חומר רקע
1
נוסח לדיו בוועדת המשנה לתקנות לפי חוק שוויו זכויות לאנשי ע מוגבלות ביו
10.5.10
– חלק א
'
סימ ב
– '
מידע ותקשורת בשירות
התאמות נגישות
למידע
V
16.2.10
31
.
)א(
מידע הנמסר לכלל הציבור ומידע הנמסר באופ פרטני
,
אודות כל
שירות ציבורי וכחלק ממנו ,בכתב או בעל פה
,
לרבות בטפסי
,
חוברות מידע,
עלוני ופרסומי הניתני לכלל הציבור או לחלק בלתי מסוי ממנו,
מכתבי והודעות
,
וכ מידע הנמסר באמצעות הטלפו
,
למעט פרסומות,
יימסר לבקשת אד ע מוגבלות
, באופ שיבטיח
לו נגישות למידע ו
ל
קבלת
השירות בכפו לתקנות המשנה ש
להל
. בנוס על
דרכי מסירת המידע
הרגילות ,באמצעות אמצעי העזר ושרותי העזר כמפורט בפסקאות)1
(
עד)6(
ובשפות שבה נית המידע לכלל הציבור:
V
)ב(
המידע יימסר ,בנוס על דרכי מסירת המידע הרגילות ,באמצעות
אמצעי העזר ושרותי העזר כמפורט בתקנת משנה)ד( ובשפות שבה נית
המידע לכלל הציב
ור, באחת מדרכי אלה ,
לאד ע מוגבלות
באמצעות
התאמת נגישות
ת אח
או יותר המתאי
מה
ביותר למוגבלותו ובהתא
לאמצעי הטכנולוגיי
המצויי בידיו של האד ע המוג בלות ובכפו
למבח הנטל הכבד מדי, באופ שיבטיח לאד ע המוגבלות נגישות למידע
ולקבלת השירות
ובשפות שבה נית
המידע לכלל הציבור. מידע כאמור
בתקנת משנה
( א)
יימסר לבקשת אד ע מוגבלות
,
בנוס על דרכי מסירת
המידע הרגילות
,
באמצעות
התאמת נגישות אחת או יותר
מטע נות השירות
אלא א נאמר אחרת
,
כמפורט
בתקנת משנה
, (ד)
המתאימה למוגבלותו
,
בשפות שבה נית המידע לכלל הציבור
.
V
)ג(
ההחלטה בדבר אמצעי העזר או שירות העזר אשר יינת לאד ע
המוגבלות
,
בכל
מקרה
נתו
,
תתקבל
על ידי נות השירות
,
בכפו להתאמות
שנות השירות מחויב לספק לפי תקנה זו ו לאחר שנות השירות התייע% ע
האד ע המוגבלות בא
שר להתאמת הנגישות המתאימה
ביותר עבור האד
ע המו
גבלות
,
תו& התחשבות במוגבלותו של האד
, באמצעי הטכנולוגיי
המצויי ברשותו
של האד ע המוגבלות
ובכפו למבח הנטל הכבד מדי
.
29.12.09
החלטה :הנציבות תביא נוסח שמבהיר הא על נות שירות ציבורי לספק את
כ ל ההתאמות
16.2.10
החלטה
:
תקבע רשימת
התאמות אחת ללא קבו
צות
/
תחומי
2
חלופה א'
)ד(
בכפו לתקנות משנה
( ג)*ו ( ב)
נות שירות
י
ספק מידע באמצעות
הת
אמות נגישות
אלה
:
)1(
דפוס
או כתב יד
;
)2(
דפוס נגיש
;
)2 (א
דפוס נגיש תו& שימוש בפישוט לשוני כמשמעותו בת
י "1918
חלק4
,
בעיצוב ברור ובסימלול לפי העניי
ולפי אופי
המידע
;
)3(
קוב% קול
)
כגו
: 3
mp
( ,
כקוב% על גביcd
אוdvd או מדיה נפוצה
אחרת שנית להשמעה באמצעות תוכנת קול שבידי מקבל השירות ע
המוגבלות ,תו& זמ סביר לפי העניי ו
לא יאוחר מ
שלושה שבועות
לאחר הגשת הבקשה;
)4(
קוב% דיגיטלי
)
כגו
: plain text
אוpdf
(הנ
ית להקראה באמצעות
תוכנת הקראה או נית להמרה לברייל באמצעות מדפסת או
צג
ברייל,
תו& זמ סביר לפי העניי ולא יאוחר משלושה שבועות לאחר הגשת
הבקשה
;
)5(
באמצעות הקראה
מיד ע הגשת הבקשה
;
היה המידע כתוב
על
גבי
יותר מ
*3
עמודי
,
רשאי נות השירות לספק את ההקראה
במועד
שיתוא ע מקבל השירות ולא יאוחר משבוע מיו הגשת הבקשה;
)6(
בכתב ברייל
,
תו& זמ סביר לפי העניי ו
לא יאוחר מש
לושה
שבועות
לאחר הגשת הבקשה
;
)7(
בסיוע מערכת
עזר קבועה או ניידת לשמיעה או מערכת
לתקשורת אישית בה נעזר האד ע המוגבלות ,
לפי העניי
וככל
שנדרש לפי
תקנות אלה
;
)8(
באמצעות שירות תרגו לשפת הסימני
,
באחת
השפות
הרשמיות ,
על ידי אד המיומ בשפת הסימני שדובר בה האד ע
המוגבלות ,ובהתקיי תנאי אלה
:
)א(
המידע שנדרש לגביו תרגו לשפת הסימני הוא מורכב,
דורש התדיינות ממושכת ובעל חשיבות גבוה
ה לענייניו של
האד ע המוגבלות ;לדוגמה
, בשירותי כספיי או משפטיי
הניתני לאד ע מוגבלות;
)ב(
הבקשה לקבלת התרגו הוגשה זמ סביר לפני מועד מת
המידע
.
3
)9(
לאד
חרש
*
עיוור
,
באמצעות
כל אמצעי עזר או שירות עזר בו
נעזר האד דר& קבע
,
לרבות סיוע של אד המ
לווה אותו ומסייע לו
דר& קבע בתקשורת ,
כגו
:
תרגו לשפת הסימני במגע
או שימוש
בכפפה אינסטרומנטלית המותאמת אישית לאד;
)
10
(
בעל פה או בכתב יד
,
בלשו ובאופ
המותאמי
למוגבלותו של
האד;
)
11
(
לאד
המסתייע באמצעי תקשורת תומכת
וחליפית אישיי ,
יינתנו שירות
או מידע אודותיו תו& הסתייעות באמצעי כאמור
, &ותו
הסתייעות באד המלווה
אותו ומסייע לו דר& קבע בתקשורת
;
)
12
(
התאמת נגישות סבירה אחרת
.
29.12.09 חלופה ב'
)ד(
V
)
1
(
לאד ע מוגבלות ראיה או ע ליקוי למידה באחת מדרכי
אלה התאמות בתחו הראיה או בתחו
הקוגניציה
הק
ריאה:
29.12.09
V
)א(
בדפוס נגיש ,
ובמידת הצור& תו& הבלטת של סכומי
ספרתיי חשובי על ידי שימוש בספרות מוגדלות ,שימוקמו
במקו בולט לעי בד;
29.12.09
V
)ב(
בהקלטה ,ב*
CD
,
DVD
או קבצי מקודדי באופ
דיגיטלי בקוב% קול)
כגו :
3
mp
(
,כ %קוב על גביcd
אוdvd
או
מדיה
נפוצה אחרת שנית להשמעה באמצעות תוכנת קול שבידי
מקבל השירות ע המוגבלות ,
תו& זמ סביר לפי העניי ,לא ו
יאוחר משבועיי
מ
שלושה שבועות לאחר הגשת הבקשה;
29.12.09
V
)ג(
בקוב% דיגיטלי)
כגו :
מסוגplain text
אוpdf
(
הנית
להקראה באמצעות תוכנת הקראה או נית להמרה
לברייל
באמצעות מדפסת או
צג ברייל ,תו& זמ סביר לפי העניי ולא
יאוחר מש
לושה שבועות
לאחר הגשת הבקשה;
V
)ד(
באמצעות הקראה
מיד ע הגשת הבקשה בכתב ברייל,
לא יאוחר משבועיי לאחר הגשת הבקשה; היה המידע כתוב
ביותר מ*3
עמודי ,רשאי נות השירות לספק את ההקראה
במועד ש יתוא ע מקבל השירות ולא יאוחר משבוע מיו
הגשת הבקשה;
V
)ה(
באמצעות הקראה
בכתב ברייל ,
תו& זמ סביר לפי העניי
ו
לא יאוחר מש
לושה שבועות
לאחר הגשת הבקשה;
4
29.12.09
V
)
2
(
לאד ע מוגבלות שמיעה ,באחת מדרכי אלה
התאמות
נגישות בתחו השמיעה:
V
)א(
בדפוס או בכתב יד;
.12.09
29
V
)ב(
בסיוע מערכת עזר עזר קבועה או ניידת
לשמיעה או
מערכת
לתקשורת אישית בה נעזר האד ע המוגבלות, לפי
העניי ו
ככל שנדרש לפי
ת
קנות אלה.לשמיעה ,קבועה או ניידת,
הכוללת מקלטי מסוג אוזניות או לולאת השראה ,
לפי העניי,
בהתא לתקנות אלה;
)ג(
באמצעות מערכת עז ר ניידת לשמיעה בהתקיי תנאי
אלה:
)
1
(
כאשר המידע שלגביו נדרשת ההתאמה הוא
מורכב ,דורש התדיינות ממושכת ובעל חשיבות גבו
הה
לענייניו של האד ע המוגבלות ;לדוגמה :
בשירותי
משפטיי או כספיי הניתני לאד;
)
2
(
הבקשה לקבלת ההתאמה הוגשה זמ סביר לפני
מועד מת המידע.
29.12.09
V
)ג()ד(
באמצעות שירות תרגו לשפת הסימני*
–
באחת לגבי
השפות הרשמיות בלבד– ,
על ידי אד המיומ בשפת הסימני
שדובר בה האד ע המוגבלות ,ובהתקיי תנאי אלה:
29.12.09
V
)
1
(
המידע שנדרש לגביו תרגו ל
שפת הסימני הוא
מורכב ,דורש התדיינות ממושכת
,ובעל חשיבות גבוהה
לענייניו של האד ע המוגבלות ;לדוגמה,
בשירותי
כספיי או משפטיי הניתני לאד ע מוגבלות;
)
2
(
הבקשה לקבלת התרגו הוגשה זמ סביר לפני
מועד מת המידע;
)
3
(
לאד חרש*עיוור באחת מדרכי אלה התאמות
נגישות
המשלבות הנגשה בתחו הראייה והשמיעה:
5
נציבות20.12.09
)א(
באמצעות כל אמצעי עזר או שירות עזר בו נעזר האד
דר& קבע ,
&לרבות סיוע של אד המלווה אותו ומסייע לו דר
קבע בתקש
ורת ,
כגו :תרגו לשפת הסימני במגע
או שימוש
בכפפה אינסטרומנטלית המותאמת אישית לאד
בס
יועו של
אד המלווה את האד ע המוגבלות ומסייע לו דר& קבע
בתקשורת;
)ב(
בדפוס נגיש;
)ג(
בכתב ברייל ,
תו& זמ סביר
לפי העניי ו
לא יאוחר
משבועיי
מ
שלושה שבועות לאחר הגשת הבקשה;
נציבות20.12.09
)ד(
למסתייע בכפפה אינסטרומנטלית המותאמת לו אישית,
יינת שירות או מ
ידע אודותיו תו& הסתייעות בכפפה
האינסטרומנטלית שהוא עושה בה שימוש דר& קבע ובסיועו של
אד המלווה את האד ע המוגבלות ומסייע לו דר& קבע
בתקשורת;
)ה(
בקוב% דיגיטלי)
כגו :
plain text
אוpdf
(הנית להקראה
באמצעות תוכנת הקראה או נית להמרה לברייל באמצעות
מדפסת
א ו צג
ברייל
תו& זמ סביר לפי העניי ולא יאוחר
משלושה שבועות לאחר הגשת הבקשה מסוגplain text
;
)
4
(
לאד ע מוגבלות שכלית ,
מוגבלות נפשית או מוגבלות בתחו
הספקטרו האוטיסטי ,באחד או יותר מאמצעי אלה
התאמות
נגישות בתחו הקוגניציה או בתחו הנפש:
)א(
בעל פה או בכת
ב יד ,
בלשו ובאופ המותאמי
למוגבלותו;
)ב(
בדפוס נגיש ותו& שימוש ב
פישוט לשוני כמשמעותו בת"י
1918
חלק4שפה פשוטה ,
בעיצוב ברור ובסימלול לפי העניי
ולפי
אופי המידע;
פישוט לשוני אינו מופיע בתק ,אלא צפוי להופיע לאחר
הרוויזיה שנעשית כיו בתק .
מוצע
לדו ב שנית בפסקה בסו
הדיו על תקנות אלה.
6
)ג(
בקוב% קול)
כגו :
3
mp
( ,
%כקוב על גביcd
אוdvd
או מדיה
וצ נפ
ה אחרת שנית להשמעה באמצעות תוכנת קול שבידי מקבל
השירות ע המוגבלות
בהקלטה ,ב*
CD
,
DVD
או בקבצי
מקודדי באופ דיגיטלי)
כגוmp3
( תו& שימוש בשפה פשוטה
ובקצב אי
טי;
)ד(באמצעות הקראה;
)ד(
בקוב% דיגיטלי)
כגו :
plain text
אוpdf
(הנית להקראה
באמצעות תוכנת הקראה או נית להמרה לברייל באמצעות
מדפסת או צג
ברייל ,תו& זמ סביר ולא יאוחר משלושה שבועות
לאחר הגשת הבקשה;
)ה(
באמצעות הקראה
מיד ע הגשת הבקשה; היה המידע
כתוב
ביותר מ*3
עמודי ,רשאי נות השירות לספק את
ההקראה במועד שיתוא ע מקבל השירות ולא יאוחר משבוע
מיו הגשת הבקשה;
)
5
(
לאד
ע מוגבלות בדיבור ,
כתיבה או קריאה
המסתייע באמצעי
תקשורת תומכת וחליפית אישיי ,
&יינתנו שירות או מידע אודותיו תו
הסתייעות באמצעי כאמור, ותו& הסתייעות באד המלווה אותו
ומסייע לו דר& קבע בתקשורת ;אי בביצוע התאמות נגישות לפי תקנה
זו כדי לפטור מהחובה לפי תקנות40
,
49 ו*
74 להפיק ערכת תקשורת
בשירותי ציבוריי מסוימי ,
ולתת שירות באמצעות.
8.12.09
)
6
(
לאד ע מוגבלות באמצעות כל אמצעי עזר או שירו
ת עזר
סביר
אחר,התאמת נגישות סבירה אחרת לאד ע מוגבלות,
בהתא
לתקנת משנה)ג.(
בהתחשב במוגבלותו של האד ,ברצונו ולפי נסיבות
העניי.
)ב()ד(
ההחלטה בדבר אמצעי העזר או שירות העזר אשר יינת לאד ע
המוגבלות ,
בכל מקרה נתו ,
תתקבל על ידי נות השירות בשיתו ע
לאחר
התי יעצות ע
האד בעל המוגבלות ,לפי אמצעי העזר או שירותי העזר
שאות מחויב החייב לספק לפי תקנות אלה ,
ובאופ שיבטיח לאד ע
המוגבלות נגישות למידע וקבלת השירות.
)ה(
)1(
נות שירות יבצע התאמות נגישות כאמור בתקנה זו למידע
הנמסר על ידו מיו תחילת של תקנות אלה
.
7
)2(
)א(
לוחות הזמני לביצוע התאמות הנגישות למידע יהיו
כאמור בתקנות93* ו94
.
)ב(
על א האמור בפסקה
( א)
נות שירות
שעתיד לית
את
התאמות הנגישות לפי
תקנת משנה
) ד1
)(( א
)ד , (ה)*ו ( ג) עד 3
)(ב(
עד
)ד*ו ( ד)4
)() ( ד
לחלופי
:
לפי תקנת משנה ד
)2
(
עד
)4
(ו*)6((
באמצע
ות מערכת ממוחשבת
&אשר לש מת ההתאמות צרי
להכי מערכת ממוחשבת או להתאימה, יבצע את התאמות
הנגישות לפי האמור בפסקה
( א)
ובתוספת זמ כמפורט להל
:
)1(
התאמת נגישות לפי
תקנת משנה
() ד)1
)(*ו ( ה
)() ד3
)() ( ג
לחלופי
:
לפי תקנ
ת
משנה ד
)6
(( – בתוספת שנה
אחת
;
)2(
התאמת נגישות אחרת
–
בתוספת שנתיי
.
16.2.10 חלופה א
'
V
)3(
על א האמור בפסק
אות
)1()* ו2( ,מידע בכתב
,
כגו חוזה ביטוח,
שהעתק מאותו מידע
לא מצוי על גבי מדיה דיגיטלית
וש
נמסר למקבל
השירות ע המוגבלות לפני תחילת של תקנות אלה ו
אותו מידע
כאמור
תק ג לאחר י
ו תחילת של תקנות אלה
– יבצע נות
השירות התאמות נגישות ג לעניי מידע בכתב שתק כאמור
תו& זמ
סביר לפי נסיבות העניי ולא י
אוחר מ
חודש
י י
לאחר הגשת הבקשה
.
חלופה ב '
–
נציבות
22.2.10
)3(
על א האמור בפסקאות)1
(ו*)2(
,ביקש אד ע מוגבלות
התאמות למידע בכתב,
אשר נמסר לו לפני תחילת
של תקנות אלה,
לרבות מסמכי נלווי לו אשר אינ בידו ואינ מצויי בידי נות
השירות– יספק נות השירות את התאמות הנגישות תו& זמ סביר,
לפי נסיבות העניי ,ולא יאוחר מחודשיי לאחר הגשת הבקשה.
לדיו :
הא נספח)מסמ& נילווה (הוא מידע שנ
מסר לציבור כחלק
מהשירות או אודותיו?
)ו(
על א האמור בתקנת משנה), (ב
חייב בביצוע התאמות נגישות יהיה
פטור ממת התאמות לפי תקנת משנה)() ד4())ד*ו ( ב4
)() ( ג
לחילופי:
)() ד2)*ו ( א3
((
א המידע לגביו נדרשת התאמת הנגישות הינו מידע
המנוסח בלשו משפטית,
כגו חוזי
;
הי
ה נות שירות פטור כאמור,
יספק את עיקרי המידע למקבל השירות בעל פה ובשפה פשוטה
8
נוהלי בידוק בטחוני39
.
קיי הלי& בידוק בטחוני במקו ציבורי שנית בו שירות ציבורי
,
לרבות
בכניסה למקו
,
יבטיח החייב במת נגישות לשירות כי הלי& הבידוק אינו
מונע מאד ע מוגבלות הגעה
למ
קו הציבורי
,
כניסה אליו וקבלת השירות,
וזאת באופ שוויוני
,
מכובד ומוצנע
,
עצמאי ובטיחותי
.