חומר רקע

PDF 31,432 תווים המסמך המקורי ↗
הצעת חוק תכנו משק החלב , התשס "ח 2008  נוסח מיו15.3.10 . פרק א : ' מטרות החוק מטרות החוק 1. מטרותיו של חוק זה ה : )1( לפתח , לייעל ולבסס את משק החלב בישראל , תו הבטחת איכות ובטיחות ייצור החלב ושיווקו ; )2( להבטיח אספקה סדירה של חלב ומוצריו , תו הבטחת מחירי נאותי ליצרני , למחלבות ולציבור ותנאי הולמי לפעילות היצרני והמחלבות . פרק ב : ' הגדרות הגדרות 2. בחוק זה – " ועדת הערר – " ועדת הערר שהוקמה לפי הוראות סעי% 9 ; " חומרי גל חלביי – " אבקת חלב וחמאה תעשייתית שמקור בחלב בקר גולמי ; " חלב במכסה – " כמות החלב הגולמי שייצר יצר במסגר ת מכסת החלב שנקבעה לו , לרבות חומרי הגל החלביי שיוצרו ממנה ; " חלב בקר במכסה – " חלב בקר גולמי שהוא חלב במכסה ; " חלב גולמי " או " חלב "– נוזל , למעט קולוסטרו , המתקבל על ידי חליבה של מקנה , שלא עבר תהלי עיבוד , לרבות אריזה ; " חלב עוד% – " כמות החלב הגולמי שייצר יצר מעבר למכסת החלב שנקבעה לו , לרבות חומרי הגל החלביי שיוצרו ממנה ; " ייצור מקומי – " ייצור חלב גולמי על ידי יצר ; " יצר – " אד העוסק בייצור ובשיווק חלב ונקבעה לו מכסת חלב לפי סעי% 6 ; "מועצת החלב – " חברה לתועלת הציבור ששמה " המועצה לענ% החלב בישראל ) ייצור ושיוו ; (" ק " מוצר חלב – " מוצר שחמישי אחוזי או יותר ממשקלו על בסיס ( 2 ( חומר יבש נובע מחלבו , שומ , לקטוז או מינרלי שמקור בחלב , למעט חומרי גל חלביי ; " מחלבה – " עסק שבו מיוצרי מוצרי חלב מחלב גולמי או מחומרי גל חלביי , לרבות בעל העסק , מנהלו או מפעילו ; " מחלבה מור שית – " מחלבה המחזיקה ברישיו לפי צו הפיקוח על מצרכי ושירותי ) הסחר במזו , ייצורו והחסנתו , ( התשכ "א(1960 1; "מכסת חלב " " או מכסה – " כמות החלב הגולמי שרשאי מי שעוסק בייצור ובשיווק חלב , לייצר ולשווק בשנה פלונית בהתא לקביעה לפי סעי% 6 ; "מסמכי היסוד – " התזכיר וה תקנו של מועצת החלב ; " מפקח – " מי שמונה למפקח לעניי חוק זה לפי סעי% 29 ; "מקנה – " בקר וצא ; " המשרד – " משרד החקלאות ופיתוח הכפר ; " עודפי חלב במכסה – " חלב במכסה שלא נצר בשוק המקומי ; " שיווק – " סחר , לרבות העברה לאחר בכל דר מדרכי ההעברה של בעלות או חזקה ; " השר – " שר החקלאות ופיתוח הכפר ; " השרי – " שר האוצר ושר החקלאות ופיתוח הכפר . 1 ק"ת התשכ ' עמ , א"590 . ( 3 ( פרק ג : ' תכנו משק החלב סימ א : ' הסדרת הייצור והשיווק ייחוד השיווק 3. )א( שיווק חלב ומוצריו בישראל יהיה מייצור מקומי בלבד , או מייבוא שהותר על פי סעי% קט ( ב) או לפי כל די . )ב( שר התעשיי ה המסחר והתעסוקה רשאי , לאחר התייעצות ע השר , להתיר יבוא מוצרי חלב לישראל , בכפו% להוראות כל אמנה ( בי לאומית שמדינת ישראל צד לה . )ג( לעניי סעי% זה " , מוצר חלב – " מוצר ש יותר מחמישי אחוז ממשקלו יוצרו מ חלב גולמי או מ חומרי גל חלביי . קביעת היק% הייצור הכולל 4. )א( השר יקבע , בצו , מדי שנה , את היק% הייצור המקומי הכולל לאותה שנה , לכלל היצרני ) להל – היק% הייצור הכולל , ( על פי ההיק% החזוי של מלוא הצריכה של חלבו חלב ומוצריו או של שומ חלב ומוצריו , לפי הגבוה מביניה . )ב( השר רשאי לשנות את היק% הייצור הכולל שקבע לפי סע י% קט , (א) במהל השנה , א ראה שנוצרו תנאי המצדיקי זאת . ועדת מכסות 5. )א( השר ימנה ועדה לקביעת מכסות חלב ) להל – ועדת המכסות , ( שחבריה יהיו המנהל הכללי של מועצת החלב , והוא יהיה היושב ראש , ושני נציגי השר מבי עובדי משרדו . )ב( נציג ארגו המייצג את המספר הגדו ל ביותר של יצרני , כפי שיקבע על ( ידי השר , ישמש כמשקי% בוועדת המכסות ויוזמ להשתת% בדיוניה . )ג( מועצת החלב תעניק לוועדת המכסות את השירותי הנדרשי לצור פעילותה , ואול בכל הנוגע לפעילות ועדת המכסות , יפעלו אות עובדי המועצה הנותני שירותי לוועדה , לפי הוראות הוועדה ובפיקוחה . קביעת מכסות חלב 6. )א( ועדת המכסות תקבע מכסות חלב ליצרני , ותהיה רשאית לשנות , להעביר , להתנות בתנאי או לעשות בה כל פעולה אחרת , לפי הוראות חוק זה . )ב( ס כל מכסות החלב שייקבעו בכל שנה לפי סעי% קט , (א) לא יעלה על היק% הייצור הכולל לאותה שנה . ( 4 ( )ג( לא תיקבע מכסת חלב אלא למי שמתקיימי בו כל אלה : )1( הוא בעל מקנה הנמצא במשקו ; )2( הוא מתגורר במשקו דר קבע ; )3( עיסוקו בייצור חלב גולמי מהמקנה האמור בפסקה )1 ( ובשיווקו , בי בעצמו ובי בסיוע אחרי . )ד( לא תיקבע מכסת חלב לתאגיד שאינו אגודה שיתופית , בית ספר חקלאי או מכו מח קר חקלאי . )ה( על א% האמור בסעי% קט , (ג) רשאית ועדת המכסות לקבוע מכסת חלב למי שאי באפשרותו , באופ זמני , לייצר חלב גולמי במשקו , בי משו שמדובר במי שנקבעה לו מכסת חלב לראשונה ובי מחמת נסיבות משקיות או אישיות חריגות אחרות , ולהתיר לו לייצר את מכסת החלב שנקבעה ל ו במשקו של יצר אחר , או בתנאי שתקבע ; היתר כאמור לא יינת לתקופה העולה על שלוש שני רצופות . )ו( מכסת חלב אינה ניתנת להעברה , כולה או מקצתה , אלא על פי היתר בכתב של ועדת המכסות ובהתא לתקנות לפי סעי% 10 ) (. א )ז( הוועדה תית למי שעלול להיפגע מהחלטתה לפי סעי% זה הזדמנות לטעו את טענותיו לפניה , בדר שהורתה . ייצור ושיווק חלב ומוצריו 7. )א( לא ייצר אד חלב גולמי אלא א כ הוא יצר או א החלב מיועד לצריכה עצמית . )ב( לא ייצר יצר חלב גולמי אלא במשקו ובהתא למכסת החלב שנקבעה לו לפי חוק זה . )ג( על א% האמור בסעי% קט , (ב) רשאי יצר לייצר חלב גולמי במשקו של יצר אחר א נית לו היתר מוועדת המכסות לפי סעי% 6) (. ה )ד( לא ישווק אד חלב גולמי – )1( אלא א כ הוא יצר או מחלבה מורשית ; )2( אלא למחלבה מורשית או לצריכה עצמית במשקו של ( 5 ( היצר . )ה( לא ייצר אד מוצרי חלב ולא ישווק אלא א כ מקור בחלב מייצור מקומי או מייבוא שהותר על פי כל די . )ו( יצר לא ייצר ולא ישווק ומחלבה לא תרכוש ולא תמכור חלב עוד% או עודפי חלב במכסה , אלא לפי הוראות שקבעה מועצת החלב בהתא לתקנות לפי סעי% 11 ) (. ב איסור השמדת חלב במכסה וחלב עוד% 8. לא ישמיד אד חלב במכסה או חלב עוד% אלא בהיתר מאת ועדת המכ סות או אחד מחבריה שהיא הסמיכה לעניי זה . מס על העברת מכסה 9. על תמורה המתקבלת אצל יצר שהעביר את מכסתו , במלואה , ליצר אחר , לפי סעי% 6), (ו עד לגובה שיקבע השר , יחול מס בשיעור של 10% . ועדת ערר 10 . )א( הרואה את עצמו נפגע מהחלטה של ועדת המכסות רשאי לערור עליה לפני ו עדת הערר בתו 30 ימי מהיו שנמסרה לו ההחלטה . )ב( ועדת הערר תהיה בת שלושה חברי , וה : )1( מי שכשיר להיות שופט של בית משפט שלו , שימנה שר המשפטי , והוא יהיה יושב ראש הוועדה ; )2( שני חברי שימנה השר , האחד מבי עובדי משרדו והשני מתו רשימה שהגיש לו הארגו המייצג את רוב ה יצרני . )ג( על ועדת הערר יחולו הוראות חוק בתי די מינהליי , התשנ "ב(1992 2. )ד( הודעה על מינוי ועדת הערר , הרכבה ומענה , תפורס ברשומות . )ה( על החלטת ועדת הערר נית לערער לבית המשפט לענייני מינהליי . 2 ס" ח התשנ עמ , ב" ' 90 . ( 6 ( תקנות לעניי הסדרת הייצור והשיווק 11 . )א( השר , בהתייעצות ע מועצת החלב ו באישור ועדת הכלכלה של הכנסת , יקבע הוראות לעניי מכסות חלב , ובי השאר בענייני אלה : )1( עקרונות כלליי ודרכי לקביעת אמות מידה לחלוקה ולקביעה של מכסות חלב ליצרני קיימי ולמבקשי מכסות חדשי , ובכלל זה הגבלה על קביעת מכסות בשל אי ( עמידה בהוראות לפי חוק זה , ובלבד ש חלוקת המכסות תיעשה על בסיס חלוקת המכסות בשני הקודמות ולש השגת מטרות החוק ועל פי שיקולי נוספי לרבות ופריסת ההתיישבות ופיתוח הכפר ; )2( הוראות לעניי קביעת מכסת חלב משתנה לפי תקופות השנה , ושינוי מכסה במהל השנה ; )3( ביטול ושלילה של מכסות חלב , העברת מכסות ומנגנוני להעברה ולקביעת התמורה שתשול בגי ההעברה ; )4( הגבלות על הפסקה זמנית או קבועה של ייצור חלב , על שותפויות בי יצרני ועל הקמת אגודות שיתופיות של יצרני ; )5( דרכי מסירת הודעות , לרבות הודעות ליצרני בעניי קביעת מכסותיה ; )6( קביעת חובות דיווח של מועצת החלב וועדת המכסות לשר . ( 7 ( )ב( השר , בהתייעצות ע מועצת החלב ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת , יקבע הוראות לעניי הסדרת ייצור ושיווק חלב גולמי ולעניי ויסות של כמויות החלב במשק , ובכלל זה את סמכויות מועצת החלב וועדת המכסות בענייני אלה ; בתקנות לפי סעי% קט זה יקבע השר , בי השאר – )1( הו ראות לעניי ייצור חלב גולמי ושיווקו למחלבות , לרבות בדבר ייצור ושיווק לצריכה עצמית , לעניי איכות החלב שישווק למחלבות וקביעת תמריצי ליצרני לשיפור איכות החלב ; )2( איסור על התקשרות בי יצרני למחלבות לתקופה העולה על שלוש שני ; )3( הדרכי שבה תווסת מועצת החלב , בעצמה או באמצעות מחלבות , חלב במכסה בי עונות השנה ובי ימות השבוע , ואופ מימו הוויסות ובלבד שהוראות של המועצה לעניי ייצור או מכירה של מוצרי חלב לא יינתנו אלא בהסכמת המחלבה הנוגעת בדבר ; )4( הדרכי שבה תטפל מועצת החלב , בעצמה או באמצעות מחלבות , בחלב עוד% ובעודפי חל ב במכסה , לרבות הוראות שתית המועצה לעניי זה ובכלל זה הוראות לפינוי או להשמדת ואופ מימו פעולות אלה , ובלבד שהוראות של המועצה לעניי ייצור או מכירה של מוצרי חלב לא יינתנו אלא בהסכמת המחלבה הנוגעת בדבר ; )5( %הוראות לעניי תשלו למחלבות מקרנות כאמור בסעי 25 ,ב עבור ייצור חומרי גל חלביי ומוצרי חלב , שיוצרו מחלב עוד% או מעודפי חלב במכסה ; )6( הוראות לעניי ניהול חשבונות של יצרני ומחלבות וחובות דיווח שלה למועצת החלב בדבר הייצור והשיווק של חלב גולמי , חומרי גל חלביי ומוצרי חלב ; )7( הוראות לעניי הטיפול בחלב , בחומרי גל ח לביי , ובמוצרי חלב שנתפסו לפי סעי% 30 )() ב2( , ובכלל זה השמדת . ( 8 ( סימ ב : ' קביעת מחירי קביעת מחירי 12 . )א( חוק הפיקוח על מחירי מצרכי ושירותי , התשנ "ו(1996 3 ) להל – חוק הפיקוח , ( יחול על חלב בקר במכסה , על חומרי גל חלביי ועל שירותי ייבוש וחיבו1 של חלב , בשינויי אלה : )1( %על א% האמור בסעי9 לחוק הפיקוח , השרי יקבעו בתקנות , עקרונות לקביעת המחירי בצו האמור בסעי% קט ;(ב) )2( %על א% האמור בסעי12 )( ג לחוק הפיקוח , קביעת מחירי מזעריי לפי סעי% זה אינה טעונה את אישור הממשלה ; )3( %סעי13 )( א לחוק הפיקוח ייקרא כאילו במקו " מחיר מזע – רי הגבוה מביניה " נאמר " מחיר מזערי – יועבר לשרי פירוט הדעות של חברי הוועדה ". )ב( לש השגת מטרות חוק זה , יקבעו השרי , בצו לפי פרק ה ' לחוק הפיקוח – )1( מחירי מזעריי שעל מחלבה לשל ליצר בעבור חלב בקר במכסה ) בסימ זה – המחירי המזעריי ; ( )2( מחירי מרביי לחומרי גל חלביי ולשירותי ייבוש וחיבו1 של חלב ) בסימ זה – המחירי המרביי (; )3( הדרכי לעדכו המחירי האמורי בפסקאות )1 ( ו ()2 .( איסור מכירה ורכישה שלא במחיר שנקבע 13 . )א( יצר לא ימכור חלב בקר במכסה ומחלבה לא תרכוש חלב בקר במכסה , במחירי נמוכי מהמחירי המזעריי . )ב( מחלבה לא תמכור ולא תרכוש חומרי גל חלביי מייצור מקומי או שירותי ייבוש וחיבו1 של חלב , במחירי גבוהי מהמחירי המרביי . אמות מידה למחירי 14 . %על א% האמור בסעי9 לחוק הפיקוח , לצור קביעת מחירי למוצרי 3 ס" ח התשנ עמ , ו" ' 192 . ( 9 ( מוצרי חלב חלב לפי פרק ה ' לחוק הפיקוח , תקבע ועדת המחירי כהגד רתה בחוק האמור , אמות מידה שיקבעו , בי השאר , כי עדכו מחירי מוצרי החלב יבוצע בהתא למועד ולשיעור של ה שינויי המצטברי במחירי המזעריי של חלב בקר במכסה . פרק ד : ' מועצת החלב מטרות מועצת החלב ותפקידיה 15 . )א( מועצת החלב תפעל לקידו ולמימוש מטרות חוק זה , והיא תה יה מוסמכת – )1( להסדיר את ייצור החלב ושיווקו לציבור ; )2( לעודד , ליזו ולממ פעולות הדרושות לפיתוח ולייעול ענ% החלב , ובכלל זה ביצוע מחקרי , הדרכה מקצועית וביטוח המקנה ; )3( לעודד צריכת חלב ומוצריו ופרסומ ; )4( לתמו בקיומ של ארגוני יצרני , לעודד את פעילות ולשת% עמ פעולה . )ב( מטרות מועצת החלב , שפורטו במסמכי היסוד , יהיו מטרות ציבוריות בלבד , כאמור בסעי% קט (. א) שינוי ש המועצה ומסמכי היסוד 16 . )א( בלי לגרוע מהוראות כל די , שמה של מועצת החלב ומסמכי היסוד לא ישונו אלא באישור השר . )ב( הוראות לפי חוק זה גוברות על כל הוראה סותרת במסמכי היסוד . סייג לתחולת הוראות בעניי חברה לתועלת הציבור 17 . )א( הוראות סעיפי 345יא (ו , 345 )כ( לחוק החברות , התשנ "ט( 1999 4) להל – חוק החברות , ( לא יחולו על מועצת החלב . )ב( )1( %על א% האמור בסעי345יב לחוק החברות , עסקה של מועצת החלב ע דירקטור או חבר ועדת ביק ורת או ע תאגיד בשליטתו של מי מה , אינה טעונה אישור של האסיפה הכללית ובית המשפט . 4 ס" ח התשנ עמ , ט" ' 189 . ( 10 ( )2( %על א% האמור בסעי345) יב2 (לחוק החברות , עסקה חריגה של מועצת החלב ע בעל מניה בחברה שמתקיימי לגביה התנאי לפי סעי% 35 )() ה1( ) (ו3 ( טעונה אישור ועדת הביקורת והדירקטוריו , וא לא נקבע אחרת בתקנו החברה ( ג אישור האסיפה הכללית . )3( המועצה תכלול דיווח לגבי עסק א ות שאושרו לפי סעי% זה , בסעי% נפרד בדוח המילולי כמשמעותו בסעי% 345 כד לחוק החברות . )ג( על א% האמור בסעי% 345יח לחוק החברות , לא ימונה חוקר לחקור בענייניה של מועצת החלב א לא על פי בקשת המנהל הכללי של המשרד או בהסכמתו . 18 . )א( פירוק מועצת החלב ייעשה בידי בית משפט בלבד , לפי הוראות פרק י " ב לפקודת החברות ] נוסח חדש , [ התשמ "ג(1983 5 ) להל – פקודת החברות , ( ובלבד שלא תוגש בקשה לפירוק על ידי מועצת החלב או על ידי בעל מניות בה אלא בהסכמת המדינה שתינת בהחלטת הממשלה ; על הגשת בקשה לפירוק מועצת החלב ועל הגשת כל בקשה אחרת במסגרת הלי הפירוק , ימסור המבקש הודעה ג ליוע1 המשפטי לממשלה . )ב( נוס% על האמור בכל די , רשאי אלה להגיש לבית המשפט בקשה לפירוק מועצת החלב כאמור בסעי% קט , (א) כמפורט להל ו לפי העניי : )1( היוע1 המשפטי לממשלה – באחת מעילות אלה : )א( א סבר כי פעולות המועצה מתנהלות בניגוד לחוק , למטרות המועצה או למסמכי היסוד , ובלבד שניתנה למועצה התראה , בכתב , לתק את המעוות והיא לא עשתה כ בתו זמ סביר לאחר קבלת ההתראה ; )ב( א מי שנתמנה לבצע ח קירה לפי סעי% 345 יח לחוק החברות המלי1 על פירוק מועצת החלב ; )2( הממשלה – באחת מעילות אלה : )א( א התקבלה החלטת ממשלה כי מימוש 5 דיני מדינת ישראל , נוסח חדש 37 ,' עמ761 . ( 11 ( מטרות המועצה לפי חוק זה אינו אפשרי או שהמועצה אינה מגשימה את מטרותיה ; )ב( א התקבלה החלטת ממשלה שאי עוד צור בקיומה של מועצת החלב . )ג( הוגשה לבית המשפט בקשה לפירוק מועצת החלב , למעט בקשה לפי סעי% קט ב )2 )(, (ב לא יורה בית המשפט על הפירוק אלא לאחר שנוכח כי בנסיבות העניי לא נית להביא לפעילות תקינה של המועצה או למימוש מטרותיה . )ד( החליט בית המשפט על פירוק מועצת החלב , רשאית הממשלה להודיע לבית המשפט כי חברה אחרת תמלא את תפקידי מועצת החלב לפי חוק זה ממועד פירוקה של מועצת החלב ; הודיעה הממשלה כאמור , יוקנו לאותה חברה , החל במועד הפירוק , סמכויות מועצת החלב , ויחולו עליה הוראות חוק זה המועצה לגבי החלות , המחויבי בשינויי ובשינויי שיורה בית המשפט . די נכסי בפירוק 19 . לאחר שנפרעו חובות מועצת החלב לנושיה במלוא , יועברו נכסי המועצה העומדי לחלוקה בפירוק למי שיורה בית המשפט , לאחר שקיבל את המלצת השרי לעניי זה , כדי שישמשו לטובת משק החלב ומוצריו ; ואול , א הודיעה הממשלה כאמור בסעי% 17 ), (ד יועברו נכסי המוע צה , על פי הוראות בית המשפט , לחברה כאמור באותו סעי% . מינוי נושאי משרה 20 . )א( מינויי של אלה ייעשה לאחר התייעצות ע הוועדה לבדיקת מינויי כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות , התשל " – ה 1975 %בהרכבה לפי סעי60 א ) להל ( חוק החברות הממשלתיות , ( ויחולו לעניי זה הוראות סעי פי 16, א17 , 17, א18 א עד18, ג24 ) (ו ( ג37 ) ( ג לחוק החברות הממשלתיות , לפי העניי : )1( יושב ראש הדירקטוריו של מועצת החלב ; )2( המנהל הכללי של מועצת החלב ; )3( דירקטור מטע המדינה . ( ב) החליטה הוועדה לבדיקת מינויי שלא להמלי1 על מועמד למשרה מ ( 12 ( במשרות האמורות בסעי% קט )א( שהתקיי בו האמור בסעי% 18( א)ג לחוק החברות הממשלתיות , לא ימונה המועמד למשרה כאמור . )ג( דירקטור שאינו מטע המדינה יתמנה לאחר שהדירקטוריו אישר שמתקיימי בו תנאי הכשירות לפי סעי% 21 . סייג לכהונה 21 . אלה אינ כשירי לכה כדירקטורי שלא מטע המדינה בחברה : )1( ס , שר ג שר וחבר כנסת ; )2( מי שענייניו האישיי או עיסוקיו האחרי , למעט ענייני הנובעי מתפקידו בגו% שמינה אותו , עלולי ליצור ניגוד ענייני ע תפקידו כדירקטור ; )3( מי שהורשע בעבירה שמפאת מהותה , חומרתה , ונסיבותיה אי הוא ראוי לכה כדירקטור במועצה ; )4( מי שפסול לכה כדירקטור לפי חוק החברות או לפי כל די אחר . פקיעת כהונה 22 . דירקטור יחדל לכה לפני תו התקופה שלה נתמנה א נתקיימה בו אחת הנסיבות הפוסלות מכהונה בדירקטוריו , או בהתא להוראות תקנו המועצה . עובדי מועצת החלב 23 . )א( מועצת החלב תקבל עובדי לעבודה במועצ ה על פי נהלי שיבטיחו שקיפות ופומביות וימנעו כל הפליה . )ב( עובד מועצת החלב הממלא תפקיד מתפקידיה לפי חוק זה – )1( יחולו עליו הוראות חוק שירות המדינה ) משמעת , ( התשכ "ג(1963 6 ) להל – המשמעת חוק ( , בשינויי המחויבי , ובשינוי זה : הסמכויות הנתונות לשר ולמנהל כללי ל פי סעי% 31 לחוק המשמעת , יהיו נתונות לשר ולמנהל הכללי של המשרד , בהתאמה ; )2( דינו כדי עובד הציבור לפי חוק העונשי , התשל "ז( 1977 7) להל – חוק העונשי (. 6 ס" ח התשכ עמ , ג" ' 50 . ( 13 ( תחולת חוקי וכללי 24 . על מועצת החלב , נושאי משרה בה ועובדיה יחולו הוראות החוקי המפורטי להל , לפי העניי , כאי לו היתה חברה ממשלתית , וכ הכללי המחייבי אד הממלא תפקיד ציבורי על פי די : )1( חוק שיווי זכויות האשה , התשי "א(1951 8; )2( חוק עבודת הנוער , התשי "ג(1953 9; )3( חוק מבקר המדינה , התשי "ח (1958 ] נוסח משולב [10 ; )4( חוק שירות המדינה ) סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספי (, התשי "ט(1959 11 ; )5( חוק העונשי ; )6( חוק שירות הציבור ) מתנות , ( התש " (1979 12 ; )7( חוק חובת המכרזי , התשנ "ב(1992 13 ; %למעט סעי3 א לחוק האמור ותקנות שהותקנו לפיו ; )8( חוק הגבלת פרסומי ) גופי ציבוריי , ( התשנ "ו(1996 14 ; )9( חוק הגנה על עובדי ) חשיפת עבירות ופגיעה בט והר המידות או במינהל תקי , ( התשנ "ז (1997 15 ; ) 10 ( חוק שוויו זכויות לאנשי ע מוגבלות , התשנ "ח(1998 16 ; ) 11 ( חוק חופש המידע , התשנ "ח(1998 17 ; ) 12 ( חוק השימוש בתארי העברי , התשנ "ח (1998 18 . 7 ס" ח התשל עמ , ז" ' 226 . 8 ס" ח התשי עמ , א" ' 248 . 9 ס" ח התשי ' עמ , ג"115 . 10 ס " ח התשי עמ , ח" ' 92 . 11 ס " ח התשי עמ , ט" ' 190 . 12 ס " ח התש ' עמ , "2. 13 ס " ח התשנ עמ , ב" ' 114 . 14 ס " ח התשנ ' עמ , ו"108 . 15 ס " ח התשנ עמ , ז" ' 66 . 16 ס " ח התשנ עמ , ח" ' 152 . 17 ס " ח התשנ עמ , ט" ' 226 . 18 ס " ח התשנ עמ , ח" ' 312 . ( 14 ( חובות דיווח 25 . )א( מועצת החלב , וכל עובד מעובדיה הממלא תפקיד מתפקידיה לפי חוק זה , ימסרו על פי דרישת השר או עובד משרדו שהסמי לעניי זה – )1( דוחות שנתיי ותקופתיי בנושאי שייקבעו בדרישה ; )2( נתוני שהועברו אליה לפי חוק זה . )ב( השר יתקי תקנות לעניי אופ העברת הנתוני לפי סעי% קט ( א) ולעניי הגנה על סודות מסחריי הנובעי מה . תכנית שנתית 26 . מועצת החלב תגיש תכנית שנתית לאישור השר , ותפעל בהתא לתכנית המאושרת . היטלי 27 . )א( השר , בהתייעצות ע מועצת החלב , בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת , יקבע היטלי שעל יצרני ומחלבות לשל למועצת החלב , ואת המועדי והדרכי לתשלומ , לרבות ניכויי מה תמורה שמשלמות המחלבות ליצרני . )ב( שיעור ההיטל הכולל ליצר ולמחלב ה יחד בשנה פלונית לא יעלה על 2.5% % מהמחיר המזערי האחרו שנקבע כאמור בסעי 11 )() ב1( , בשנה שקדמה לה ) להל – שיעור ההיטל המרבי (. )ג( השרי רשאי , לבקשת מועצת החלב ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת ומ , נימוקי מיוחדי שיירשמו , להעלות , בצו , את שיעור ההיטל המרבי בשנה מסוימת ; בקשת מועצת החלב לפי סעי% קט זה תוגש רק א נתקבלה החלטה על כ ברוב של שני שלישי מחברי דירקטוריו המועצה . )ד( כספי ההיטלי לפי סעי% קט , (א) ייזקפו לחשבו קרנות שיוקמו לפי סעי% 28 ,לאח ר שנוכו מה הוצאות המינהל של מועצת החלב . קרנות 28 . )א( השרי , באישור ועדת הכלכלה של הכנסת , יקבעו הוראות לעניי הקמה וניהול של קרנות למימו – )1( הויסות של כמויות החלב במשק ; )2( %הפינוי של חלב עוד , עודפי חלב במכסה וחומרי ( 15 ( גל חלביי ; )3( פעולות אחרות של המועצה בהתא לחוק ז .ה )ב( ס הכספי הצבורי בכל קר מ הקרנות האמורות בסעי% קט , (א) לא יעלה על ס כל כספי ההיטלי שנזקפו לחשבו אותה קר לפי סעי% 27 )( ד במש שלוש שני . הוראות לעניי תקציב מועצת החלב 29 . השר , בהתייעצות ע מועצת החלב , בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכספי של הכנסת , יקבע הוראות לעניי הכנת התקציב השנתי של המועצה ואישורו , הגבלת הוצאות התקורה בתקציב המועצה , וניהול מערכת הכספי של המועצה וביקורת עליה , ובכלל זה לעניי הגשת תקציבי ותחזיות כספיות ופרסו מאזני שנתיי . ( 16 ( פרק ה : ' עונשי וסמכויות פיקוח ואכיפה עונשי 30 . )א( מי שיעשה אחד מאלה , דינו – מאסר שלושה חודשי , או קנס הגבוה מבי אלה : קנס כאמור בסעי% 61 )() א3 ( לחוק העונשי או קנס פי שלושה מער הטובי או השירות שלגביה נעברה העבירה : )1( %ייצר חלב גולמי בניגוד להוראות סעי7)( א ;(ב) או )2( %שיווק חלב גולמי בניגוד להוראות סעי7) ;(ד )3( %ייצר או שיווק מוצרי חלב בניגוד להוראות סעי7) ;(ה )4( ייצר , שיווק , רכש או מכר חלב עוד% או עודפי חלב במכסה , בניגוד להוראות סעי% 7) ;(ו )5( ייצר , שיווק , רכש או מכר חלב , או ביצוע כל פעולה אחרת , בניגוד להוראות סעי% 10 ) ; (א )6( השמיד חלב במכסה או חלב עוד% בלא היתר , בניגוד להוראות סעי% 8 ; )7( מכר או רכש חלב בקר במכסה , חומרי גל חלביי או שירותי ייבוש וחיבו1 של חלב , בניגוד להוראות סעי% 12 . )ב( בסעי% זה " , ער הטובי או השירות שלגביה נעברה העבירה – " )1( לגבי חלב בקר גולמי – המחירי המזעריי לפי סעי% 12 )() ב1 (בעת ביצוע העבירה , כשה מוכפלי בכמות החלב שלגביו נעברה העבירה ; )2( לגבי חומרי גל חלביי – המחירי המרביי לפי סעי% 12 )() ב2 ( כשה מוכפלי בכמות חומרי הגל שלגביה נעברה העבירה ; )3( לגבי שירותי ייבוש וחיבו1 של חלב – המחירי המרביי לפי סעי% 12 )() ב2( , %כשה מוכפלי בהיק השירותי שלגביה נעברה העבירה ; )4( לגבי מוצרי חלב – ער השוק של כלל המוצרי שלגביה נעברה העבירה ; ( 17 ( ) 5( לגבי חלב צא גולמי – ער השוק של כלל החלב שלגביו נעברה העבירה . אחריות נושאי משרה 31 . )א( נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שנית למ ניעת עבירות לפי סעי% 30 על ידי התאגיד או על ידי עובד מעובדיו ; המפר הוראה זו , דינו – קנס כאמור בסעי% 61 )() א3 ( לחוק העונשי ; לעניי סעי% זה " נושא משרה בתאגיד – " מנהל פעיל בתאגיד , שות% , למעט שות% מוגבל , או אד האחראי מטע התאגיד על התחו שבו נעברה העבירה . )ב( נעברה עבירה לפי סעי% 30 בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו , חזקה היא כי נושא המשרה בתאגיד הפר חובתו לפי סעי% קט , (א) אלא א כ הוכיח כי עשה כל שנית כדי למלא את חובתו . הסמכת מפקחי 32 . )א( השר רשאי להסמי , מבי עובדי המדינה , מפקחי לעניי חוק זה , ובלבד שלא יוס מ מפקח , אלא א כ התקיימו בו כל אלה : )1( משטרת ישראל הודיעה , לא יאוחר משלושה חודשי מפניית המשרד אליה , כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמי של ביטחו הציבור לרבות בשל עברו הפלילי ; )2( הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחו הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה , כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחו הפני ; )3( הוא עומד בתנאי כשירות נוספי ככל שהורה השר בהסכמת השר לביטחו הפני . )ב( הודעה על הסמכת מפקח לפי סעי% זה תפורס ברשומות . סמכויות פיקוח ואכיפה 33 . )א( לש פיקוח על ביצוע הוראות חוק זה , רשאי מפקח , לאחר שהזדהה לפי סעי% 34 ( )1( לדרוש מכל אד למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו ; )2( לדרוש מכל אד הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמ שיש בה כדי להבטיח או להקל על ביצוע הוראות חוק זה ; בפסקה זו " , מסמ – " לרבות פלט , כהגדרתו בחוק ( 18 ( המחשבי , התשנ "ה (1995 19 ; )3( לערו בדיקות או מדידות או ליטול דוגמאות לש בדיקה וכ להורות על מסירת דוגמאות לבדיקת מעבדה או על שמירת לתקופה שיורה , או לנהוג בה בדר אחרת ; )4( להיכנס למקו , לרבות לכלי טיס או לכלי רכב , ובלבד שלא ייכנס למקו המשמש למגורי אלא על פי צו של בית משפט . )ב( התעורר חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה , רשאי המפקח – )1( לחקור כל אד הקשור לעבירה כאמור , או שעשויות להיות לו ידיעות הנוגעות לעבירה כאמור ; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפי 2( ו3 לפקודת הפרוצדורה הפלילית ) עדות (20 , בשינויי המחויבי ; )2( לתפוס בעלי חיי , חלב , חומרי גל חלביי , מוצרי חלב , מסמכי וחפצי הקשורי לעבירה כאמור ; על תפיסה לפי פסקה זו יחולו הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדי הפלילי ) מעצר וחיפוש ( ] נוסח חדש , [ התשכ "ט(1969 21 ) להל – פקודת מעצר וחיפוש , ( בשינויי המחויבי , ככל שלא נקבעו לגביה הוראות לפי סעי% 10 )() ב7 (לחוק זה ; )3( %לבקש מבית משפט צו חיפוש על פי סעי23 לפקודת מעצר וחיפוש , ולבצעו ; על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפי 24 )() א1( , 26 עד28( ו45 לפקודת מעצר וחיפוש , בשינויי המחויבי . )ג( סירב אד להיענות לדרישות מפקח , על פי סמכותו בהתא להוראות סעי% זה , והיה חשש שיימלט או שזהותו אינה ידועה , רשאי המפקח לעכבו עד לבואו של שוטר , ויחולו על עיכוב כאמור הוראות סעי% 75 )( ג)( ו ( ב לחוק סדר הדי הפלילי ) סמכויות אכיפה – מעצרי , ( התשנ "ו (1996 22 , בשינויי המחויבי . )ד( אי בסמכויות מפקח לפי חוק זה כ די לגרוע מסמכויות פיקוח שניתנו לו לפי כל די אחר . 19 ס" ח התשנ עמ , ה" ' 366 . 20 חוק א , י" כר א ', עמ ( ע) ' 439 ,)( א467 . 21 דיני מדינת ישראל , נוסח חדש עמ , ' 284 . 22 ס" ח התשנ עמ , ו" ' 338 . ( 19 ( פרק ו : ' הוראות שונות ניגוד ענייני 35 . )א( חבר הדירקטוריו או האסיפה הכללית של מועצת החלב , חבר ועדת המכסות או עוב ד מועצת החלב ) בסעי% זה – חבר ( יימנע מהשתתפות בדיו ומהצבעה בישיבות , א הנושא הנדו עלול לגרו לו להימצא , במישרי או בעקיפי , במצב של ניגוד ענייני בי תפקידו לבי עניי אישי שלו או לבי תפקיד אחר שלו ; חבר לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא העלול לגרו לו להימצא ב מצב כאמור ג מחו1 לישיבות . )ב( התברר לחבר כי נושא הנדו בישיבה או המטופל על ידיו עלול לגרו לו להימצא במצב של חשש לניגוד ענייני כאמור בסעי% קט , (א) יודיע על כ ליושב ראש הדירקטוריו , ליושב ראש האסיפה הכללית ליושב ראש ועדת המכסות או למנהל הכללי של מועצת ה חלב , לפי העניי . )ג( לעניי סעי% זה , אחת היא א מילוי התפקיד האחר הוא בתמורה או שלא בתמורה . )ד( על א% האמור בסעי% קט , (א) חבר באסיפה הכללית של מועצת החלב רשאי להביא בחשבו את עניינו של הגו% שהוא נציגו , בתו לב ובאופ ההול את מטרות מועצת חלב , ולא ירא ו אותו כמצוי במצב של ניגוד ענייני בשל כ בלבד . )ה( על א% האמור בסעי% קט , (א) חבר הדירקטוריו של מועצת החלב רשאי להביא בחשבו את עניינו של הגור שמינה אותו א התקיימו כל התנאי האלה : זיהוי מפקחי 34 .מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה , אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיי שניי אלה : )1( הוא לובש מדי מפקח , בצבע ובצורה שהורה לעניי זה המנהל הכללי של המשרד , ובלבד שהמדי כאמור אינ נחז י להיות מדי משטרה , והוא עונד באופ גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו ; )2( יש בידו תעודת מפקח המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו , שאותה יציג על פי דרישה . ( 20 ( )1( הדירקטור פועל בתו לב והפעולה או אישורה אינ פוגעות בטובת החברה ; )2( הדירקטור גילה לחברה , זמ סביר לפני המועד לדיו לדיו באישור , את מהות העניי בפעולה , לרבות כל עובדה או מסמ מהותיי ; )3( הנושא הנדו בישיבה או המטופל על ידיו נוגע באופ ישיר להשגת מטרות מועצת החלב לפי חוק זה ; )4( לגו% שמינה את הדירקטור אי עניי אישי בנושא הנדו ב ישיבה או המטופל על ידיו , בנוס% לעניינו של המגזר אליו הוא משתיי . )ו( בסעי% זה " , עניי אישי – " לרבות עניי אישי של קורבו או של גו% שחבר או קרובו מנהלי או עובדי אחראי בו , או של גו% שיש לאחד מה חלק בהו המניות שלו , בזכות לקבל רווחי , בזכות למנות מנהל או ב זכות ההצבעה ; " קרוב – " ב זוג , הורה ב , בת ובני זוג , אח או אחות וילדיה , גיס , גיסה , דוד , דודה , חות , חותנת , ח , חמות , חת , כלה , נכד או נכדה , לרבות חורג או מאומ1 , וכ אד אחר הסמו על שולחנו של חבר . שמירת דיני 36 . אי בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות חוק רישו י עסקי , התשכ "ח(1968 23 , ופקודת בריאות הציבור ) מזו ( ] נוסח חדש , [ התשמ "ג(1983 24 . ביצוע ותקנות 37 . השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקי תקנות לביצועו . פרק ז : ' תיקוני עקיפי , תחילה והוראות מעבר ביטול חוק תכנו משק החלב 38 . חוק תכנו משק החלב בישראל , התשנ "ב (1992 25 – בטל . 39 . בחוק בתי משפט לענייני מנהליי , התש "ס(2000 26 ( 23 ס" ח התשכ עמ , ח" ' 24 . 24 דיני מדינת ישראל , נוסח חדש 36 ,עמ ' 749 . 25 ס" ח התשנ ' עמ , ב"139 . 26 ס" ח התש עמ , ס" ' 190 . ( 21 ( )1( בתוספת הראשונה , אחרי פרט 34 יבוא : "35 . חקלאות – החלטה של רשות לפי חוק תכנו משק החלב , התשס "ח(2008 ". )2( בתוספת השניה , אחרי פרט 13 יבוא : "14 . %ערעור לפי סעי9)( ה לחוק תכנו משק החלב , התשס "ח(2008 . תח ילה 40 . תחילתו של חוק זה90 ימי מיו פרסומו . הוראת מעבר לעניי החברה הקיימת 41 . השר יאשר , בצו , עד יו תחילתו של חוק זה , את המטרות של חברת " המועצה לענ% החלב בישראל ) ייצור ושיווק (" , העולות בקנה אחד ע הוראות סעי% 14 )( א לחוק זה ; מטרה שאינה עולה בקנה אחד כאמור – בטל .ה הוראת מעבר לעניי מכסות 42 . החל במועד מינויה של ועדת המכסות לפי חוק זה , ימשיכו לחול הוראות סעיפי 2 , 3 , 4 , 5 , 5, ב8)(ו ( ג)(ו ( ב9 לצו הפיקוח על מצרכי ושירותי ) ייצור חלב , ( התשכ "ז (1967 27 ) בסעי% זה – צו הפיקוח , ( כל עוד לא נקבעו תקנות באותו עניי לפי סעי% 11 )( א לחוק זה , ואול הסמכויות הנתונות למנהל בסעיפי האמורי בצו הפיקוח , יהיו נתונות לוועדת המכסות לפי חוק זה , ויראו את מי שנקבעה לו מכסת חלב לפי צו הפיקוח , כמי שנקבעה לו מכסת חלב לפי חוק זה . הוראות מעבר לעניי קביעת מחירי וצו ראשו לקביעת מחירי מזעריי 43 . )א( על א% האמור בסעי% 12 )() ב1 (לחוק זה , בתקופה שעד תו שש שני מיו תחילתו של חוק זה , יראו את מחירי המטרה כשה מעודכני לפי הוראות סעי% קט , (ב) כמחירי המזעריי לעניי אותו סעי% ; בסעי% זה " , מחירי המטרה – " המחירי שעל מחלבה לשל ליצר בעבור ליטר חלב בקר במכסה , כולל דמי שירות , כפי שנקבעו בפרסו האחרו שהוציא המשרד בעניי זה לפני תחילתו של חוק זה . )ב( השרי , באישור ועדת הכלכלה של הכנסת , יקבעו בתקנות , עד תחילתו של חוק זה , את המנגנו לעדכו מחירי המטרה , לפי נוהל ההתחשבנות של מחיר המטרה שנקבע בפרסו האחרו שהוציא המ שרד בעניי זה לפני תחילתו של חוק זה . 27 ק" ח התשכ עמ , ז" ' 2987 . ( 22 ( )ג( צו ראשו לגבי מחירי מזעריי לפי סעי% 12 )() ב1 (לחוק זה , יפורס שישה חודשי לפחות לפני תו התקופה האמורה בסעי% קט ( א) וייכנס לתוקפו בתו אותה תקופה . )ד( על א% האמור בסעי% 12 )() ב2 (לחוק זה , עד לכניסתו לתוק% של צו לפי חוק הפיקוח לגבי מחירי מרביי כאמור באותו סעי% , יראו את המחירי שנקבעו בפרסו האחרו שהוציא המשרד בעניי זה לפני תחילתו של חוק זה , כשה מעודכני לפי מנגנו עדכו שיפורס באתר האינטרנט של המשרד , כמחירי המרביי לעניי אותו סעי% . )ה( המנהל הכללי של המשרד יפ רס ברשומות הודעה בדבר המחירי המעודכני לפי סעיפי קטני ; (ד)(ו ( א) הודעה כאמור תפורס ג באתר האינטרנט של המשרד . הוראות מעבר לעניי היטלי 44 . )א( עד לקביעת של היטלי לפי סעי% 27 )( א לחוק זה , ישלמו היצרני והמחלבות למועצת החלב היטלי בשיעורי הקבועי בתוספת . )ב( השרי רשאי , לבקשת מועצת החלב ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת , ומנימוקי מיוחדי שיירשמו , לשנות את שיעורי ההיטלי הקבועי בתוספת ; בקשת מועצת החלב לפי סעי% קט זה תוגש רק א נתקבלה החלטה על כ ברוב של שני שלישי מחברי דירקטוריו המועצה . )ג( ההיטלי על הי צרני ישולמו בדר של ניכויי מהתמורה שמשלמות המחלבות ליצרני בעבור חלב גולמי . תוספת ) סעי% 44 ) (( א 1. ההיטל ליצרני חלב בקר –3.63 אג ' לליטר חלב גולמי ; 2. ההיטל ליצרני חלב צא –3.61 אג ' לליטר חלב גולמי ; 3. ההיטל למחלבות –0.21 אג ' לליטר חלב גולמי .