חומר רקע

PDF 15,316 תווים המסמך המקורי ↗
1 נוסח לדיון בועדת העבודה הרווחה והבריאות ביום 26.4.10 : סימוכין : 04402709 חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספי2004 ) תיקוני חקיקה ( )תיקו מס ' 8 7( ,התש "ע–2010 2009 תיקו סעי37 חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספי 2004 ) תיקוני חקיקה( 1. בחוק המדיניות הכלכלית לשנ ת הכספי2004 ) תיקוני חקיקה (, התשס "ד–2004 1) להל – החוק העיקרי ( , בסעי37 ,בפרק ז' $ – )1( בסעי37 לחוק העיקרי$ )א()1( אחרי ההגדרה " גמלה " יבוא : ""דמי אבטלה – " כמשמעות ב כהגדרת בסעי158 ל חוק הביטוח הלאומי ;"; " החוק המתק – חוק המדיניות הכלכ לית לש נת הכספי 2004 ) תיקוני חקיקה ( ) תיקו מס ' 8 7( ,התש "ע–2010 2009 ; " ; )ב()2( אחרי ההגדרה " המוסד " יבוא : " "ועדה מקצועית – " ועדה שהוקמה לפי סעי 37 ;ב " ועדת חריגי – " ועדה שהוקמה לפי סעי 37 ;";א )ג()3( אחרי ההגדרה " חוק הבטחת הכנסה " יבוא : " "חוק הביטוח הל אומי – " חוק הביטוח הלאומי ] נוסח משולב [, התשנ "ה–1995 2; "יושב ראש המינהלה – " מי שעומד בראש המינהלה שהוקמה במשרד התעשיה , המסחר והתעסוקה לש ביצוע הוראות פרק זה ;"; )ד()4( בהגדרה " משתת , " במקו " תושב אזור שילוב " יבוא ; " מי " )ה()5( אחרי ההגדרה " עובד צי בור " יבוא: " "רופא המינהלה – " רופא שאישר השר כאמור בסעי 53 )ג(; " ; 1 ס" ח התשס ' עמ , ד"70 ;התש ' עמ , ט"נ290 ; 2 ס" ח התשנ עמ , ה" ' 210 ; 2 "תנאי מבח תעסוקה – " התנאי האמורי בפסקאות )2 )(( א ) או 3 )(א( של סעי2)( א לחוק הבטחת הכנסה ;"; )ו()6( ההגדרה " תושב אזור שילוב – " תימחק.; הוספת סימ א'1 לפרק ז' 2. )2( אחרי סעי37 לחוק הע יקרי יבוא : "סימ א '1 :ועדת חריגי וועדה מקצועית ועדת חריגי 37א. )א( השר יקי ועדת חריגי , אחת או יותר, שיהיו לה הסמכויות והתפקידי כמפורט בפרק זה ,ואלה חבריה : )1( נציג שימנה השר מבי עובדי משרדו, שהוא מומחה בתחו התעסוקה ; )2( נציג שימנה שרהרווחה והשירותי החברתיי מבי עובדי המוסד ,שהוא האחראי במוסד על תחו הבטחת הכנסה או על תחו השיקו או מי מטעמו ; )3( נציג שימנה שר האוצר מבי עובדי משרדו ,שהוא האחראי במשרד האוצר על תחו התעסוקה או על תחו הגמלאות או מי מטעמו . ועדה מקצועית 37ב. )א( יוש ב ראש המינהלה יקי ועדה מקצועית, אחת או יותר , שיהיו לה הסמכויות והתפקידי כמפורט בפרק זה ,וכ תפקידי נוספי שיטיל עליה יושב ראש המינהלה לש השגת מטרתו של פרק זה ,ואלה חבריה : )1( רופא מומחה ברפואה תעסוקתית או שיקומית ; )2( בפסיכולוגיה מומחה פסיכולוג תעסוקתית או שיקומית; )3( עובד סוציאלי או מרפא בעיסוק, שהוא בעל מומחיות בתחו השיקו . )ב( אחד מחברי הוועדה המקצועית , לפחות, יהיה מומחה בתחו התעסוקה. 3 )ג( על א הוראות סעי קט , (א) רשאי השר, בהסכמת שר האוצר ,לקבוע תחומי מומחיות נוספי על אלה המפ ורטי בסעי הקט האמור, שיושב ראש המינהלה רשאי למנות אד המומחה בה לחבר ועדה מקצועית במקו אחד מהחברי המנויי באותו סעי קט , ובלבד שמתקיי האמור בסעי קט)(." ב.; תיקו סעי43 3. בסעי43 לחוק העיקרי$ – )א()1( במקו סעי קט ( ב) יבוא : )" (ב על א ה וראות סעי קט , (א)רשאי כל אחד מהמנויי בפסקאות שלהל להפחית את היק השעות המזערי של תכנית אישית שהוכנה למשתת מסוי , בהתא לאמור באות פסקאות , א נוכח כי בפני המשתת קשיי של ממש שהיו מונעי מכל משתת סביר לבצע תכנית אישית בהיק השעות המזערי , יהיו מרכיבי ה של התכנית אשר יהיו : )1( מתכנ יעדי תעסוקתי – בתנאי ועד למספר שעות שבועיות כפי שיקבע השר ,בהסכמת שר האוצר – למש1 תקופה שלא תעלה , בכל פע , על שמונה שבועות במהל1 שנתיי ; )2( ועדה מקצועית , על פי המלצה של מתכנ יעדי תעסוקתי – בתנאי ועד למספר שע ות שבועיות כפי שיקבע השר , בהסכמת שר האוצר – למש1 תקופה שלא תעלה , בכל פע , על שישה חודשי במהל1 שנתיי; )3( יושב ראש המינהלה , על פי המלצה של מתכנ יעדי תעסוקתי ושל ועדה מקצועית– עד ל $15 שעות שבועיות ,1למש תקופה שלא תעלה , בכל פע , על שנה ; השר , בהסכמת שר האוצר ,רשאי לקבוע תנאי שבהתקיימ רשאי יושב ראש המינהלה לקבוע היק שעות מזערי מופחת לפי פסקה זו , א בהיעדר המלצה של ועדה מקצועית; )4( ועדת חריגי , על פי המלצה של מתכנ יעדי תעסוקתי ושל ועדה מקצועית – עד לשעה בשבוע , למש1 תקופה שלא תעלה , בכל פע ע , ל שנה ; ." )ב()2( סעיפי קטני – ( ה)$ו ( ג) בטלי ; )א()3( בסעי קט , (ד) המילי " ואת היק השעות המזערי המופחת " – יימחקו ; 4 תיקו סעי46 4. בסעי46 לחוק העיקרי – )א()1( בסעי קט – ( א) )1() (א האמור בו יסומ")1(", ובו, $  במקו " ובכלל זה מקביעה באישור השתתפ ות לפי סעי 45 " יבוא " או מהחלטה של רופא המינהלה או של ועדה מקצועית או מהחלטה של יושב ראש המינהלה בעניינו " ובסופו יבוא " לעניי זה " , החלטת מתכנ יעדי תעסוקתי – " לרבות קביעה באישור השתתפות לפי סעי45 ". ; )2() (ב אחרי פסקה )1 (יבוא : )" 2( הרואה את עצמו נ פגע מהחלטה של ועדת חריגי רשאי לערור על ההחלטה בפני ועדת הערר המרכזית ; לעני זה " ועדת הערר המרכזית " –  ועדת ערר בהרכב הקבוע בסעי קט )ב(, שמקו מושבה בירושלי ושיושב הראש שלה הוא עובד ציבור הכשיר להתמנות לשופט בית משפט מחוזי ;על ועדת הערר המרכזית יחולו כל ההוראות שחלות על ועדת ערר , בשינויי המחויבי". ; )1()2( בסעי קט – ( ב) )1() (א בפסקה )1( , במקו " שהוא מומחה בתחו התעסוקה " יבוא " שהוא כשיר להתמנות לשופט בית משפט שלו "; )2()ב( בפסקה )3( ,בריש הא , לפניבמקו "איש משק וכלכלה " יבוא "מומחה בתחו התעסוקה או בעל י נ סיו מוכח של שנתיי לפחות בתחו התעסוקה" ;. )2()3( בסעי קט , (ג) במקו " בסעי קט )א (" יבוא " בסעי קט () א)1( ו$)2 "( , במקו " החלטת מתכנ היעדי התעסוקתי " יבוא " ההחלטה , " ולפני הסיפה החל במ י לי " הסכי מתכנ יעדי " יבוא "לעני ערר כאמור בסעי קט)() א1 ( – " ; )3()4( אחרי סעי קט ( ג) יבוא: $ )"ג1 (בעלי הדי בפני ועדת הערר יהיו המשתת ומרכז התעסוקה; המדינה רשאית להצטר כמשיבה בערר על החלטה של רופא המינהלה או של ועדה מקצועית או של יושב ראש המינהלה ; בעלי הדי בפני ועדת הערר המרכזית יהיו המשתת ,מרכז התעסוקה והמדינה ."; )4()5( בסעי קט )ד(, במקו " סעיפי 5 , 7 " יבוא " סעיפי 5$ עד7 ." תיקו סעי47 5. )5( בסעי47 לחוק העיקרי$ – 5 )א()1( בסעי קט , (א) בסופו יבוא ") בסעי זה – בית די אזורי ; ( על החלטת ועדת הערר המרכזית נית לערער בפני בית הדי האזורי בירושלי בלבד". ; )ב()2( בסעי קט , (ג) במקו " על החלטת ועדת הערר " יבוא " על ההחלטה ".; )2( בסעי48 לחוק העיקרי$ החלפת סעי48 6. במקו סעי48 לחוק העיקרי יבוא : "$ אי תחולה 48 . )א( בסעי זה – "התקופה הקובעת – "  תקופה של שלושה חודשי שתחילתה ששה חודשי לפני יו תחילת החוק המתק ; " רבעו – " תקופה של שלושה חודשי , ולעניי הרבעו הראשו – תקופה שתחילתה ביו תחילת החוק המתק ; )ב( הוראות פרק זה , למעט הוראות סימ ז ' שבו , לא יחולו על אלה : )1( מי שביו תחילת החוק המתק עבד במסגרת שיקומית כהגדרתה בחוק הבטחת הכנסה או היה מצוי בהכשרה במסגרת שיקו מית כאמור – כל עוד הוא עובד כאמור או מצוי בהכשרה כאמור ,למעט מי שערב יו תחילת החוק המתק היה משתת ; )2( מי שמלאו לו55  שני ; )3( הוא בעל תואר מוכר מאת מוסד להשכלה גבוהה בישראל שהוכר לפי חוק המועצה להשכלה גבוהה ,התשי"ח– 1958 , / הוא בעל תואר מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה ,התשי "ח–1958 , או תואר מאת מוסד להשכלה גבוהה 3מחו לישראל, שהוכר כשווה ער1 לתואר כאמור על ידי1משרד החינו ; 6 )4( ש מי השתלמה לו גמלה לפחות באחד מחודשי התקופה הקובעת, ו ב כ מהל1 חמש השני שקדמו לתו התקופה הקובעת התקיימו בו תנאי מבח התעסוקה כנוסח ערב יו תחילת החוק המתק , בי א השתלמה לו גמלה ובי א לאו , 1במש פחות מ $XXX  חודשי , רצופי או לא ; בפסקה זו " , גמלה – " גמלה לפי פסקאות )2 )(( א ) או 3 )(( א של סעי 2)ל ( א חוק הבטחת הכנס ה כנוסח ערב יו תחילת החוק המתק; )5( )א( ש מי התקיימו בו תנאי מבח התעסוקה , בי  א השתלמה לו גמלה ובי א לאו , וכל עוד לא חלפו תשעה חודשי , רצופי או לא,  התנאי בו התקיימו שבה האמורי ; האמורי החודשי בפסקה זו י ימנ ו מהחודש הראשו לאחר יו תחילת החוק המתק, שבעדו השתלמה לו גמלה ; בפסקה זו " , גמלה – " גמלה לפי פסקאות )2 )(( א ) או 3 )(( א של סעי 2)ל ( א חוק הבטחת הכנסה . )ב( הורא ת $ אי התחולה ברישה של סעי זה ת משי 1 לחול על מי שמתקיימות בו הוראות פסקת משנה ), (א עד תו 12 חודשי מיו תחי לת החוק המתק או עד תו הרבעו שבו מתקיימות בו הוראות פסקת משנה )א(, לפי המאוחר . )ג( האמור בפסקת מ שנה לא ( א) יחול על מי ש היה משתת בתקופה, כולה או חלקה , מיו תחילתו של חוק זה ועד תחיל ת החוק המתק . 7 )ד( הוראות פסקה זו לא יחולו על מי שלפחות באחד מחודשי התקופה גמלה לו השתלמה הקובעת כהגדרתה בפסקה )4( ,ובמהל1 חמש התקופה לתו שקדמו השני הקובעת , התקיימו בו תנאי מבח התעסוקהכנוסח ערב יו תחילת החוק המתק , בי א השתלמה לו גמלה ובי א לאו , במש1 XXX חודשי לפחות , רצופי או לא ; )6( מי שמשת למי לו דמי אבטלה – וזאת החל ב $1 בחודש שלאחר המועד שבו פקיד תביעות כמשמעותו בחוק הביטוח הלאומי קבע את זכאותו לדמי אבטלה ועד תו החודש האחרו שבעדו השתלמו לו דמי אבטלה ;; )7( )א( מי ש חדלו להשתל לו דמי אבטלה , וכל עוד לא חלפו תשעה חודשי , רצופי או ל ,אשבה התקיימו בו תנאי מבח התעסוקה, בי א השתלמה לו גמלה ובי א לאו ; החודשי האמורי בפסקה זו יימנו שבעדו הראשו מהחודש השתלמה לו גמלה , המאוחר ל חודש האחרו שבעדו השתלמו לו דמי אבטלה ; בפסקה זו " , גמלה – " גמלה לפי פסקאות )2 )(( א או )3 )(( א של סעי2)ל ( א חוק הבטחת הכנסה ; )ב( הוראת אי $ התחולה ברישה של סעי זה תמשי1 לחול על מי שמתקיימות בו הוראות פסקת משנה ), (א עד תו 12 חודשי מיו תחילת החוק המתק או עד תו הרבעו שבו מתקיימות בו הוראות פסקת משנה ), (א לפי המאוחר . 8 )8( מי שוועדת חריגי קבעה לגב , יו לפי הוראות סעי קט)א1ג( ,כי הוא חסר מסוגלות תעסוקתית באופ זמני – כל עוד הקביעה כאמור עומדת בתוק." ; )א( אחרי סעי קט)א (יבוא: )ג( )"א1 ( מצאה ועדת חריגי , על פי בקשה של מתכנ יעדי תעסוקתי ,כי משתת אינו מסוגל להשתלב בעבודה כלשהי או לבצע תכנ ית אישית לפי הוראות פרק זה ,יהיו מרכיביה אשר יהיו, רשאית היא לקבוע כי הוא חסר מסוגלות תעסוקתית ,למש1 תקופה כפי שתקבע אשר לא תפחת משלושה חודשי ולא תעלה על שנה) בסעי זה– חסר מסוגלות תעסוקתית באופ זמני , ( ובלבד שמתקיימי כל אלה : )1( במש1 תקופה של שישה חודשי לפחות שקדמו למועד הגשת הבקשה לוועדת חריגי עשה מרכז תעסוקה את מרב המאמצי לקידו סיכויי השתלבותו של המשתת בעבודה , ומתכנ יעדי תעסוקתי קבע כי בתקופה האמורה עשה המשתת את מרב המאמצי כדי לסייע בהפנייתו לעבודה ובהכנת תכנית אישית בעבורו וכדי לבצע את התכנית האישית שהוכנה לו; )2( ועדה מקצועית המליצה לקבוע כי המשתת הוא חסר מסוגלות תעסוקתית באופ זמני ; )3( תנאי נוספי שקבע השר , בהסכמת שר האוצר , ככל שנקבעו תנאי כאמור . )א2ד( ועדת חריגי רשאית לחדש את קביעתה כאמור בסעי קט)א1(, מעת לעת , בהתא להוראות אותו סעי קט ולמש1 התקופה האמורה בו , ובלבד שבמועד החידוש מתקיימי במשתת כל התנאי המנויי בסעי הקט האמור". ; 9 )ב( סעי קט)ב ( – בטל; ביטול סעי48א 7. )7( סעי48א לחוק העיקרי – בטל ; תיקו סעי53 8. )8( בסעי53 )( א לחוק העיקרי , במקו פסקה )2 (יבוא : )" 2( לעמוד לבדיקה הנערכת בידי ועדה מקצועית , או בידי רופא המינהלה, פסיכולוג ,מומחה תעסוקה או מומחה אחר שאישר השר לעניי פרק זה ; " תיקו סעי57 9. )9( בסעי57 )( ב לחוק העיקרי , במקו הסיפה החל במילי " מקו מגוריו" יבוא "מקו מגוריו , אשר יבטיחו רציפות בתחולת של הוראות פרק זה על משתת כאמור ; " ביטול סימ ו' בפרק ז' 10 . ) 10 (סימ ו ' – בטל ; תיקו סעי61 11 . ) 11 ( בסעי61 לחוק העיקרי – )א()1( בפסקה )1 )( – ( ג )1() (א ההגדרה " תושב אזור שילוב – " תימחק ; )2() (ב במקו ההגדרה " תושב אזור שילוב פטור " יבוא : " "משתת פטור – " מי שהוראות פרק שילוב מקבלי גמלאות בעבודה , למעט סימ ז ' שבו , אינ חלות עליו בשל הוראות סעי48 )() א2 ( עד48 )() א7( לאותו פרק ;"; )ב()2( בפסקה )2 ( – )1() (א פסקת משנה ( א) תסומ א ")1 "( ובה : )א()1( בפסקת משנה )1( , במקו " לגבי מי שאינו תושב אזו ר שילוב ולגבי תושב אזור שילוב פטור " יבוא "לגבי משתת פטור" ; )ב()2( בפסקת משנה )2( , בפסקת משנה ( ב) המובאת בה , במקו "לגבי תושב אזור שילוב למעט תושב אזור שילוב פטור – " הוא מחוסר עבודה ומתכנ" $ יבוא " הוא מחוסר עבודה , אינו משתת פטור , ומתכנ ;" )2() (ב לפני פסקת משנה )א1 (יבוא : )" (א אחרי פסקה )1 (יבוא : 10 )" 1( א לגבי מי שהוראות פרק שילוב מקבלי גמלאות בעבודה ,למעט סימ ז ' שבו , אינ חלות עליו בשל קביעתה של ועדת חריגי לפי סעי48 )א1 (בפרק האמור כי הוא חסר מסוגלות תעסוקתית באופ זמני– כל עוד הקביעה כאמו ר עומדת בתוק ;"" ; ) 3() (ג בפסקת משנה – ( ב) )א()1( בפסקת משנה )1(,  במקו " לגבי מי שאינו תושב אזור שילוב ,לגבי תושב אזור שילוב פטור ולגבי תושב אזור שילוב המצוי במסגרת שיקומית ושמתקיי לגביו האמור בסעי48 בפרק שילוב מקבלי גמלאות בעבודה " יבוא " לגבי משתת פט ור ולגבי מי שמתקיי לגביו האמור בסעי48 )() א1 (בפרק שילוב מקבלי גמלאות בעבודה" ;; )ב()2( בפסקת משנה )2(, בפסקת משנה ( ב) המובאת בה , במקו "לגבי תושב אזור שילוב , למעט תושב אזור שילוב פטור ולמעט תושב אזור שילוב הנמצא במסגרת שיקומית כאמור בפסקת משנה – ( א) הוא עובד בעבודה " יבוא " הוא עובד בעבודה , ואינו משתת פטור או מי שמתקיי לגביו האמור בסעי48 )אב)( 1( בפרק שילוב מקבלי גמלאות בעבודה" ; )ג()3( בפסקה )3 )(, (ב בסעי קט ( ב) המובא בה , במקו " תושב אזור שילוב" יבוא " מי ";. )ד()4( בפסקה )4( , בסעי )3( ב המובא בה , במקו " תושב אזור שילוב " יבוא " ". מי תיקו סעי65 12 . בסעי65 לחוק העיקרי , במקו " ליו י " ד בטבת התש ) ע "31 בדצמבר2009 "( יבוא " עד תו חמש שני מיו תחילת החוק המתק , וא קבע השר , בצו ,יו תחילה אחר לפי סעי 16 ל חוק המתק , עד תו חמש שני מיו התחילה שקבע". תיק ו סעי66 13 . בסעי66 לחוק העיקרי – )1( האמור בו יסומ ")א(" ובו , במקו " היותו תושב אזור שילוב " יבוא " יו תחילת החוק המתק , " אחרי " בסעי 61 )2 (בחוק זה " יבוא " כנוסחו ערב יו תחילה החוק המתק " ובסיפה , אחרי " כנוסחה בסעי 61 )2 (בחוק זה" יבוא " כנוסחו בחוק המתק "; )2( אחרי סעי קט ( א) יבוא : 11 )" (ב הוראות סעי קט ( א) לא יחולו על מי שערב יו תחילת החוק המתק היה משתת ." תיקו חוק הבטחת הכנסה 2.1.4 1 10 . בחוק הבטחת הכנסה , התשמ "א–1980 3 , בסעי2), (א בפסקה )5( , במקו "2 שני " יבוא " שנה "; תיקו חוק הסיוע המשפ טי 3. 15 . בחוק הסיוע המשפטי , התשל "ב–1972 4 ,בתוספת , בפרט )4( , במקו "46$ ו47 " יבוא "46 עד47 ." תחילה , תחולה והוראות שעה 16 . )א( תחילתו של חוק זה , למעט סעי פי 12$ ו15 ,ביו כ " ה בטבת התשע "א )1 בינואר2011 ) ( בסעי זה – יו התחילה , ( והוא יחול על גמלה המשתלמת בעד יו התחילה ואיל1 . )ב( תחילתו של חוק הסיוע המשפטי , התשל "ב–1972 , כנוסחו בסעי15 לחוק זה ביו התחילה. )ג( השר רשאי , בצו , לדחות את יו התחילה לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשי , ובהסכמת שר האוצר לתקופה ארוכה יותר . )ד( בתקופה שמיו התחילה ועד תו שישה חודשי מיו התחילה או עד מועד אחר שקבע השר בצו , לפי המאוחר , יקראו את סעי 48 )() ב2 (לחוק העיקרי , כנוסחו בסעי 6 לחוק זה , כ1 שבמקו "55  שני " יבוא "50  שני ". ************************** ********** ************************************ 3 ס" ח התשמ עמ , א" ' 30 ;התשס ' עמ , ח"686 . 4 ס" ח התשל עמ , ב" ' 95 ;התשס עמ , ח" ' 172 .