חומר רקע
1
נוסח לדיו בוועדת המשנה לתקנות לפי חוק שוויו זכויות לאנשי ע מוגבלות ביו15.6.10
]
תקנה1
[ "בנין קיים
– "
מקום ציבורי
קיים שהוא
בנין
לרבות חלק ממנו ושטחי החוץ שלו
,
שבקשה להיתר
ההיתר לבנייתו
או
לשימוש
בו
כמקום
ציבורי
הוגשה
ניתן לפני
יום
י"א
באב
התשס
"ט 1
) באוגוסט
(
2009
,
לרבות חלק ממנו ושטחי החוץ
שלו שבקשה להיתר להקמתו הוגשה לועדה המקומית לתכנון ולבניה כהגדרתה בחוק התכנון והבניה לפני
יום י"א באב
התשס"ט )
1
באוגוסט2009
(
;
החלטה27.12.09
:
הנציבות ומשרד הפנים התבקשו לפתור את הסתירה בין ההגדרות
של בניין קיים
ובניין חדש שבתקנות התכנון בשים לב להגדרה שבתקנות המוצעות
הערה
: לדיון בוועדה
2
.
התאמות נגישות
בבניין קיים ובשטחי החוץ שלו
)
לא לדיון
–
אושר בדיון 8.6.10
עד2
)() א2
(
)(א החייב בבדיקת נגישות
אחראי
-
)
1
(
לבדיקת קיו
מן של
התאמות הנגישות לפי
הוראות
התוספת הראשונה
,
בבבנין קיים או
אותם
בחלקי
בנין קיים ושטחי החוץ
שלו
שבהם -
–
)(א ניתן בפועל שירות ציבורי
ובכפוף להוראות לפי סעיף 19יב לחוק
,
לרבות במקרים כגון
אלה
:
עמדת שירות,
)
1
(
מקום ציבורי להתקהלות
;
)
2
(
חדר ישיבות שנערכות בו ישיבות שמוזמן אליהן הציבור
;
)
2
(
משרדים שמקבלים בהם קהל בין כדרך קבע או באופן אקראי
,
לשכות ראש הגוף
הציבורי וסגניו בבנין המשמש גוף ציבורי
,
ולשכות נבחרי ציבור
;
)(ב הציבור עושה שימוש
,
כגון חניון ציבורי
,
כניסה ראשית
,
מעב
רים
,
מעלית
,
מדרגות
,
בית
שימוש
,
חלל המתנה
,
וכיוצא באלה
;
על אף האמור לעיל
,
אם מתקיימות בחלק מבנין קיים הוראות חלק ח1
לתקנות התכנון או הוראות
אחד מחלקי ת
"י 1918
)
להלן
–
דרישות אחרות
(
באותם פרטים בהן דנה התוספת הראשונה
,
יראו כאילו הפרטים האמורים שקוימו ל
גביהם הדרישות האחרות עומדים בדרישות התוספת
הראשונה
.
)
2
(
שה
בדיקה לפי פסקה
)1
(
תבוצע לפי טופס
בדיקת נגישות שיורה עליו שיפרסם
הנציב
ויימצא
לעיון הציבור
לפי תקנה 6
)ב(; ש
בתוספת השניה
)
להלן-
הטופס
הבדיקה .(
–הטופס יכלול
,
בין
היתר
,
מידע בדבר זיהוי הבנין
,
החייב בבדיקת נגישות
,
החייב בביצוע נגישות
,
מבצע הבדיקה
,
התייחסות ל
פרטי הבדיקה
לה ,
תאמות נגישות נדרשות
ול ,
פטורים
נטענים
,
לפי תקנות אלה
.
)
3
(
להעביר לחייב בביצוע נגישות את תוצאות הבדיקה לפי פסקאות מש
נה
)1
(ו-)
2
(
לרבות
ה
טופס
הבדיקה
שנערך לפי פסקת משנה
)2
(, מייד לאחר השלמתם
.
הערה
:
לדיון בוועדה
) (ב לא
קיימת
בבנין קיים התאמת נגישות לפי
התוספת הראשונה
,
יבצע החייב
בביצוע
נגישות התאמות נגישות לפי
הוראות
טור ב
בתוספת השלישית
א ,
לא אם הוא פטור לפי פרק ד
,
ויציין זאת בטופס שבתוספת השניה .
)ועדה
(
) (ג
–
ב כפוף להוראות אחרות בתקנות אלה ,
רשאי החייב בביצוע נגישות לבצע התאמות נגישות בקשר לשירות
ציבורי אחד בלבד מתוך כמה שירותים ציבוריים זהים
ש
בבנין קיים ,
אם
מרחק התנועה האופקי בין שירות ציבורי
נגיש לשירות ציבורי זהה שאינו נגיש אינו עולה על50 מטרים .
החלטה27.12.09
:
יידון לאחר אישור תקנות
שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
)
התאמות נגישות לשירות
, (
התש
– ע "2009
.הערה
:
לדיון בוועדה
3
.
התאמות נוספות בבנין המיועד לאנשים עם מוגבלות
בבנין
קיים
ש
ניתן
בו
שירות ציבורי
ייעודי
לאדם עם מוגבלות
,
ובבנין קיים שניתן בו שירות ציבורי על ידי
לרבות
המוסד לביטוח לאומי
ו
לשכות רווחה המיועד
כולו או חלקו לאנשים
עם מוגבלות ,בין היתר ,בשל
צרכי
הם
ה
מיוחדים
יתקיימו הוראות אלה
:
הערה
: לדיון בוועדה
)
1
(
החייב
בבדיקת נגישות
אחראי
לבדיקת הצורך בקיום התאמות נגישות
נוספות על אלו המפורטות
2
בתקנות אלה
;
)
2
(
הבדיקה
תבוצע
:
) (א
בידי מורשה לנגישות השירות
;
) (ב לפי מרכיבי השירות הציבורי שניתן בבניין כאמור ובהתאם לצרכים הייחודים של אדם עם
מוגבלות ובני אדם אחרים הא
מורים לעשות שימוש בבנין כאמו
.ר
4
.
חובת הודעה
ל
רשות מקומית
לגבי מקומות חניה נגישים
כל אחד מן המפורטים להלן יפנה לרשות המקומית הנוגעת לענין בבקשה כי תקצה
עבורו
מקומות חניה נגישים
לאנשים עם מוגבלות סמוך ככל הניתן לבנין הקיים שבאחריותו
:
)
1
(
חייב בב
יצוע נגישות
הפטור לפי פרק ד מהקצאת מקומות חניה נגישים
;
)
2
(
חייב בביצוע נגישות
של בנין קיים שתפוסתו 500
איש לפחות
או של
בנין קיים חיוני
,
שאין ברשותם מקום
חניה לבנין או חניון ציבורי שמשרת את הבנין
.
לענין זה
" ,
בנין קיים חיוני
" - בנין קיים
שהוא אחד מאלה
:
אשר משמש, כולו או מקצתו, למתן שירות
שיוחד לאדם עם מוגבלות לשכת
רווחה
,
לשכה של המוסד
לביטוח
לאומי
,
מתנ
"ס,
משרד ממשלתי
שנ
ו
תן בו שירות ציבורי
,
משרד של
רשות מקומית שנ
ו
תן
שירות
ציבורי
,
תחנת
משטרה
מרכול ששטחו העיקרי מעל 250 מטרים רבועים
–
,בנק
,
סניף
דואר
,
בית דו
אר
לרבות
מיתקן
לחלוקת
דואר
וסוכנות
דואר
,
בית מרקחת
, 30.12.09 תיקונים של הנציבות
הערה
:
לדיון
בוועדה
)
3
(פניה לרשות מקומית כאמור בתקנה זו תבוצע באמצעות דואר רשום
.
5
.
התגברות על הפרש גובה
בכניסה לבנין
הערה
:
לדיון בוועדה
)א(
קיים הפרש גובה בקו
המגע בין
בנין קיים לשטח שבאחריות הרשות
המקומית
)
להלן
–
הפרש הגובה
, (
והפרש
הגובה מצוי בפתח או בדרך המקשרת בין שני השטחים האמורים יחולו הוראות אלה
:
)
1
(
החייב בביצ
ו
ע נגישות יבצע את התאמת הנגישות להתגברות על הפרש הגובה בתחום הבנין הקיים
;
)
2
(
על אף האמור
בפסקה
)1
(
,
עלה הפרש הגובה על6, מ" ס
והיה החייב בביצוע נגישות פטור לפי
פרק
ד
ד תקנת משנה10
)ב()
1
(
או)
2
(
מהתגברות על
הפרש
הגובה
בתחום
הבנין הקיים
,
יחולו הוראות אלה
:
) (א החייב בביצוע נגישות
יעביר למהנדס הרשות המקומית הצעה לביצוע התאמת נגישות להתגברות
על הפרש הגובה כאמור שתבוצע בתחום השטח שבאחריות הרשות המקומית
.
הצעה כאמור
תיתמך
בחוות דעת של מורשה נגישות מבנים ,תשתיות וסביבה.
) (ב מהנדס הרשות
לאחר
התייעצות עם מורשה נגישות מבנים ,תשתיות וסביבה
ולא יאוחר מתום60
יום
ממ
ועד הגשת ההצעה -
)
1
(
יאשר
את התאמת הנגישות לרבות בכפוף לשינויים שיורה
;
החייב בביצוע נגישות יבצע על
חשבונו את התאמת הנגישות לפי הנחיות מהנדס הרשות המקומית ובפיקוחו
,
או
)
2
(
יורה כי לא ניתן לבצע התאמת נגישות בתחום השטח שבאחריות הרשות המקומית
;
המהנדס ינמק את החלטתו בכתב
.
) (ב על אף האמור בתקנת משנה
() א)2
)(, (ב
יהיה החייב בביצוע נגישות פטור מביצוע התאמת נגישות להתגברות על
הפרש גובה לפי תקנת משנה
() א)2
(אם התקיים אחד מאלה
:
1
(ל הח
יט מהנדס
הרשות
,
ולא יאוחר
מתום 60 יום
ממ
ועד הגשת ההצעה
,
לבצע באמצעות הרשות המקומ
ית
ועל חשבונה את התא
מת הנגישות
,
יודיע על כך בכתב לחייב;.
הודיע המהנדס כאמור ,
פטור החייב בביצוע
נגישות מביצוע התאמת הנגישות האמורה .
3
2
(
לא
ניתנה החלטת
מהנדס הרשות בתוך 60 יום ממועד הגשת ההצעה
.
)ג(
בתקנה זו ,
"מהנדס הרשות "
– מהנדס הרשות המקומית או מי שמינה
,ובהעדר מהנדס ברשות המקומית–
מי
שמינה לענין זה ראש הרשות המקומית .
הערה
:
הועבר לתקנה 1
6
.
מפרט טכני השלמת הוראות טכניות על-ידי הנציב
) (א
בהעדר הוראות טכניות מתאימות לביצוע התאמת
נגישות שהחובה לבצעה נקבעה
ב
תקנות
,
רשאי הנציב
לתת
הוראות טכניות לביצוע התאמת נגישות כא
מור
,
לשם הבטחת נגישות לאנשים עם מוגבלות
ובלבד
–
)
1
(
שלא יהיה בכך להוסיף תוספת עלות משמעותית לעלות ביצוע התאמת נגישות מסוג דומה
;
)
2
(
שכתוצאה מהוראות טכניות כאמור הדרישות
לביצוע התאמת
ה
נגישות
האמורה לא יהיו מחמירות יותר
מהנדרש בענין זה ב
בניין
ציבורי חדש
לפי תקנות התכנון
.
(ב)
הוראות טכניות של הנציב כאמור
,
יפורסמו במדור מיוחד למטרה זו באתר האינטרנט של הנציבות
ויימצאו במשרדי הנציבות לעיון הציבור בעת שהם פתוחים לציבור
;
תחילתן של ההוראות תהיה 120
ימים מיום פרסומן והנציב
יפרסם
את תחולתן לפי שיקול דעתו
.
) (ג
חייב בביצוע נגישות יפעל לפי הוראות טכניות שפורסמו כאמור בתקנת משנה
(. ב) -
אלא אם ביצע
החייב בביצוע נגישות התאמת נגישות
אחרת לפני מועד תחילתן לפי תקנת משנה
( ב)
7
.
לוחות זמנים לביצוע התאמות נגישות
אצל
מי שאינו רשות ציבורית) לא לדיון בשלב זה
,
נוסח ה
תקנה
ה
וא בהתאם לה
"
ח פ
/
/18
2329
(
) (א
לא יאוחר מתום חצי שנה
מיום
פרסומן
של תקנות אלה -
)
1
(
ישלים
החייב בבדיקת נגישות
שאינו רשות ציבורית את
בדיק
ת הבנין הקיים לפי תקנה
2
)ו , (א-
)
2
(
ישלים החייב בביצוע נגישות את הכנת תכנית
ה
פעולה לביצוע התאמות
נגישות ל בנין
קיים
לפי
תוצאות הבדיקה האמורה בפסקה)
1
(;
)ב(
תכנית פעולה
כ אמור בתקנת משנה)א)(
2
(תכלול ,בין היתר
)
1
(
רשימת
התאמות הנגישות הנדרשות לפי תקנות אלה, ב ציון החייב בביצוע הנגישות
לצד כל אחת מהן;
)
2
(
פרק הזמן הכולל להשלמת ביצוע כל התאמות
הנגישות הנדרשות
לכל
בנין קיים
בנפרד) להלן- פרק הזמן הכולל(
,ומועד סיומו;
)
3
(
מתן עדיפות לביצוע התאמות נגישות הנוגעות למספר המרבי של
בני אדם העושים
שימוש ב
בנין
קיים.
)ג(
חייב בביצוע נגישות
שאינו רשות ציבורית יבצע וישלים את התאמות הנגישות לפי תקנה 2
,
4 ו-
5 ו
בכלל
זה ביצוע חלופות לפי תקנה 9
,
פרק הזמן הכולל לביצוע התאמות נגישות המפורטות בטור א להלן
שתחילתו בתום חצי השנה מיום תחילתן של תקנות אלה ותוך שנה למקום ציבורי לאיכסון
,
יהיה כמפורט
בטור ב לצדו
:
טור א
טור ב
התאמות הנגישות
פ
רק הזמן הכולל
,
בשנים
)
1
(
בבנין קיים שהוא מקום ציבורי לאכסון-
)א(
כוללות הקמת אמצעי התגברות על הפרש גובה 5
לא יאוחר מיום
ט "י
4
העולה על1.5 מטרים או הקמת יחידה מיוחדת
בחשון התשע
) ו "1
בנובמבר2015
(
..
)ב(
התאמות נגישות שונות מן ההתאמות בפסקת
משנה
)א(
3
)
2
(
בבנין קיים שאינו מקום ציבורי לאכסון-
)א(
כוללות הקמת אמצעי התגברות על הפרש גובה
העולה על 1.5
מטרים
3
)ב(
התאמות נגישות שונות מן ההתאמות בפסקת
משנה
( א)
1.5
היה ביצוע ההתאמות חלק מעבודות תחזוקה או שיפוץ
,
בהיקף משמעותי
,
של בנין קיים שאי
נו נופל בגדר פסקה
)1
)(( א
בטבלה
,
תיווסף חצי שנה לפרק הזמן הכולל
.
)ד(
על אף האמור בתקנות משנה
ו ( א)-), (ג
חייב בביצוע נגישות שאינו רשות ציבורית
,
האחראי לביצוע
התאמות נגישות בחמישה בניינים קיימים לפחות
,
ישלים את ביצוע התאמות הנגישות לפי תקנה 2
), (ב
ובכלל אלה
ביצוע
תקנות 4
,
5 ו
חלופות לפי תקנה 9
,
בפרקי זמן מיום
פרסומן
של תקנות אלה לפי הפירוט
להלן
:
)1
(
תוך שנתיים
–20 אחוזים מהבניינים הקיימים
;
)2
(
תוך ארבע שנים
–50 אחוזים מהבניינים הקיימים
;
)3
(
לא יאוחר מיום י
"
ט בחשון התשע
) ו "1
בנובמבר2015
(
–
100 אח
וזים מהבניינים הקיימים
;
ובלבד -
.א
שתוך שנה מיום תחילתן של תקנות אלה השלים את הכנת רשימת
הבניינים הקיימים שיסיים בכל אחד מפרקי הזמן המנויים בפסקאות
)1
(
עד
)3
(
;
סיווג הבניינים הקיימים לפי שיעורי הביצוע האמורים
יעשה
,
בין היתר
,
לפי ההנחיות לענין החלה הדרגתית
שבסעיף
19( ג)ט
לחוק
;
.ב
שלפני תחילת ביצוע התאמות נגישות בכל בנין קיים -
)
1
(
נסתיימה בדיקתו לפי תקנה2
)א(;
)2
(
הוכנה עבורו תכנית פעולה כאמור בתקנת משנה
(. ב)
)ו(
חייב בביצוע נגישות שאינו רשות ציבורית חייב לכלול ביצוע התאמות נגישות בכל שיפוץ הכרוך בשינוי
במחיצות פנימיות או בפתחים שהוא מבצע בבנין קיים שבהחזקתו באופן שישתלב בתכנית הפעולה לפי
תקנת משנה
() ב)2
(
או בלוחות הזמנים לפי תקנת משנה
, (ה)
לפי הענין
.
8
.
שלבים ולוחות זמנים לביצוע התאמות נגישות של רשות ציבורית
)לא לדיון בשלב זה
,
נוסח התקנה
ה
וא בהתאם
" לה
ח פ
/
/18
2329
(
)א(
על חייב בבדיקת נגישות וחייב בביצוע נגישות
,
של ארבעה בניינים קיימים לכל היותר
,
שכל אחד מהם הוא
רשות ציבורית האחראית לארבעה מקומות ציבוריים לכל היותר
,
תחול
,
תקנה 7
)( א
עד
, (ג)
בשינויים
המחוייבים
,
לפי הענין
,
ואולם לפרק הזמן הכולל
לפי תקנה 7
)( א
תיוסף
חצי
שנה
וללוחות הזמנים לפי
תקנה 7
)( ג
תיוסף שנה
,
)ב(
חייב בביצוע נגישות בחמישה בניינים קיימים לפחות שהוא רשות ציבורית
,
ישלים את ביצוע התאמות
הנגישות לפי תקנה 2
,
ובכלל זה ביצוע
תקנות 4
,
5 ו
חלופות לפי תקנ
ה 10
,בבניינים הקיימים בשיעו
רים
כמפורט בטור א להלן
,
בפרקי זמן מיום תחילתן של תקנות אלה המפורטים בטור ב שלצידו
:
5
טור א
טור ב
פרק הזמן בשנים
,
מיום התחילה
,
להשלמת ביצוע התאמות נגישות
לחייב בביצוע
נגישות האחראי ל-
אחוז הבניינים
הקיימים שבהם
יושלמו כל
התאמות הנגישות
הנדרשות
עד 50
בניינים
קיימים
עולה על 50
עד
100
בניינים
קיימים
עולה על 100
עד250
בניינים קיימים
עולה על250
בניינים קיימים
15
2
2
2
2
35
3
3
4
4
65
4
5
6
6
100
5
6
7
לא
יאוחר
מיום
ט"ז
2018
ובלבד שנתקיימו שני אלה
:
)1
(
תוך
חצי
שנה
מיום
פרסומן
של תקנות אלה השלים את הכנת רשימת הבניינים
הקיימים שבדעתו לסיים בשני פרקי הזמן הראשונים המנויים בטבלה האמורה
;
בנוסף
,
לא יאוחר מתום פרק הזמן השני
המנוי בטבלה האמורה
,
השלים את הכנת
רשימת הבניינים הקיימים שיסיים בשני
פרק הזמן האחרונים
,
בין היתר
,
לפי ההנחיות
בתקנת משנה
( ד)
להלן
;
)2
(
לפני תחילת ביצוע התאמות נגישות בכל בנין קיים-
)א(
נסתיימה בדיקתו לפי תקנה 2
)א(;
)ב(
הוכנה עבורו תכנית פעולה כאמור בתקנת משנה 7
)(. ב
(ג)
היה החייב בביצוע נגישות רשות מקומית
,
תבוא במקום הטבלה שבתקנת מ
שנה
, (ב)
הטבלה הבאה
:
טור א
טור ב
פרק הזמן
,
בשנים
,
להשלמת ביצוע התאמות נגישות לחייב בביצוע
נגישות האחראי ל-
אחוז הבניינים
הקיימים שבהם
יושלמו כל
התאמות הנגישות
הנדרשות
עד 50
בניינים
קיימים
עולה על 50
עד
100
בניינים
קיימים
עולה על 100
עד250
בניינים ק
יימים
עולה על250
בניינים קיימים
15
3
3
3
3
35
5
5
6
6
65
7
7
8
9
100
8
9
10
לא יאוחר מיום
כ"
ו בחשון
התשפ
) ב "1
בנובמבר
2021
(
6
) (ג
הרשימ
ות
הנזכר
ו
ת בתקנת משנה
וכ י ( ב)
נו
בין היתר
,
לפי ההנחיות
המפורטות להלן
:
)1
(
או סוג
אופי
השירות
הניתן
במקום
הצ
יבורי
החייב בהנגשה
;
)2
(
היקף
השירותים
החייבים
בהנגשה
בידי אותו
הגוף
;
)3
4
(
או סוג
אופי
המקום
החייב
בהנגשה
.
(ד)
הוראות תקנת משנה 7
)( ו
יחולו על חייב בביצוע נגישות שהוא רשות ציבורית
,
בשינויים
המחוייבים
.
פרק ד
– '
חלופות ופטור
9
.
פטור מביצוע התא
מות נגישות שונות
הערה
:
לדיון בוועדה
(א) נוסף על האמור בתקנות אלה
,
חייב בביצוע נגישות פטור מביצוע התאמות נגישות שונות לפי
הוראות סימן
ט"
ו בחלק ח1
בתקנות התכנון
והבניה למעט האמור בפרט 8.233
)
2
(
1 שם
.
הוראות הפטור האמורות יחולו ככל שקיימות בתקנו
ת אלה חובות לביצוע התאמות נגישות
בעניינים המפורטים בסימן האמור
;
אם נקבעה דרישה מופחתת לפי תקנות אלה או לפי סימן
ט"
ו האמור
–
תחול הדרישה המופחתת המקלה מביניהן
.
) (ב
חייב בביצוע נגישות שאינו רשות ציבורית פטור מביצוע התאמות נגישות שונות לפי הוראות
התוספת הרביעית ;
10
.
חלופות ופטור
הערה
:
לדיון בוועדה
)א(
בתקנה זו
,
"
סיבות הנדסיות
" - אחד מאלה
:
)
1
(
העדר מקום
או מגבלות החלות לפי תוכנית מתאר
כהגדרתה בחוק התכנון והבניה
החלה על הבנין
העדר תנאים פיזיים ,המאפשר
ים ביצוע התאמת נגישות בגבולות
המקרקעין שמצו
י בהם הבנין הקיים
;
)2
(
ביצוע התאמת נגישות יפגע ביציבות בנין קיים או חלקו
לפי חוות דעתו של מתכנן שלד
בנין ;
חוות הדעת האמורה נערכה לפי
ספח ב
בטופס בטופס שבתוספת החמשית
ונחתמה בידו .
שיורה עליו הנציב ושיכלול בין היתר
מידע בדבר זיהוי הבנין ,
החייב
בביצוע נגיש
ות ,פרטי מתכנן שלד בנין הבנין
חוות דעת
ו.
על טופס כאמור יחולו
הוראות תקנה6
)ב.(
הערה: הדרישה לחוות הדעת תעבור לסעיף ביצוע
V
"מתכנן שלד בנין
" -
מי שהורשה להגיש חישובים סטטיים לרשות מוסמכת על פי תקנות
המהנדסים והאדריכלים
)
רישוי וייחוד פעולות
, (
התשכ
ז "-
1967
2
;
"פגיעה מהותית
"
באופיו המיוחד של בנין קיים
–
כל אלה
:
)1
(
נתקיים אחד מאלה-
1 )
2
(
בניין או חלק מבניין שבו כניסה נפרדת
,
ששטחו הכולל פחות מ-
150 מטרים רבועים
,
והכניסה אליו היא בקו בניין אפס
,
ממדרכה או משביל שהשיפוע שלהם לאורך רצועת ההליכה
עולה על 5 אחוזים
;
בבניין כאמור
,
שניתן להתקין בו דרך נגישה שאינה הדרך
העיקרית המיועדת לשמש את הציבור יחולו הוראות פרט8.234
)
5
(;
2 ק"
ת התשכ
, ז"
' עמ2399
.
7
)א(
על הבנין חלה תכנית שימור אתרים בת-
תוקף כמשמעותה בסעיף76
א לחוק
התכנון והבניה
,
או
(ב)
על
הבנין
חלה
תכנית לפי חוק התכנון והבניה שמייעדת את המקום האמור
לשימור
,
או
(ג)
הופקדה תכנית כאמור בפסקאות
( א)
, (ב) או
או
)ד(
לא חלה ולא הופקדה תכנית כאמור בפסק
או
ת משנה
– (ג ) – (א)
הבנין נכלל
ברשימת אתרים שהכינה ועדה לשימור לפי סעיף12
בתוספת הרביעית לחוק
התכנון והבניה
)
להלן
–
ועדת שימור
(.
)ה(
לא הוכנה רשימה כאמור בפ
סקת משנה
– ( ד)
ועדה לשימור הביעה דעתה כי
הבנין האמור ראוי לשימור
.
(ו)
הבנין או החלק שלגביו נתבקש הפטור הוא עתיקה או אתר עתיקות
כהגדרתם בחוק העתיקות
,
התשל
– ח "1978
)
להלן
–
חוק העתיקות
, (
)2
(
לדעת מורשה
לנגישות מבנים תשתיות וסביבה
מהנדס הרשות
–
הער
: ה
לדיון
בוועדה
(א) אם נתקיים אחד התנאים המפורטים בפסקה1
)( א
עד
( ג)
( ו) או -
התאמת
הנגישות שונה
באופן
משמעותי מהותי
מעבודות אחרות המותרות לביצוע לפי
אחת ה
תוכני
ו
ת ה
אמורות בפסקאות 1
)( א
עד
(ג) החלה עליו ,אם חלה,
או
הנחיות שימור החלות עליו
,
לרבות אלו שנ
יתנו על-ידי רשות העתיקות,
ומעבודות שבוצעו בפועל
;
(ב) אם נתקיים אחד התנאים המפורטים בפסקה1
)( ד
עד
)ה( -
ביצוע התאמת
נגישות בבנין הקיים יפגע באופן מהותי באופיו המיוחד של הבנין הקיים
בהתחשב
,
לפי הענין
,
בכל אלה
:
ערכו ההסטורי
ו ,
האדריכלי ,התרבותי
,
ה
אורבני
הו או
ארכיאולוגי
של הבנין ,ומעבודות שבוצעו בפועל
.
ומצבו הפיזי
של הבנין ;
ערכו האדריכלי של הבנין ייבחן לענין זה לפי עיצוב המבנה והסגנון
המגולם בו ,ייחודיות חללים פנימיים בבנין ומרכיביהם ,חומרי גמר איכותיים,
ייחודיות שלד הבנין וחומרי הבניה.
ואולם לא ייראו
כפגיעה מהותית
התאמת נגישות בבנין קיים הניתנת להסרה לאחר ביצועה
ושלאחר הסרתה חזר מצב הבנין לקדמותו
את אלה ,אלא
אם
קבע מהנדס הרשות
המקומית
אחרת אחרת מורשה
לנגישות מבנים תשתיות וסביבה
שהוא אדריכל בנין מטעמים ש
נימק
בכתב :
)
החלטה10.1.10
:שינוי נוסח כך שתהיה הי
וועצות ולא יווצר מעמד חדש או סטטוס
שונה במורשי מתו
"ס(
)
1
(
התאמת נגישות בבנין קיים הניתנת להסרה לאחר ביצועה ושלאחר הסרתה חזר מצב
הבנין לקדמותו;
)
2
(
הסרת חלקים מבנין ,שניתן לשוב ולהחזירם למקומם ,
באופו שמצב הבנין חזר
לקדמותו.
) (ב
חייב בביצוע נגישות שהוכ
יח לגבי התאמת נגישות שהוא חייב בביצועה לפי הוראות
טור
ב
בתוספת השלישית
)
להלן
–
ההתאמה הראשונה
(
כי -
)
1
(
מסיבות הנדסיות
,
לא ניתן לבצעה לדעת
באישור
מורשה לנגישות מבנים
,
תשתיות
וסביבה
ו
בנוסף
לפי חוות דעתו
של מתכנן שלד
אם מתק
יים האמור בפסקה
)2
(
להגדרה
"
סיבות הנדסיות
";
8
)
2
(
ביצועה יהווה פגיעה מהותית באופיו המיוחד של בנין קיים
;
)3
(
הוא אינו רשות ציבורית וההתאמה הראשונה מהווה נטל כבד מדי עבורו
,
יעשה במקומה התאמת נגישות לפי
טור ג
בתוספת השלישית
)
להלן
–
ההתאמה השניה
(;
)ג(
חייב בביצוע נגישות שלגבי
ה
התאמ
ה
הראשונה
אין התאמה שניה או שהוכיח לגבי ההתאמה
השניה כי נתקיימה לגביה אחת מהפסקאות
)1
(
עד
)3
(
שבתקנת משנה
, (ב)
יהיה פטור
מביצוע התאמת נגישות
.
למען הסר ספק
,
פטור לפי תקנה זו
,
אינו מהווה פטור לפי
הוראות
לפי
סעיף 9
1יב לחוק
)
נדרש
אישור ועדה
( .
) (ד היה חייב בביצוע נגישות
שהוא אחד מ אלה
המפורטים להלן
]
בסעיף החדש
[
פטור לפי
פרק
זה
מביצוע התאמת נגישות
,
ועקב כך אין
נמנעת מ
ל אדם עם מוגבלות
נגישות ל קבלת שירות
ציבורי בבנין קיים
יחד עם
שאר
הציבור
,
יעב
יר
את אותו שירות מי שאחראי למתן השיר
ות
הציבורי האמור
למקום אחר
שבו יינתן אותו שירות ציבורי לכלל הציבור ובלבד שתהיה אליו
נגישות
לאדם עם מוגבלות
) –
הערה
:
ייסגר סופית עם תק
'
נגישות השירות
) (
נציבות
:
תקנת
משנה
( ד)
תעבור לתקנות נגישות השירות
(.
]סעיף חדש
[ כל
אחד מאלה
:
)
1
(
גוף ציבורי
;
)
2
(
נו
תן שירות ציבורי שהוא חובה המוטלת על הציבור לפי חיקוק כגון בדיקת חובה
,
רישום חובה או תשלום חובה ,ובנק;
)
3
(
אחראי לשירות ציבורי של סניף דואר
,
בית דואר
לרבות
מיתקן
לחלוקת
דואר
וסוכנות
דואר
ובנק ;
לגבי
סניף דואר
וסוכנות דואר
–
לא יחולו הוראות סעי קט זה
אם
במרחק נסיעה שאינו
עולה על חמישה קילומטר נמצא סניף דואר או סוכנות דואר
של
אדם עם מוגבלות
יש
נגישות
אליו
ל
קבלת
ה
שירות
יחד עם שאר הציבור
בתחומי
אותו סני דואר או סוכנות דוארנגישי .
)ה(
פטור הנטען לפי
תקנת משנה
( ב) י ( ג) או
יערך לפי
ה
טופס ש
יורה עליו הנציב
ב תוספת
החמ
י שית
ויחתם בידו
של מי שנדרש לפי תקנה זו
;
טופס כאמור יכלול
,
בין היתר
,
מידע בדבר
זיהוי הבנין
,
החייב בביצוע נגישות
,
מאשר הפטור
ופרטי
המאשר או נותן חוות הדעת
אישורו
או
חוות דעתו ,לפי הענין
.
פרק ה- שונות
11
.
תחזוקה ונגישות זמנית חלופית
)א(
ה
חייב בביצוע נגישות אחראי לכך כי התאמות הנגישות
בבנין
קיים יהיו תקינות וזמינות
בכל
עת שהמקום פתוח לציבור וכל עוד ניתן בו שירות ציבורי
.
)ב(
לא יפגע אדם בהתאמות נגישות במקום ציבורי קיים
,
לא יגרע מהן ולא יסב את השימוש בהן
למטרות אחרות באופן חלקי או מלא אל
א במהלך תקופת שיפוץ של המקום
,
ובלבד שהבטיח
נגישות חלופית לאותו מקום לתקופת השיפוץ
.
(ג)
כבש נגיש לצורך נגישות חלופית
,
במהלך תקופת שיפוץ כאמור בתקנת משנה
, (ב)
ייחשב
כבש שנתקיימו בו כל אלה
:
)1
(
רוחבו הפנוי90 סנטימטרים לפחות
וכושר נשיאתו250 קילוגרם לפח
ות;
)
2
(
שיפועו אחיד בין שני משטחי מנוחה
;
אולם אפשר ששיפועו יעלה על 8%
ולא יעלה על
12%
ובלבד שאורכו של כבש עם שיפוע כאמור לא יעלה2.5 מטרים
;
9
)
3
(
שול
י הכבש מוגבהים וננקטו אמצעים למניעת תזוזה של הכבש
.
)
4
(
עלה הפרש הגובה
בין קצות
הכבש על 20 – מ " ס
יימצ
או מ
שני צדיו בת
י אחיזה
.
)נציבות
:
ייתכן ויועבר
ו
תקנת משנה
( ג)
תועבר
לתוס
'
הראשונה שדנה בכבש
(.
12
.
שמירה והצגת מסמכים
)א(
חייב בבדיקת נגישות וחייב בביצוע נגישות
,
חייבים לשמור העתק כל מסמך שנדרשו הם או
מי שפעל מטעמם
,
בהכנתו או מילויו לפי תקנות אל
, ו
וכל מסמך אחר שהוכן בקשר עם
חובותיהם או זכויותיו לפי תקנות אלה
;
מסמכים אלה ירוכזו ויישמרו יחד עם מסמכים אחרים
שהם חייבים בשמירתם לפי תקנות אחרות לפי החוק
.
חייב בבדיקת נגישות ישמור מסמכים כאמור 7
שנים
לפחות מ
מועד סיום
בדיקתו של בנין
.
( ב)
קיים וחייב ב
ביצוע נגישות ישמור מסמך כאמור 7
שנים
לפחות מ
מועד סיום
ביצוע
התאמות נגישות בבנין קיים
.
העביר חייב בבדיקת נגישות או חייב בביצוע נגישות את זכויותיו
בבנין קיים לצד שלישי
,
יעביר בנוסף העתק המסמכים הנזכרים בתקנת משנה
(. א)
)ג(
חייב בבדיקת נגישות וחייב בביצוע נג
ישות חייבים להעביר לנציב או להציג לו
,
לא יאוחר
מתום עשרים ואחד ימים מיום שנדרשו לכך
,
העתק מסמך מהמסמכים הנזכרים
,
בתקנות
משנה
ו ( א)-)( ב
בהתאמה
.
(ד)
המסמכים הנזכרים בתקנה זו יכול שיהיו מסמכים בקובץ דיגיטלי בפורמט נפוץ
.
13
.
עיגול תוצאת חישוב
)א(
מספר שהו
א תוצאת
חישוב לפי תקנות אלה
,
יעוגל
למספר השלם הקרוב
,
ומחצית
מספר תעוגל כלפי מטה
.
14
.
שמירת דינים
)א(
אין בתקנות א
לה כדי לגרוע מהוראות כל דין אחר
.
חלה הוראה בדין המחמירה על הנדרש
לפי תקנות אלה
–
תחול אותה הוראה כאמור
.
)ב(
אין בחלופות או בפטורים לפי ת
קנות אלה כדי לפטור מדרישות לפי
הוראות שלפי סעיף 19
יב
לחוק
,
או לגרוע מהן
.
)ג(
בכל מקרה של סתירה בין תקנות אלה לתקנה4
לתקנות
שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
)התאמות נגישות באתר
, (
התשס
"ח – 2008
3
)
להלן
–
תקנות נגישות באתר
(
לגבי התאמות
נגישות באתר
,
יגבר האמו
ר בתקנות נגישות באתר
.
הערה
:
לדיון בוועדה
15
.
תחילה
ותחולה
(א)
תחילתן של תקנות אלה _____ששה חודשים
מיום
פרסומן
.
) (ב
-
לדיון
:
משרד הפנים התנה את הסכמתו לתקנות בהחלתן על 80
רשויות מקומיות
איתנות כלכלית בשלב הראשון
)
הרשימה רצ
(. ב"
משרד הפנים לא
ציין מהו פרק הזמן של
השלב הראשון וכיצד תוחל בהדרגה החובה על כלל הרשויות המקומיות עד שנת 2018
.
3" ק
ת התשס
, ח"
עמ
' 1407
.