חומר רקע
1
הצעת חוק תכנו משק החלב
,
תשס
– ח "2008
טבלת השוואה בי הצעת החוק הממשלתית מיו
28.7.08
לנוסח הצעת החוק מיו15.3.10
.
מס
'
הסעי!
בהצ
ח "
הממשלתית
מס
'
!הסעי
החדש
השינוי
/
הערות
1)2(
במקו
: "
תו הבטחת מחירי נאותי ליצרני ולציבור ותנאי
הולמי לפעילות המחלבו
". ת
יבוא
: ""
תו הבטחת מחירי נאותי ליצרני
,
למחלבות ולציבור
ותנאי הולמי לפעילות היצרני והמחלבות
".
השינוי אושר בו
'
הכלכלה בדיו מיו
3.11.08
.
2
התקבלה הערת המחלבות להוסי& להגדרת
"
חלב גולמי
"
ג
"
חלב
, "
כדי
להסיר אי בהירות ולהביא לאחידות במונחי
.
כ
התקבלה ההערה להגדרת
"
שיווק
, "
כ שהמילי
"
בחלב גולמי
ובמוצריו
, "
יושמטו
.
3) (ג
לבקשת נציגי המחלבות ואיגוד לשכות המסחר
,
הוס& סעי& קט 3), (ג
לאור החשש של יבואני מוצרי חלב שמא ההגדרה הרחבה יותר של
"
מוצר חלב
"
בהצעת החוק לעומת הגדרת
ו
כיו
,
עלולה להתפרש
כמאפ
שרת הגבלות מכסיות על מוצרי הכוללי חלב שכיו מיובאי
ללא הגבלות כאלה
.
התיקו מקובל
על ,
א& שמשרד החקלאות הבהיר שאי כל כוונה לשנות
באמצעות החוק את המצב הקיי מבחינת תנאי היבוא הנגזרי
ממחויבויותיה של ישראל לפי הסכמי הסחר הבינ
.ל"
5) (ב
5) (ב
)5) (ג
לבקשת נציגי הי
צרני
,
הוס& סעי& 5)( ב
החדש
,
לפיו
נציג ארגו המייצג
את המספר הגדול ביותר של יצרני
,
כפי שיקבע על
ידי השר
,
ישמש
כמשקי& בוועדת המכסות ויוזמ להשתת& בדיוניה
.
9
בתיאו ע רשות המיסי
,
הוס& סעי& הקובע כי על תמורה המתקבלת
אצל יצר שהעביר את מכסתו
,
במלואה
,
ליצר אחר
,
לפי סעי& 6), (ו
עד
לגובה שיקבע השר
,
יחול מס בשיעור של 10%
.
הסדר זה מבוסס על הסדר דומה המוצע לגבי מכסות לייצור ביצי
הטלה
,
בהצעת חוק המועצה לענ& הלול
)
תיקו מס
' 16
(
,התשס
– ט "
2008
.
9
10
2
מס
'
הסעי!
בהצ
ח "
הממשלתית
מס
'
!הסעי
החדש
השינ
/ וי
הערות
10
)() א1(
11
)() א1(
התקבלה הערת נציגי המחלבות לסעי& קט
)1
(
כ שבמקו
:
"
ובלבד שחלוקת המכסות תיעשה על בסיס חלוקת המכסות בשני
הקודמות ועל פי שיקולי נוספי
לרבות קידו מטרות החוק ופריסת
ההתיישבות ופיתוח הכפר
;"
ייכתב
:
"
ובלבד שחלוקת המכסות תיעשה ע
ל בסיס חלוקת המכסות בשני
הקודמות
ולש השגת מטרות החוק ועל פי שיקולי נוספי לרבות
פריסת ההתיישבות ופיתוח הכפר
".
10
)() א3(
11
)() א3(
מוצע לקבוע במפורש שבמסגרת תקנות לעניי מנגנוני להעברת
מכסות
, נית לקבוע הוראות באשר לתמורה שתשול בגי העברת
מכסות
.
הו
ראה זו נדרשת כדי לעג את המצב הקיי
,
בו מתקיימת מכרזה
להעברת מכסות ואשר במסגרתה נקבעת ג התמורה המשולמת בגי
העברת המכסות
.
10
) (ב11
) (ב
ברישה
,
התקבלה הערת נציגי המחלבות כ שבמקו
:
"
יקבע הוראות לעניי ייצור ושיווק חלב גולמי ולעניי ויסות
והסדרה
של כמויו
ת החלב במשק
" ,
יבוא
: "
יקבע הוראות
לעניי הסדרת ייצור ושיווק חלב גולמי ולעניי
ויסות של כמויות החלב במשק
".
10
)() ב1(
11
)() ב1(
התקבלה הערת נציגי המחלבות לסעי& קט
)1(
,
המילה
"
ולצרכני
– "
תימחק
.
על פי המצב כיו
,
הוראות המועצה לעניי איכות חלב עוסקות
באיכו
ת החלב הגולמי המשווק למחלבות בלבד
,
ועל כ אי מקו
להסמיכה לקבוע הוראות לעניי איכות מוצרי חלב
.
בנוס&
,
מוצע לקבוע במפורש שבמסגרת תקנות לעניי איכות חלב
שישווק למחלבות
,
נית לקבוע הוראות לעניי תמריצי ליצרני
לשיפור איכות החלב
.
הוראה זו נדרשת כדי לעג א
ת המצב הקיי
,
בו משולמי ליצרני
"
פרסי
"
ומוטלי עליה
"
קנסות
, "
בהתא לקריטריוני לעניי
איכות החלב שייצרו
.
10
)() ב2
(ו
)3(
11
)() ב2
(
) ו3(
התקבלה ההערה והצעת הנוסח של נציגי המחלבות לסעיפי קטני
)2
(
) ו3(
,
בהתא לסיכו הדיו שנער אצל שר החקלאות ופיתוח הכפר
ביו 12.11.08
.
11
12
12
) (ב13
) (ב
התקבלה הערת נציגי המחלבות לעניי הוספת המילי
"
מייצור מקומי
"
אחרי
"
חומרי גל חלביי
".
זאת
,
משו
שאי כוונה שהאיסור על רכישת חומרי גל חלביי במחיר
גבוה מהמחיר המירבי יחול על חומרי גל חלביי מיובאי
.
3
מס
'
הסעי!
בהצ
ח "
הממשלתית
מס
'
!הסעי
החדש
השינוי
/
הערות
13
14
בהתא לבקשת נציגי המחלבות ולסיכו הדיו אצל היוע0 המשפטי
מיו 12.7.09
,שונה נוסח סעי& ה
"
לינקג
" '
בי מחירי מו
צ
רי החלב
שבפיקוח לבי מחיר המטרה של חלב גולמי
,
כ שבמקו
:
"
אמות מידה שיקבעו
,
בי השאר
,
כי עדכו מחירי מוצרי החלב
יהיה
בהתא לשינויי
במחירי המזעריי של חלב בקר במכסה
,"
ייכתב
: "
עדכו מחירי מוצרי החלב יבוצע בהתא
למועד ולשיעור
של השי
נויי המצטברי
במחירי המזעריי של חלב בקר במכסה
".
14
) (א15
) (א
15
)() א4(
לבקשת נציגי היצרני
,
הוספה הוראה לפיה מועצת החלב תהיה
מוסמכת ג
לתמו בקיומ של ארגוני יצרני
,
לעודד את פעילות
ולשת& עמ פעולה
.
15
16
16
) (ב17
) (ב
לאחר דיו
בהערות המחלבות
והיצרני
,
סוכ
,
בתיאו ע משרד
המשפטי
,
הסדר מיוחד לעניי עסקאות של מועצת החלב ע
דירקטורי
,
חברי ועדת ביקורת או תאגיד בשליטת
,
ושל עסקאות
חריגות ע בעל מניה
.
בתנאי המפורטי ש
,
עסקאות אלה לא יהיו
טעונות אישור של בית המשפט
.
במסגרת זו
,
הוספה הוראת סעי& 17
)() ב2(
,
לפיה המועצה תכלול דיווח
לגבי עסקאות שאושרו לפי סעי& זה
,
בסעי& נפרד בדוח המילולי
כמשמעותו בסעי& 345כד לחוק החברות
.
17
18
18
19
התקבלה הערת נציגי המחלבות כ שבמקו
"
ענ& החלב
"
ייכתב
"
משק
החלב ומוצריו
".
19
20
לאחר דיו בהערות המחלבות והיצרני
,
ובי היתר בעקבות הערות
ועדת הכלכלה
,
נקבעו
,
בתיאו ע משרד המשפטי
,
בסעיפי נפרדי
,
הסדר
י
מפורטי לעניי
י כש
רות הדירקטורי
במועצת החלב
ופקיעת
כהונת
.
21
סעי& חדש
סייגי לכהונה
.
22
&סעי
חדש
פקיעת כהונה
.
2023
2326
24
) (ב27
) (ב
התקבלה הערת נצ
יגי המחלבות כ שבמקו
:
"
שיעור
ההיטל ליצר ולמחלבה
בשנה פלונית
, "
יבוא
: "
שיעור ההיטל
הכולל ליצר ולמחלבה יחד
בשנה פלונית
".
2532
2834
4
מס
'
הסעי!
בהצ
ח "
הממשלתית
מס
'
!הסעי
החדש
השינוי
/
הערות
32
35
לאור אופיה הייחודי של מועצת החלב כ
"
שולח של אינטרסי
, "
גובש
,
בתיאו ע משרד המשפטי
,
הסדר ייחודי לגבי ניגוד ענייני של חברי
דירקטוריו והאסיפה הכללית של מועצת החלב
,
לאחר שהתקיימו
מספר דיוני
,
כולל דיו במשרד המשפטי
,
בהערות נציגי היצרני
והמחלבות
.
עיקרי ההסדר
:
)1(
חבר באסיפה הכללית של מועצת החלב רשאי להביא ב
חשבו
את עניינו של הגו& שהוא נציגו
,
בתו לב ובאופ ההול את
מטרות מועצת חלב
,
ולא יראו אותו כמצוי במצב של ניגוד
ענייני בשל כ בלבד
' ס . )35
) ((. ד
)2(
חבר הדירקטוריו של מועצת החלב רשאי להביא בחשבו את
עניינו של הגור שמינה אותו א
,
בי היתר
,
לגו& שמינה את
ה
דירקטור אי עניי אישי בנושא הנדו בישיבה או המטופל על
ידיו
,
בנוס& לעניינו של המגזר אליו הוא משתיי
.
3340
3643
41
) (ב44
) (ב
התקבלה הערת נציגי המחלבות לנוסח
,
כ שתיקו היטלי ג בתקופת
המעבר יהיה טעו החלטת המועצה ברוב של שני שליש
)
בדומה להסדר
הקבו
ע בסעי& 27
) ((. ג