חומר רקע
תקנות תובענות ייצוגיות (סדרי עבודתה של הנהלת הקרן למימון תובענות ייצוגיות), התש"ע-2010
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 27(ה) ו-31(א) לחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו- 20061 (להלן – החוק) ובאישור וועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
פרק א': פרשנות
הגדרות
1.
בתקנות אלה –
"בקשת סיוע"- בקשה לסיוע המוגשת לפי תקנות תובענות ייצוגיות (סיוע במימון בקשות אישור ותובענות ייצוגיות), התש"ע- 20102 (להלן- תקנות הסיוע);
"ההנהלה" – הנהלת הקרן שמינה השר לפי סעיף 27(ב) לחוק;
"הקרן" – הקרן למימון תובענות ייצוגיות שהוקמה לפי סעיף 27(א) לחוק.
פרק ב': ישיבות הנהלת הקרן
מקום המושב ומועדי הישיבות
2.
ההנהלה תתכנס במשרד המשפטים בירושלים לכל הפחות פעם ברבעון, ביום רביעי האחרון בחודשים ינואר, אפריל, יולי ואוקטובר (להלן - יום הישיבה); היה יום הישיבה יום חג או ערב חג, תתכנס הישיבה, ככל הניתן, ביום העבודה הראשון מיד לאחריו.
הודעה על קיומה של ישיבה
3.
מרכזת הקרן תשלח בדואר אלקטרוני לכל אחד מחברי ההנהלה, הודעה על קיומה של ישיבה, בצירוף סדר היום, 14 ימים לפחות לפני מועד הישיבה.
סדר היום של הישיבה
4.
סדר היום של הישיבה יכלול:
(1) דיון בכל בקשה לסיוע שהוגשה לקרן עד למועד הישיבה של ההנהלה והכרעה לגביה;
(2) מעקב אחרי בקשות סיוע שנדונו בישיבות קודמות, כולל מידע או מסמכים נוספים שהגיש מבקש הסיוע לאחר הגשת בקשת הסיוע כאמור בתקנה 4 לתקנות הסיוע;
(3) כל נושא אחר שיושב ראש ההנהלה ביקש החליט לדון בו בישיבה, ביוזמתו או לבקשת חבר הנהלה.
המניין החוקי
1.
(א) המנין החוקי לפתיחת ישיבה יהיה רוב חברי ההנהלה ובהם יושב ראש ההנהלה או נציג הציבור כאמור בסעיף 27(ב)(1) או (9) לחוק, בהתאמה.
(ב) פחת מספר חברי ההנהלה שהגיעו לישיבה מהמנין החוקי-
(1) יפזר יושב ראש ההנהלה את תפוזר הישיבה ויודיע ויושב ראש ההנהלה יודיע על כך למשנה ליועץ המשפטי לממשלה (אזרחי) ולממונים על חברי ההנהלה אשר נעדרו מהישיבה;
(2) ייקבע מועד חדש לישיבתה של ההנהלה מיד לאחר יום הישיבה.
ניהול הישיבה
5.
יושב ראש הקרן ההנהלה ינהל את הישיבה; ואולם, בהעדרו ינהל את הישיבה נציג הציבור.
פרוטוקול הישיבה
6.
(א) בישיבות ההנהלה ייערך פרוטוקול, שבו יירשמו המסמכים שצורפו לבקשת הסיוע כמפורט בתקנה 4 לתקנות הסיוע, וההחלטות שקיבלה ההנהלה לגבי בקשות לסיוע שנדונו על ידה ויתר העניינים שנדונו בישיבה; הפרוטוקול יופץ בין חברי ההנהלה לצורך קבלת הערותיהם בסמוך למועד קיומה של הישיבה וחברי ההנהלה יעבירו הערותיהם לפרוטוקול, לא יאוחר מ-10 ימים לאחר הפצתו.
(ב) פרוטוקולי הישיבות של ההנהלה יהיו סודיים..
סדרי עבודה באין התייחסות בכללים
2.
יושב ראש ההנהלה יקבע את סדרי עבודתה של ההנהלה, ככל שלא נקבעו בסעיף בנהלים בתקנות אלו.
התפנות מקומו של חבר
3.
קיום ההנהלה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר.
פרק ג': החלטות ההנהלה
החלטות ההנהלה
4.
(א) החלטות ההנהלה תתקבלנה ברוב רגיל בישיבה; היו הקולות שקולים, יהיה ליושב ראש קול נוסף.
(ב) החלטות למתן סיוע יפרטו, בנוסף לסכום הסיוע המאושר, את סכום הסיוע בעד כל אחד מרכיבי הבקשה לסיוע, אם ישנם מספר רכיבים כאמור.
כתיבת החלטת ההנהלה
7.
(א) יושב ראש ההנהלה אחראי לכתיבת החלטת הנהלה כאמור בתקנה 10 ולכתיבת נימוקיה; ההחלטה ונימוקיה יועברו לידי מבקש הסיוע ובא כוחו..
(ב) בנוסף על האמור בתקנת משנה (א), אם יש בהחלטת הנהלה דעת מיעוט, יכתוב אחד מחברי ההנהלה המחזיק בעמדת המיעוט את נימוקי דעת המיעוט.
(ג) על אף האמור בתקנות משנה (א) ו-(ב), אם יושב ראש ההנהלה הוא המחזיק בדעת מיעוט שבהחלטת ההנהלה, דעת המיעוט תיכתב בידיו ונציג הציבור יהיה האחראי לכתיבת ההחלטה ונימוקיה; ואולם, אם אף נציג הציבור מחזיק בדעת מיעוט כאמור, יהיה אחראי לכתיבת ההחלטה ונימוקיה, כל חבר הנהלה מבין מחזיקי דעת הרוב שהסמיך לכך היושב ראש.
סודיות החלטות ההנהלה
8. ה
גרסה א: החלטות ההנהלה ונימוקיה יהיו סודיות ולא יועברו לאיש מלבד המבקש ובא כוחו כאמור בתקנה 11.
גרסה ב: החלטות ההנהלה ונימוקיה יהיו סודיות ולא יועברו לאיש מלבד המבקש ובא כוחו כאמור בתקנה 11, עד לסיום ההליכים המשפטיים שבשלם התבקש הסיוע.
פרק ד': שמירת סודיות וניגוד עניינים
חובת סודיות
9.
חבר הנהלה ישמור על סודיות בכל הנוגע לבקשות הסיוע ולישיבות ההנהלה ולא יגלה מידע המגיע אליו במסגרת תפקידו בהנהלת הקרן ולא יעשה בו כל שימוש אלא למטרות ניהול הקרן.
ניגוד עניינים
10.
(א) לא יתמנה ולא יכהן כחבר הנהלה מי שעלול להימצא באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר הנהלה לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו.
(ב) חבר הנהלה יימנע מעיון בבקשת הסיוע, מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות ההנהלה, אם הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; חבר ההנהלה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שעלול לגרום לו להימצא במצב כאמור גם מחוץ לישיבות ההנהלה; לעניין סעיף זה, אחת היא אם מילוי התפקיד האחר הוא בתמורה או שלא בתמורה.
(ג) נתברר לחבר ההנהלה כי הנושא הנדון בישיבה של ההנהלה או נושא שהוא נדרש לטפל בו במסגרת תפקידו כחבר ההנהלה, עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד ענינים כאמור בתקנת משנה (ב) , יודיע על כך בכתב ובהקדם האפשרי, ליושב ראש ההנהלה; היה יושב ראש ההנהלה במצב של חשש כאמור – יודיע על כך לנציג היועץ המשפטי לממשלה בהנהלה.
(ד) הודיע חבר הנהלה כאמור בתקנת משנה (ג) – יירשם הדבר בפרוטוקול הישיבה שבה נדון הנושא הגורם לניגוד עניינים.
(ה) בתקנה זו -
"ענין אישי" - לרבות ענין אישי של קרובו או ענין של גוף שחבר ההנהלה או קרובו מנהלים או עובדים אחראים בו, או ענין של גוף שיש לכל אחד מהם חלק בהון המניות שלו, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות הצבעה;
"קרוב" - בן זוג, הורה, ילד, אח או אחות או אדם אחר הסמוך על שולחנו של חבר ההנהלה.
_____________תש"ע יעקב נאמן
_____________ 2010 שר המשפטים
(חמ 3-4011)
2010-0002-1702