";
(3) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
(ד) נמסרה הודעה או הוגשה תובענה כאמור בסעיף קטן (ב), יראו אותה כמתייחסת אף לאי-מילוי החובה המפורטת בה, שאירעה לאחר מסירת ההודעה או הגשת התובענה, לפי העניין, כל עוד לא מולאה אותה חובה על ידי קבלן כוח האדם.".
תיקון סעיף 1ט
7.
בסעיף 1ט לחוק העיקרי –
(1) בסעיפים קטנים (א), (ג) ו-(ד), בכל מקום, במקום "השר" יבוא "שר הפנים";
(2) בסעיף קטן (ה), לפני "מי שנתמנה מפקח" יבוא "מפקח שהשר הסמיך לפי סעיף 5ב, הממונה על זכויות עובדים זרים או";
(3) אחרי סעיף קטן (ה) יבוא:
"(ו) תקנות לפי סעיף זה יותקנו לאחר התייעצות עם השר."
תיקון סעיף 1י
8.
בסעיף 1י לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (ג), ברישה, במקום "השר רשאי, בהסכמת שר האוצר, בהתייעצות עם שר הפנים, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת" יבוא "שר הפנים בהסכמת שר האוצר ולאחר התייעצות עם השר, רשאי";
(2) בסעיף קטן (ד), בסופו יבוא "הסכומים האמורים יעוגלו לסכום הקרוב שהוא מכפלה של עשרה שקלים חדשים."
תיקון סעיף 1י1
9.
בסעיף 1י1 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (ה), במקום "השר, בהסכמת שר האוצר ובהתייעצות עם שר הפנים" יבוא "שר הפנים, בהסכמת שר האוצר ולאחר התייעצות עם השר";
(2) בסעיף קטן (ז), במקום "השר, בהסכמת שר האוצר ובהתייעצות עם שר הפנים" יבוא "שר הפנים, בהסכמת שר האוצר ולאחר התייעצות עם השר".
תיקון סעיף 1יא
10.
בסעיף 1יא לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א) –
(א) במקום "השר באישור הוועדה רשאי לקבוע הוראות ותנאים בדבר חובת" יבוא "השר, לאחר התייעצות עם שר הפנים, בהסכמת שר האוצר ובאישור הוועדה, רשאי לקבוע כי חובה על";
(ב) בסופו יבוא "כן רשאי השר, לאחר התייעצות עם שר הפנים, בהסכמת שר האוצר ובאישור הועדה, לקבוע פטור מתשלום הפיקדון או תשלום מופחת של הפיקדון, לגבי עובד זר המועסק בסיעוד בידי יחיד, וכן לסוגי עובדים כפי שיקבע כאמור.";
(2) בסעיף קטן (ב), בכל מקום, במקום "השר" יבוא "שר הפנים";
(3) בסעיף קטן (ב1), במקום "השר" יבוא "שר הפנים", ואחרי "שר האוצר" יבוא "ובאישור הוועדה";
(4) בסעיף קטן (ד), במקום "השר" יבוא "שר הפנים";
(5) בסעיף קטן (ז) –
(א) ברישה, במקום "השר" יבוא "שר הפנים";
אחרת שר התמ"ת הוא שיתקין תקנות לפי פסקה (3א). לא תואם את השינוי ברישה.
(ב) בפסקה (3א), המילים "השר בהסכמת שר הפנים" - – יימחקו;
(ג) פסקה (4) – תימחק;
(6) אחרי סעיף קטן (ח) יבוא:
"(ט) הוראות סעיף 1כ(ב) יחולו, בשינויים המחויבים, לגבי הפיקדון, ולגבי כל סכום כסף אחר שהיה על מעביד להעביר לפי סעיף זה לקרן או לחשבון הבנק.".
תיקון סעיף 1יג
11.
בסעיף 1יג לחוק העיקרי -
(1) בסעיף קטן (א), במקום "התיר הממונה" יבוא "הממונה או עובד משרד הפנים מטעמו, התיר";
(2) בסעיף קטן (ג), במקום "שהשר ושר הפנים קבעו" יבוא "ששר הפנים קבע".
תיקון סעיף 1יד
12.
בסעיף 1יד לחוק העיקרי –
(1) ברישה, במקום "השר" יבוא "שר הפנים לאחר התייעצות עם השר";
(2) בפסקה (1), בכל מקום, במקום "השר" יבוא "שר הפנים, לאחר התייעצות עם השר".
תיקון סעיף 1טו
12א.
בסעיף 1טו –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "שנה אחת" יבוא "שלוש שנים";
(2) בסעיף (א1)(2), במקום "יתיר" יבוא "יותר".
תיקון סעיף 1יז
13.
בסעיף 1יז לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "השר" יבוא "שר הפנים, לאחר התייעצות עם השר";
(2) בסעיף קטן (ה), במקום "לשר" יבוא "לשר הפנים, לאחר התייעצות עם השר,".
תיקון סעיף 1יח
14.
בסעיף 1יח(ו) לחוק העיקרי, במקום "השר בהסכמת" יבוא "שר הפנים, לאחר התייעצות עם השר ובהסכמת".
תיקון סעיף 1יט
15.
בסעיף 1יט(א) לחוק העיקרי, במקום "שייקבעו בתקנות" יבוא "שיקבע שר הפנים, לאחר התייעצות עם השר".
תיקון סעיף 1כ
16.
בסעיף 1כ(ב) לחוק העיקרי, במקום "השר" יבוא "שר הפנים לאחר התייעצות עם השר".
תיקון סעיף 1כא
17.
בסעיף 1כא לחוק העיקרי, אחרי "השר" יבוא "בהסכמת שר הפנים,".
הוספת פרק ד'3
18.
אחרי סעיף 1כא לחוק העיקרי יבוא:
"פרק ד'3: ממונה על זכויות עובדים זרים בעבודה
הממונה על זכויות עובדים זרים
1כב.
(א) השר ימנה, מבין עובדי משרדו, עובד שיהיה ממונה על הזכויות של עובדים זרים בתחום דיני העבודה (להלן – הממונה על זכויות עובדים זרים).
(ב) כשיר להתמנות לממונה על זכויות עובדים זרים תושב ישראל בעל השכלה אקדמית במשפטים וניסיון של חמש שנים לפחות בנושא זכויות עובדים, שמתקיימים בו תנאי כשירות נוספים לפי חוק שירות המדינה (מינויים), ככל שייקבעו.
(ג) תקופת כהונתו של הממונה על זכויות עובדים זרים תהא כפי שתקבע הממשלה, ובלבד שלא תעלה על שש שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה אחת נוספת.
(ד) הודעה על מינוי הממונה על זכויות עובדים זרים תפורסם ברשומות.
תפקידי הממונה על זכויות עובדים זרים
1כב1.
(א) תפקידו של הממונה על זכויות עובדים זרים לפעול כלפי מעבידים, מעסיקים בפועל, מתווכי כוח אדם, וקבלנים כמשמעותם בסעיף 2(ג), לאכיפת זכויות העובדים הזרים לפי דיני העבודה ולקידום ההכרה בזכויות אלה, ובכלל זה –
(1) לטפח תודעה ציבורית לעניינים שבתחומי תפקידו, באמצעות חינוך, הדרכה והסברה;
(2) לשתף פעולה בתחומי תפקידו, עם אנשים או גופים אחרים, ובכלל זה מעסיקים ועובדים;
(3) להתערב בהליכים משפטיים בעניינים שבתחומי תפקידו, ברשות בית הדין לעבודה או בית משפט מוסמך אחר שההליך מתנהל בפניו;
(4) לטפל בתלונות מטעם עובדים זרים נגד מעבידים, מעסיקים בפועל, מתווכי כוח אדם, וקבלנים כמשמעותם בסעיף 2(ג), בתחומי תפקידו;
(5) לפעול על פי סמכויותיו לפי פרק זה;
(6) לבצע כל פעולה אחרת שתוטל עליו על פי דין.
(ב) הממונה על זכויות עובדים זרים ימלא את תפקידו ויפעיל את סמכויותיו כאמור בפרק זה, בהתאם לסדרי עדיפויות שיקבע לאחר היוועצות עם גופים ציבוריים וארגוני זכויות עובדים שהם לדעתו נוגעים בדבר.
קבלת מידע מגוף מבוקר
1כג.
(א) לצורך מילוי תפקידו לפי חוק זה, ובכלל זה בירור תלונות כאמור בסעיף 1כב(ב)(4), רשאי הממונה על זכויות עובדים זרים לדרוש מכל גוף מבוקר המנוי בסעיף 9(1), (2) ו-(4) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב]3 (בחוק זה – חוק מבקר המדינה), כל ידיעה, מסמך או דין וחשבון (בסעיף זה – מידע) שהם בתחום סמכותו של אותו גוף; גוף מבוקר כאמור ימסור לממונה על זכויות עובדים זרים את המידע לפי דרישתו.
(ב) מצא השר הממונה כי מסירת מידע על ידי גוף כאמור בסעיף קטן (א) עלולה לסכן את ביטחון המדינה, את יחסי החוץ שלה או את שלום הציבור, רשאי הוא להורות כי אותו מידע לא יימסר; ואולם, אם ניתן למסור לממונה על זכויות עובדים זרים חלק מהמידע שלגביו אין חשש לסכנה כאמור, יימסר אותו חלק; בסעיף קטן זה, "השר הממונה" – השר הממונה על תחום פעילותו של הגוף שהמידע נדרש ממנו.
(ג) לא יימסר מידע לפי סעיף זה אם מסירתו אסורה לפי כל דין.
(ד) גוף כאמור בסעיף קטן (א) רשאי לדחות בקשה למסירת מידע על פי סעיף זה, בשל אחד הטעמים המפורטים בסעיף 8 לחוק חופש המידע, התשנ"ח–19984.
הוראה למסירת נתונים
1כד.
(א) לשם מילוי תפקידו רשאי הממונה על זכויות עובדים זרים להורות למעביד, למעסיק בפועל, או למתווך כוח אדם, או לקבלן כמשמעותו בסעיף 2(ג), למסור לו נתונים בעניין קיום חובותיו לפי דיני העבודה כלפי עובד זר שלגביו הוא מברר תלונה או כלפי עובדים זרים אחרים המועסקים על ידיו או באותו מקום עבודה.
(ב) בהוראה לפי סעיף קטן (א), ייקבע פרק הזמן מיום מסירת ההוראה לביצוע הפעולות המפורטות בה.
(ג) המצאת הוראה לפי סעיף קטן (א) תהיה בהתאם להוראות סעיף 237 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–19825, בשינויים המחויבים.
הגשת תלונות והטיפול בהן
1כד1.
(א) כל אדם רשאי להגיש תלונה בכתב לממונה על זכויות עובדים זרים בשל הפרת הוראה לפי חוק זה או אי-מילוי חובה מהחובות כלפי עובד זר (בחוק זה – תלונה).
(ב) הממונה על זכויות עובדים זרים לא יטפל ולא ימשיך לטפל בתלונה, אם מתקיים אחד מאלה:
(1) נושא התלונה אינו בגדר הפרה כאמור בסעיף קטן (א);
(2) העילה נושא התלונה נמצאת בבירור בערכאה משפטית.
(ג) הוגשה לממונה על זכויות עובדים זרים תלונה, ולא התקיימו הנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב), יחליט הממונה, בכפוף להוראות סעיף קטן (ד), לנהוג באחת מהדרכים האלה:
(1) לדחות את התלונה על הסף, אם סבר כי התלונה הוגשה בחוסר ניקיון כפיים או בחוסר תום לב הניכרים על פניהם, או כי התלונה על פניה חסרת בסיס כלשהו או מעלה עניין שהוא בגדר זוטי דברים;
(2) להפנות את התלונה לבירור על ידי גוף אחר הפועל על פי דין, ואם היתה התלונה נגד המדינה או נגד גוף מבוקר כאמור בסעיף 1כח(1) – להפנותה לבירור על ידי היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא הסמיך לעניין זה;
(3) להעביר את התלונה, בהסכמת המתלונן, או מי שנטען כי זכותו הופרה, אם אינו המתלונן, ובהסכמתו של הנילון או מי מטעמו, לגישור כהגדרתו בסעיף 79ג
לחוק בתי המשפט [נוסח משולב] התשמ"ד–19846; הועברה התלונה לגישור כאמור, יחולו הוראות סעיף 79ג(ג), (ד) ו-(ח), והוראות לפי סעיף 79ד(א)(1), (2) ו-(2א), לחוק האמור, בשינויים המחויבים;
(4) לקיים בירור כדי לקבוע אם יש מקום להגיש תביעה אזרחית כאמור בסעיף 1כה, להגיש בקשה לצו כללי כאמור בסעיף 1כו או לדחות את התלונה;
(5) להגיש תביעה אזרחית בבית הדין לעבודה או בבית משפט אחר המוסמך לדון בה, לשם אכיפת הזכות נשוא התלונה, בין בשם המתלונן ובין בשמו הוא;
(6) להגיש בקשה לצו כללי כאמור בסעיף 1כו.
(ד) הממונה על זכויות עובדים זרים יהיה רשאי לקבוע את דרכי הטיפול בתלונות לפי הוראות סעיף זה, ובכלל זה עדיפויות וקדימויות בכל הנוגע לקיום בירור תלונות והגשת תביעות.
יידוע המתלונן
1כד2.
(א) בתוך שבעה ימים מיום הגשת התלונה, ימציא הממונה על זכויות עובדים זרים למתלונן, אישור על הגשת התלונה.
(ב) התקיימו הנסיבות האמורות בסעיף 1כד1(א), או התקבלה החלטה לפי הוראות סעיף 1כד1(ב), יודיע הממונה על זכויות עובדים זרים על כך בכתב למתלונן; הממונה על זכויות עובדים זרים יצרף להודעה את הנימוקים להחלטתו, זולת אם החליט להגיש תביעה אזרחית.
הגשת תביעה בידי הממונה
1כה.
הוגשה תלונה כאמור בסעיף 1כב(ב)(4), רשאי הממונה על זכויות עובדים זרים, בתחומי תפקידו, להגיש בבית הדין לעבודה או בבית משפט מוסמך תביעה אזרחית נגד מעבידים, מעסיקים בפועל, מתווכי כוח אדם, או קבלנים כמשמעותם בסעיף 2(ג), בעילות הנובעות מן התלונה; קבע בית הדין או בית המשפט כי נתבע פגע בזכויותיו של עובד זר (להלן – הנפגע), רשאי הוא ליתן גם סעד לטובת הנפגע, ובלבד שהנפגע נתן את הסכמתו לכך וניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו בפני בית הדין לעבודה או בית המשפט במסגרת ההליך האמור; הכרעת בית הדין לעבודה או בית המשפט בעניין הסעד תהווה מעשה בית דין לגבי הנתבע ולגבי הנפגע.
צו כללי
1כו.
בית הדין לעבודה או בית משפט מוסמך רשאי, על פי בקשת הממונה על זכויות עובדים זרים, לתת אחד מאלה, לפי העניין:
(1) צו למעביד המורה לו לנקוט פעולות כלליות הנוגעות לעובדיו הזרים, כולם או חלקם, לשם קיום חובותיו כלפיהם לפי דיני העבודה או לשם מניעת הפרת חובה כאמור;
(2) צו למעסיק בפועל המורה לו לנקוט פעולות כלליות הנוגעות לעובדים הזרים המועסקים אצלו בפועל, כולם או חלקם, לשם קיום חובותיו כלפיהם לפי דיני העבודה או לשם מניעת הפרת חובה כאמור;
(3) צו למתווך כוח אדם המורה לו לנקוט פעולות כלליות הנוגעות לעובדים הזרים שהוא פעל בעניינם, כולם או חלקם, לשם קיום חובותיו כלפיהם לפי דיני העבודה או לשם מניעת הפרת חובה כאמור;
(4) צו לקבלן כמשמעותו בסעיף 2(ג), המורה לו לקיים פעולות כלליות הנוגעות לעובדים זרים שהוא מטפל בעניינים הנוגעים להם כאמור באותו סעיף, כולם או חלקם, לשם קיום חובותיו כלפיהם לפי דיני העבודה או לשם מניעת הפרת חובה כאמור.
סמכות שיפוט
1כז.
הרואה את עצמו נפגע מהחלטת הממונה על פי הוראות פרק זה, רשאי לערער עליה בפני בית הדין לעבודה בתוך 45 ימים מיום שהגיעה ההחלטה לידיעתו.
סייגים להפעלת סמכויות הממונה על זכויות עובדים זרים ותפקידיו
1כח.
על אף האמור בפרק זה, סמכויות הממונה על זכויות עובדים זרים לפי פרק זה ותפקידיו, לא יופעלו –
(1) על המדינה או גוף מבוקר במנוי בסעיף 9(1) או (2) לחוק מבקר המדינה, למעט הסמכות לפי סעיף 1כג, ולמעט הסמכויות לפי סעיף 1כד1(ג)(1) עד (3) ובלבד שיופעלו רק אם המדינה או הגוף המבוקר, לפי העניין, הם המעביד או המעסיק בפועל של העובד הזר המתלונן והתלונה היא בקשר ליחסי העבודה או ההעסקה, לפי העניין;
(2) לעניין מדיניות שנקבעה על ידי רשות מרשויות המדינה או גוף מבוקר המנוי בסעיף 9(1) או (2) לחוק מבקר המדינה, לעניין הפעלת סמכויותיהם, ולעניין הוראות מינהל שנתנו;
(3) על יחיד, לגבי עובד זר שהוא מעסיק בסיעוד שלא במסגרת עסקו או משלח ידו, למעט הסמכויות לפי סעיף 1כד1(ג)(1) עד (3) לחוק זה; על אף האמור, הממונה על זכויות עובדים זרים יהא רשאי לעשות שימוש במלוא תפקידיו וסמכויותיו לפי פרק זה במקרים שבהם קיים חשש לאחד מאלה:
(א) סחר בבני אדם, להחזקה בתנאי עבדות או לעבודת כפייה, כמשמעותם בסימן ז' שבפרק י' לחוק העונשין;
(ב) עבירת מין או אלימות;
(ג) הטרדה מינית, כהגדרתה בסעיף 7(א)(1) לחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח–19887.
הפעלת סמכויות הממונה על זכויות עובדים זרים – אי-השפעה על הרחקת עובד זר
1כט.
הגשת תלונה לממונה על זכויות עובדים זרים או הפעלת סמכויות הממונה על זכויות עובדים זרים לפי פרק זה, ובכלל זה הגשת תביעה כאמור בסעיף 1כה, לא ימנעו כשלעצמן, הרחקתו של עובד זר מישראל לפי דין או עיכוב ההרחקה כאמור."
הוספת סעיף 2ג
18א.
אחרי סעיף 2ב לחוק העיקרי יבוא:
"אי קיום הוראות הממונה על זכויות עובדים זרים
2ג.
מי שאינו ממלא אחר הוראה של הממונה על זכויות עובדים זרים לפי סעיף 1כד(א), דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, וקנס נוסף, בשיעור של 5% מהקנס כאמור, לכל יום שבו נמשכת העבירה מעבר לפרק הזמן שנקבע בהוראה."
תיקון סעיף 3א
19.
בסעיף 3א(ב) לחוק העיקרי, ברישה, במקום "ושר העבודה והרווחה" יבוא "ושר הפנים".
הוספת סעיף 5ב
20.
אחרי סעיף 5א לחוק העיקרי יבוא:
הסמכת מפקחים
5ב.
(א) השר ושר הפנים רשאים להסמיך מפקחים, כל שר מבין עובדי משרדו, לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה.
(ב) לא יוסמך מפקח לפי סעיף זה אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה:
(1) משטרת ישראל הודיעה, בתוך שלושה חודשים ממועד פנייתו של השר או של שר הפנים אליה, לפי העניין, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי;
(2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה השר או שר הפנים, לפי העניין, בהסכמת השר לביטחון הפנים;
(3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה השר או שר הפנים, לפי העניין, בהסכמת השר לביטחון הפנים."
תיקון סעיף 6
21.
בסעיף 6 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א) –
(א) ברישה, במקום "רשאי עובד משרד העבודה והרווחה שהשר הסמיכו לכך בכתב" יבוא "רשאי מפקח שהוסמך לפי סעיף 5ב";
(ב) בפסקה (1), המילים "מלשכה פרטית כמשמעותה בחוק שירות התעסוקה, התשי"ט–1959" – יימחקו, ואחרי "או בעבורו" יבוא "ממעסיק בפועל, ממתווך כח אדם או מקבלן כמשמעותו בסעיף 2(ג)";
(2) בסעיף קטן (ב), במקום הרישה יבוא "היה למפקח חשד לביצוע עבירה שבתחום פיקוחו, רשאי הוא –";
(3) אחרי סעיף קטן (ה) יבוא:
"(ו) מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
(1) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו, והוא לובש מדי מפקח, בצבע ובצורה שהורו לענין זה השר ושר הפנים, ובלבד שהמדים כאמור אינם נחזים להיות מדי משטרה;
(2) יש בידו תעודת מפקח החתומה בידי השר או שר הפנים, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה.
(ז) בסעיף זה, "עבירה שבתחום פיקוחו", של מפקח –
(1) לגבי מפקח שהסמיך השר – עבירה מהעבירות המפורטות להלן:
(א) עבירות לפי סעיפים 2(ב)(2) עד (5) ו-(7) עד (9), 2ג, 4(ג) ו- 5א;
(ב) עבירה לפי סעיף 2(ג), למעט לגבי העניינים האמורים בסעיף 1ב;
(ג) עבירה לפי סעיף 5, לגבי העבירות המנויות בפסקאות משנה (א) ו-(ב);
(2) לגבי מפקח שהסמיך שר הפנים – עבירה מהעבירות המפורטות להלן:
(א) עבירות לפי סעיפים 2(א), 2(ב)(1), (5), (6) ו-(8), 2א, 2ב, 3, 3א(ג) ו-4;
(ב) עבירות לפי סעיף 2(ב)(3) ו-(4), למעט לעניין ניכוי משכר;
(ג) עבירות לפי סעיף 2(ג), לגבי העניינים האמורים בסעיפים 1ב, 1ד, ו-1ה, למעט לעניין ניכוי משכר;
(ד) עבירה לפי סעיף 5, לגבי העבירות המנויות בפסקאות משנה (א) עד (ג)."
החלפת סעיף 6א
22.
במקום סעיף 6א לחוק העיקרי יבוא:
"ניידות עובדים זרים
6א.
(א) שר הפנים, לאחר התייעצות עם השר ובאישור הוועדה, רשאי לקבוע הוראות, תנאים וסייגים בדבר מעבר של עובד זר בין מעבידים, לרבות הוראות בדבר התחשבנות בין מעבידים בשל אגרה ששולמה לפי סעיף 1י.
(ב) השר, בהסכמת שר הפנים, רשאי לקבוע הוראות, תנאים וסייגים בדבר התחשבנות בשל סכומים שהופקדו בקרן או בחשבון הבנק לפי הוראות סעיף 1יא, במקרה של מעבר של עובד זר בין מעבידים כאמור בסעיף קטן (א).
(ג) תקנות לפי סעיף קטן (א) לעניין התחשבנות בין מעבידים בשל אגרה ששולמה לפי סעיף 1י, ותקנות לפי סעיף קטן (ב), טעונות הסכמת שר האוצר."
תיקון סעיף 6ג
23.
בסעיף 6ג לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) השר, בהסכמת שר הפנים ובאישור הוועדה, רשאי לקבוע הוראות בדבר אי-תחולת סעיפים 1ג, 1ד, 1ה, 1ו, 1ז1, 1ח, 1יא(א), ואי-תחולת סעיף 6ב לעניין אותם סעיפים, כולם או חלקם, על עובד זר המועסק בעבודה, במקצוע או בענף שקבע, דרך כלל או לסוגים, למקרה מסוים, בתנאים שקבע או שהורה, לפי העניין; הוראות כאמור לעניין אי-תחולת סעיף 1יא(א), ייקבעו בהסכמת שר האוצר.
(ג) שר הפנים, באישור הוועדה, רשאי לקבוע הוראות בדבר אי-תחולת סעיפים 1ב, 1ז2, 1ט, 1י, 1י1 ו-1יא(ב) עד (ז), ואי-תחולת סעיף 6ב לעניין אותם סעיפים, כולם או חלקם, על עובד זר המועסק בעבודה, במקצוע או בענף שקבע, דרך כלל או לסוגים, למקרה מסוים, בתנאים שקבע או שהורה, לפי העניין; הוראות כאמור לעניין אי-תחולת סעיפים 1י, 1י1 ו-1יא(ב) עד (ז), ייקבעו בהסכמת שר האוצר."
הוספת סעיפים
6ד ו-6ה
23א.
אחרי סעיף 6ג לחוק העיקרי יבוא:
"דין המדינה
6ד.
לעניין חוק זה, דין המדינה כמעביד או כמעסיק בפועל כדין כל מעביד או מעסיק בפועל אחר.".
דוחות שנתיים
1ל.
(א) הממונה יגיש לשר הפנים בסוף כל שנה, דוח שנתי על פעילותו; הדוח יפורסם בדרך שיורה שר הפנים ויוגש בצירוף הערות שר הפנים לוועדת הפנים, שתהא רשאית לדרוש הבהרות והשלמות; הממונה יכלול בדוח כאמור דיווח על יישום הוראות פרק ד'2.
(ב) הממונה על זכויות עובדים זרים יגיש לשר, בסוף כל שנה, דוח שנתי על פעילותו; הדוח יפורסם בדרך שיורה השר ויוגש בצרוף הערות השר לוועדה, שתהא רשאית לדרוש הבהרות והשלמות.
(ג) דוחות לפי סעיף זה יפורסמו ויוגשו לוועדת הפנים או לוועדה, לפי העניין, לא יאוחר מ-1 באפריל בשנה שלאחר שנת הדיווח.
החלפת סעיף 8
24.
במקום סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא:
"ביצוע
8.
(א) השר ממונה על ביצוע חוק זה, למעט העניינים המנויים בסעיף קטן (ב).
(ב) שר הפנים ממונה על ביצוע סעיפים 1ב, 1ז2, 1ט, 1י, 1י1, 1יא(ב) עד (ז), 3א, 6א, ופרקים ד'1 ו-ד'2."
תיקון חוק הכניסה לישראל
25.
בסעיף 2 לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–19528 (להלן – חוק הכניסה לישראל) –
(1) בסעיף 2, במקום סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג) לא יינתנו אשרה ורשיון ישיבה לעובד זר כהגדרתו בפרק ד'1 לחוק עובדים זרים, התשנ"א–1991 (בחוק זה – חוק עובדים זרים), אלא אם כן המבקש להעסיק את העובד הזר מחזיק בהיתר לפי סעיף 1יג לחוק עובדים זרים, ורשאי שר הפנים לקבוע כי לגבי עובדים זרים בתפקידים מסוימים שקבע או לגבי סוגי עובדים שקבע, מתן אשרה או רישיון ישיבה אינו טעון היתר כאמור.";
(2) בסעיף 10א –
(א) בסעיף קטן (א), המילים "(אישור העסקה שלא כדין והבטחת תנאים הולמים), התשנ"א–1991" – יימחקו;
(ב) בסעיף קטן (ב), במקום "שר העבודה והרווחה" יבוא "שר התעשייה המסחר והתעסוקה";
(3) בסעיף 13ב(א), במקום הסיפה החל במילים "ופקח יזדהה" יבוא "ופקח יזדהה כאמור בסעיף 13ה(ו);
(4) בסעיף 13ה, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא:
"(ו) פקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
(1) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו, והוא לובש מדי פקח, בצבע ובצורה שהורה לענין זה שר הפנים, ובלבד שהמדים כאמור אינם נחזים להיות מדי משטרה;
(2) יש בידו תעודת פקח החתומה בידי שר הפנים, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה.";
(5) בסעיף 14 –
(א) האמור בו יסומן "(א)", ובו, בכל מקום, במקום "שר העבודה והרווחה" יבוא "שר התעשייה המסחר והתעסוקה";
(ב) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(ב) תקנות לפי סעיף קטן (א)(4) עד (6) ו-(8) טעונות אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.".
תיקון חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם
26.
בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–19969 (להלן – חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם) –
(1) בסעיף 1, בהגדרה "השר", במקום "שר העבודה והרווחה" יבוא "שר התעשייה המסחר והתעסוקה";
(2) בסעיף 10 –
(א) במקום סעיף קטן (א) יבוא:
"(א)
(1) לא יעסוק אדם כקבלן כוח אדם הנותן שירותי כוח אדם של עובדים שאינם תושבי ישראל, אלא אם כן הוא בעל היתר מיוחד לכך מאת שר הפנים ועל פי תנאי ההיתר האמור.
(2) היתר לפי פסקה (1) יינתן רק לתאגיד שמטרתו ועיסוקו היחידים הם מתן שירותי כוח אדם של עובדים שאינם תושבי ישראל.
(3) תאגיד שהוא בעל היתר לפי פסקה (1), יהא פטור מחובת רישיון לפי סעיף 2.
(4) על בקשה להיתר, היתר ובעל היתר לפי פסקה (1), יחולו הוראות פרק זה בעניין בקשה לרישיון, רישיון ובעל רישיון, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה: בכל מקום, במקום "השר" יקראו "שר הפנים", בסעיף 2(ג), במקום "שנתיים" יקראו "שנה" וסמכות השר להתקין תקנות לפי פרק זה ולפי הסעיף האמור תהא נתונה לשר הפנים, לאחר התייעצות עם השר.
(א1) לא יעסוק אדם כקבלן כוח אדם הנותן שירותי כוח אדם של עובדים מישראל במקום עבודה בחוץ לארץ, אלא אם כן הוא בעל היתר מיוחד לכך מאת השר ועל פי תנאי ההיתר האמור, וזאת נוסף על הרישיון כאמור בסעיף 2; על בקשה להיתר, היתר ובעל היתר לפי סעיף קטן זה, יחולו הוראות פרק זה בעניין בקשה לרישיון, רישיון ובעל רישיון, בשינויים המחויבים.";
(ב) בסעיף קטן (ב), הרישה עד המילים "בנוסף לכך" – תימחק, ובמקום "רשאי השר" יבוא "השר או שר הפנים, לפי העניין, רשאים".
(ג) בסעיף קטן (ג)(2), במקום "השר, בהסכמת שר האוצר ובהתייעצות עם שר הפנים" יבוא "שר הפנים, לאחר התייעצות עם השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת";
(2א) בסעיף 12א(ה) –
(א) בפסקה (1), במקום "סעיף 10" יבוא "סעיף 10(א)";
(ב) בפסקה (2), במקום "השר, באישור" יבוא "השר, בהסכמת שר הפנים, ובאישור".
(3) בסעיף 19 –
(א) במקום סעיף קטן (א) יבוא:
"(א) השר רשאי להסמיך מפקחים, מבין עובדי משרדו, לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה, למעט ההוראות לפי סעיף 10(א).
(א1) שר הפנים רשאי להסמיך מפקחים, מבין עובדי משרד הפנים, לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה לגבי מי שנותן שירותי כוח אדם של עובדים שאינם תושבי ישראל, ובכלל זה פיקוח על ביצוע הוראות לפי סעיף 10(א).
(א2) על הסמכת מפקחים לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיף 5ב(ב) לחוק עובדים זרים, התשנ"א–1991, בשינויים המחויבים.";
(ב) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
(1) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו, והוא לובש מדי פקח, בצבע ובצורה שהורו לענין זה השר ושר הפנים, ובלבד שהמדים כאמור אינם נחזים להיות מדי משטרה;
(2) יש בידו תעודת מפקח החתומה בידי השר או שר הפנים, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה.";
(4) בסעיף 20(ב), במקום "10(א)" יבוא "10(א) או (א1)";
(5) במקום סעיף 25 יבוא:
"ביצוע ותקנות
25.
(א) השר ממונה על ביצוע הוראות חוק זה, למעט סעיף 10(א), והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
(ב) שר הפנים ממונה על ביצוע הוראות סעיף 10(א) והוראות חוק זה החלות לעניין היתר לפי הסעיף האמור, והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצוען, לאחר התייעצות עם השר.".
תיקון חוק שירות התעסוקה
27.
בחוק שירות התעסוקה, התשי"ט–195910 (להלן – חוק שירות התעסוקה) –
(1) בסעיף 65 –
(א) בסעיף קטן (א) –
(1) במקום פסקה (1) יבוא:
"(1) לא יעסוק אדם בלשכה פרטית בתיווך עבודה לעובדים זרים, אלא אם כן קיבל היתר מיוחד לכך מאת שר הפנים ובהתאם לתנאיו, ורשאי שר הפנים לקבוע בהיתר כי לשכה פרטית כאמור תהא רשאית לפעול בעניינם של עובדים זרים ומעבידיהם, אף שלא בקשר לתיווך עבודה כאמור, בתנאים כפי שיקבע בהיתר.
(1א) היתר לפי פסקה (1) יינתן רק לתאגיד שמטרתו ועיסוקו היחידים הם בעניינים כאמור באותה פסקה.
(1ב) תאגיד שהוא בעל היתר לפי פסקה (1), יהא פטור מחובת רישיון לפי סעיף 63.
(1ג) לא יעסוק אדם בלשכה פרטית בתיווך עבודה שמקומה מחוץ לישראל או בתיווך עבודה לאנשים הנמצאים מחוץ לישראל, ואינם עובדים זרים אלא אם כן קיבל היתר מיוחד לכך מאת השר ובהתאם לתנאיו, זאת נוסף על רישיון כאמור בסעיף 63.";
(2) בפסקה (2), במקום "בפסקה (1)" יבוא, "בפסקה (1ג)";
(ב) בסעיף קטן (ב) –
(1) במקום הרישה יבוא "הוראות פרק זה החלות לעניין בקשה לרישיון, רישיון ובעל רישיון, יחולו גם לעניין בקשה להיתר, היתר ובעל היתר לפי סעיף זה, בשינויים המחויבים, ולעניין תיווך עבודה לעובדים זרים – גם בשינויים אלה:
(2) בפסקאות (1) ו-(2), בכל מקום, במקום "השר" יבוא "שר הפנים";
(3) אחרי פסקה (2) יבוא:
"(3) הסמכויות הנתונות לשר לפי פרק זה, לרבות לפי סעיף קטן (א)(2), יהיו נתונות לשר הפנים, ובלבד שסמכות השר להתקין תקנות תהא נתונה לשר הפנים לאחר התייעצות עם השר;
(4) הוראות סעיף 63א(א)(4) יחולו הן לגבי הפעלת סמכויותיו של השר כמפורט באותו סעיף והן לגבי הפעלת סמכויות שר הפנים לגבי היתר לפי סעיף קטן (א)(1) או לפי סעיף 10(א) לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כח אדם, התשנ"ו–1996;
(5) בסעיף 67(ג), במקום "שבתחום סמכותו של השר" יקראו "שבתחום סמכויותיהם של השר או שר הפנים";
(ג) בסעיף קטן (ג), בכל מקום, במקום "השר" יבוא "שר הפנים";
(1א) בסעיף 66ב, אחרי "בעל היתר" יבוא "לפי סעיף 65(א)(1)".
(1ב) בסעיף 69, אחרי "השר" יבוא "או מהחלטת שר הפנים"
(1ג) בסעיף 69א1 –
(א) בסעיף קטן (א), המילים "או להיתר" – יימחקו;
(ב) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) תקנות לפי סעיף זה טעונות את אישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, ולעניין היתר לפי סעיף 65(א)(1) – ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.";
(1ד) בסעיף 69ח(ב), בכל מקום, במקום "שהשר" יבוא "ששר הפנים" ובמקום "השר" יבוא "שר הפנים";
(1ה) בסעיף 69ט(א), אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) מידע בדבר הממונה על זכויות עובדים זרים, כהגדרתו בסעיף 1 לחוק עובדים זרים, סמכויותיו ודרכי ההתקשרות עמו.";
(2) אחרי סעיף 69י יבוא:
"הסכמת שר הפנים להתקנת תקנות
69יא.
תקנות לפי פרק זה לגבי עובדים זרים יותקנו בהסכמת שר הפנים.";
(3) בסעיף 74, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב)
(1) שר הפנים רשאי להסמיך, מבין עובדי משרדו, מפקחים לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה בקשר לעובדים זרים או בקשר לתיווך עבודה בעניינם.
(2) על הסמכת מפקחים לפי סעיף זה, יחולו הוראות סעיף 5ב(ב) לחוק עובדים זרים, בשינויים המחויבים.
(3) הוראות סעיף 6 לחוק עובדים זרים יחולו לעניין מפקחים שהוסמכו לפי פסקה (1), בשינויים המחויבים ובשינוי זה: במקום סעיף קטן (ז) לסעיף האמור יקראו:
"(ז) בסעיף זה, "עבירה שבתחום פיקוחו", של מפקח – עבירה על הוראות לפי חוק שירות התעסוקה בקשר לעובדים זרים או בקשר לתיווך עבודה בעניינם.";
(4) בסעיף 75, ברישה, במקום "לפי סעיף 74" יבוא "לפי סעיף 74(א)";
(5) בסעיף 76, במקום "עובד השירות" יבוא "אדם";
(6) בסעיף 80א(ג), אחרי "בעל היתר" יבוא "לפי סעיף 65(א)(1)";
(7) בסעיף 89 –
(א) האמור בו יסומן "(א)", ובסופו יבוא "למעט לעניין עובדים זרים או תיווך עבודה לעובדים זרים";
(ב) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(ב) שר הפנים ממונה על ביצוע הוראות חוק זה לעניין עובדים זרים ותיווך עבודה לעובדים זרים והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצוען."
תיקון חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה
28.
בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח–198811, בסעיף 18טו, במקום "בית משפט" יבוא "בית הדין לעבודה או בית משפט אחר".
תיקון חוק יישום ההסכם בדבר רצועת עזה ואזור יריחו (הסדרים כלכליים והוראות שונות) (תיקוני חקיקה)
28א.
בחוק יישום ההסכם בדבר רצועת עזה ואזור יריחו (הסדרים כלכליים והוראות שונות) (תיקוני חקיקה), התשנ"ה–199412 –
(1) בסעיף 27, במקום "סעיף 6" יבוא "סעיפים 5ב ו-6" ובסופו יבוא "בשינויים המחויבים ובשינוי זה: במקום סעיף 6(ז) לחוק האמור יקראו:
"(ז) בסעיף זה, "עבירה שבתחום פיקוחו", של מפקח – עבירה על הוראות לפי פרק ו' לחוק יישום ההסכם בדבר רצועת עזה ואזור יריחו (הסדרים כלכליים והוראות שונות) (תיקוני חקיקה), התשנ"ה–1994.";
(2) בסעיף 33, במקום "שר העבודה והרווחה ממונה" יבוא "שר התעשייה המסחר והתעסוקה ושר הפנים ממונים", ובמקום "והוא רשאי" יבוא "והם רשאים".
תיקון חוק העבירות המינהליות
29.
בחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו–198613, בסעיף 5(ג1) –
(1) בכל מקום , במקום "שר התעשיה המסחר והתעסוקה" יבוא "שר הפנים";
(2) בפסקה (1), המילים "(איסור העסקה שלא כדין והבטחת תנאים הוגנים)" – יימחקו.
תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים
30.
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–200014, בתוספת הראשונה, בפרט 12(4), במקום "החלטה לפי פרק ה'" יבוא "החלטה לפי פרקים ד'3 או ה'".
תחילה
31.
(א) תחילתו של חוק זה, למעט הסעיפים המפורטים בסעיף קטן (ב), 30 ימים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה).
(ב) תחילתם של סעיפים אלה שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה:
(1) סעיפים 1ג(ב)(10), 5ב(ב) ו-6(ו) לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים 3, 20 ו-21(3) לחוק זה;
(2) סעיף 13ה(ו) לחוק הכניסה לישראל, כנוסחו בסעיף 25(4) לחוק זה;
(3) של סעיפים קטנים (א2) ו-(ה) שבסעיף 19 לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, כנוסחו בסעיף 26(3) לחוק זה;
(4) סעיף 74 (ב)(2)ו-(3) לעניין סעיף 6(ו) לחוק העיקרי) לחוק שירות התעסוקה, כנוסחו בסעיף 27(3) לחוק זה.
הוראת מעבר
32.
(א) עובד משרד התעשייה המסחר והתעסוקה, שערב פרסומו של חוק זה היה מפקח מכוח הסמכה לפי סעיף 6(א) לחוק העיקרי כנוסחו במועד האמור, יראו אותו כאילו הוסמך כמפקח בידי שר התעשייה המסחר והתעסוקה, לפי סעיף 5ב(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 20 לחוק זה, אף אם לא נתקיימו בו הוראות סעיף 5ב(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 20 לחוק זה, ואם עבר להיות עובד משרד הפנים עד יום התחילה – יראוהו כמי שהוסמך כאמור על ידי שר הפנים.
(ב) עובד כאמור בסעיף קטן (א) או מי שהוסמך לפי סעיף 5ב(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 20 לחוק זה, עד תום שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה, תעמוד הסמכתו בתוקפה עד תום שנה אחת מיום הפרסום.
(ג) על אף הוראות כל דין, מפקח כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב), שעבר להיות עובד משרד הפנים, יהיו נתונות לו, בשנתיים שמיום התחילה, הסמכויות הנתונות למפקח לפי החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, ולמפקח עבודה לפי חוק שכר מינימום, התשמ"ז–198715, לעניין חקירת עבירה שהחלה ערב פרסומו של חוק זה, לרבות הסמכות להטיל קנס מינהלי קצוב, כמשמעותו בחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו–1985, בשל אותה עבירה; שר הפנים, בהסכמת שר התעשייה המסחר והתעסוקה, רשאי, בצו, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן זה, בתקופות נוספות של שנתיים.
(ד) עובד משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה שערב פרסומו של חוק זה מילא תפקיד של ממונה על זכויות עובדים זרים במשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה, יראו אותו כאילו הוסמך כממונה על זכויות עובדים זרים לפי סעיף 1כב(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 18 לחוק זה לתקופה של שנה מיום פרסומו של חוק זה, או עד למינויו של ממונה על זכויות עובדים זרים לפי הסעיף האמור, המוקדם מביניהם.
(ה) היתר שניתן לאדם ערב יום התחילה לפי סעיף 1יג לחוק העיקרי, לפי סעיף 10 לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם או לפי סעיף 65 לחוק שירות התעסוקה, ורישיון שניתן לאדם לפי סעיף 2 לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם או לפי סעיף 65 לחוק שירות התעסוקה, יעמדו בתוקפם בכפוף לתנאיהם, עד למועד תום תוקפם המקורי, כל עוד לא תוקנו על ידי הגורם המוסמך לכך לפי אותם חוקים, כנוסחם בחוק זה, לפי העניין.
*********************************************************************************