חומר רקע
11 מאי 2010
530904
הצעת חוק תכנון משק החלב
נייר עמדה לקראת דיון בועדת הכלכלה בתאריך 17.5
1. חסמים על יבוא מוצרי חלב לישראל
רקע - המצב כיום:
ניתן לייבא את כלל מוצרי החלב לישראל (למעט חלב גולמי) לאחר קבלת אישור ממשרד הבריאות ומבלי להזדקק לאישור פרטני ממשרד התמ"ת.
ההגנה הקיימת על החקלאים ועל הייצור המקומי נעשית באמצעות מיסי יבוא גבוהים ביותר ולדוגמא:
שמנת מתוקה – 217%
חמאה – 136%
גבינות רכות - 21 ₪ לקילו שמהווה מיסוי אפקטיווי של כ- 100%
גבינת רוקפור – 16.25 ₪ לקילו שמהווה מיסוי אפקטיווי של 50% ויותר
הצעת חוק תכנון משק החלב לפי דברי ההסבר של משרד החקלאות נועדה לשמר מצב קיים תוך התאמת המסגרת החקיקתית.
במהלך דיוני ועדת הכלכלה, כמו גם בפגישה בנושא במשרד החקלאות התברר כי חברת תנובה כמו גם מגדלי הבקר מעוניינים למחוק את הסיפא של סעיף 3 א' – "או לפי כל דין" – כך שכל יבוא של מוצר חלב לישראל יצריך אישור של משרד התמ"ת לפי סעיף 3 (ב) לחוק.
מדובר בניסיון ליצור חסם על היבוא באופן הסותר הסכמי סחר ואנו מתנגדים לכך בתוקף. יצויין כי משיחות שקיימנו עם נציגי משרד החקלאות ועם נציגי משרד התמ"ת עולה שגם הם מבינים את הנושא ומתנגדים לכך.
במידה וכל בקשה ליבוא מוצר חלב תצריך אישור של משרד התמ"ת המשק יחזור עשרות שנים אחורה והנזק שייגרם לו יהיה הרסני.
ניתן לצפות שמהלך כזה לא יעבור בשתיקה מצד השותפות להסכמי הסחר כגון ארה"ב והאיחוד האירופי וצעד כאמור עלול אף לפגוע ביצוא הישראלי למדינות חשובות אלו. במיוחד בימים אלו בהם אנו חוגגים את הצטרפות ישראל למדינות החברות ב- OECD לא יעלה על הדעת כי מדינת ישראל תאשר חקיקת חוק המעגן הפרות של הסכמי סחר בינלאומיים.
2. הגדרת "מוצר חלב"
בעקבות התדיינות שלנו מול משרדי הממשלה הרלוונטיים משרד החקלאות מציע לשנות את הגדרת מוצרי חלב בסעיף 3 לחוק, כך שתהיה בהתאמה לנוסח הקיים בחוק כיום (ולא הגדרה רחבה הרבה יותר כפי שהוצע בנוסח הקודם של הצעת החוק).
במהלך הדיון הקודם בועדת הכלכלה של הכנסת ציינו שיש צורך לשנות את הגדרת "מוצר חלב" גם בסעיף 7 (ה). בעקבות דיון בנושא עם משרד החקלאות, מקובל עלינו שסעיף 7 (ה) ינוסח כדלקמן:
"לא ייצר אדם ולא ישווק מוצר שיוצר מחלב גולמי או מחומר גלם חלבי, אלא אם החלב הגולמי או חומר הגלם החלבי כאמור הינם מייצור מקומי או מייבוא שהותר על פי הוראות כל דין"
חיוני מבחינתנו שגם בסעיף זה הסיפא "על פי הוראות כל דין" תישמר.