חומר רקע

תמצית מסמך זה נכתב לבקשת חה"כ אורית זוארץ, והוא מציג את הוראות התקשי"ר המאפשרות להורים העובדים במשרדי הממשלה לעבוד בשעות גמישות ואת יישומן במשרדי הממשלה השונים. הקושי לשלב בין טיפול בילדים ובין עבודה הוא אחד הגורמים המקשים על השתלבות הורים, ובעיקר נשים, בשוק העבודה ועל אפשרויות הקידום שלהם. מקומות עבודה יכולים לנקוט אמצעים שונים לצמצום הדילמה בין עבודה ומשפחה, ביניהם מתן אפשרות לעבודה בשעות גמישות, עבודה בחלקיות משרה ועבודה מהבית.1 כללי תקנון שירות המדינה (להלן: התקשי"ר) מאפשרים להורים עובדים מידה מסוימת של גמישות בשעות העבודה: לפי התקשי"ר, אמהות לילדים מתחת לגיל 12 (ובמקרים מסוימים גם אבות) רשאיות לסיים את עבודתן בחלק מימות השבוע בשעה מוקדמת משעת סיום העבודה הרגילה, בתנאי שישלימו את מכסת שעות העבודה שלהן בימים אחרים באותו שבוע. על אף שהתקשי"ר קובע הוראות לעניין גמישות בשעות העבודה של הורים עובדים, נציבות שירות המדינה אינה מפקחת באופן יזום על יישום הוראות התקשי"ר, ובכללן הוראה זו, במשרדי הממשלה השונים. הנציבות מתבססת על תלונות של עובדים בעניינים שונים, ולא התקבלו אצלה תלונות בעניין זה. לצורת הכנת המסמך פנינו אל משרדי הממשלה השונים ואל חלק מיחידות הסמך כדי לבדוק האם לעובדים בהם אכן ניתנת האפשרות לעבוד בשעות גמישות, כנדרש בתקשי"ר. מתשובות המשרדים עולה, כי קיימת שונות רבה בין המשרדים בכל הנוגע לגמישות בשעות העבודה: • משרדים העונים לדרישות התקשי"ר: משרד התשתיות הלאומיות מאפשר להורים עובדים את הגמישות הקבועה בתקשי"ר, ואף מאפשר להשלים את שעות העבודה הנדרשות על בסיס חודשי. המשרד לקליטת העלייה מאפשר להורים לעבוד לפי המתכונת שנקבעה בתקשי"ר, ואף מאפשר להם לקזז שעות על בסיס חודשי; המשרד מתנה זאת באישור של ועדה מיוחדת, אולם כל עוד תפקידו של העובד אינו מונע זאת (למשל, קבלת קהל) האישור יינתן. • משרדים המלאים חלק מדרישות התקשי"ר: משרד הביטחון, משרד הפנים, משרד האוצר ומשרד התיירות מאפשרים לכלל העובדים או להורים עובדים בלבד (תלוי במשרד) גמישות בשעת תחילת העבודה או סיומה; עם זאת, ארבעת משרדים אלו מחייבים את העובדים לעמוד במכסת שעות העבודה בתקן על בסיס יומי ואינם מאפשרים קיזוז על בסיס שבועי כקבוע בתקשי"ר. במשרד הרווחה והשירותים החברתיים העובדים יכולים לחרוג משעות העבודה הקבועות בתקשי"ר, אולם הדבר מחייב קבלת אישור מיוחד. • משרדים המאפשרים הסדרים מרחיבים יותר: במשרד התחבורה, במשרד הבריאות, במשרד המשפטים, במשרד הבינוי והשיכון, במשרד החינוך ובמשרד להגנת הסביבה וכן ברשות המיסים ובלשכה המרכזית לסטטיסטיקה קיימים הסדרים המאפשרים לעובדים גמישות רבה יותר מזו המוקנית להם מתוקף התקשי"ר. ההסדר השכיח במשרדים אלו הוא חלוקת יום העבודה לשעות ליבה- שבהן מחויבים העובדים להיות נוכחים בעבודה, ולשעות גמישות- שבמהלכן יכולים העובדים להשלים את שעות העבודה שמעבר לשעות הליבה. שעות הליבה הרווחות במשרדים השונים הן 8:30/9:00 בבוקר עד 14:00 בצהריים. המשרדים נבדלים אלו מאלו ביחידת הזמן על פניה נדרשים העובדים לעמוד במכסת השעות - שבוע או חודש. חשוב להדגיש כי המידע המובא במסמך זה מסתמך על תשובות רשמיות של המשרדים הנסקרים בו; לא ברור עד כמה העובדים במשרדים השונים, ובכללם הורים לילדים בגילאים הרלבנטיים, מודעים לזכותם לשעות עבודה גמישות, ועד כמה המשרד מאפשר לעובדים לממש הלכה למעשה את הזכויות המגיעות להם מתוקף התקשי"ר. מאידך, אין זה מן הנמנע שבחלק מהמשרדים או היחידות קיימים בפועל הסדרים בלתי-פורמאליים המאפשרים לעובדים גמישות רבה יותר בשעות העבודה מזו המוקנית להם בכללי העבודה הרשמיים של המשרד. 1. כללי תקנון שירות המדינה (התקשי"ר) התקשי"ר (תקנון שירות המדינה) הוא קובץ הוראות וכללים המסדיר את ניהולו של שירות המדינה בתחום משאבי האנוש והמפרט את זכויותיהם וחובותיהם של עובדי המדינה. התקשי"ר חל במישרין על עובדי מדינה במשרדי הממשלה ויחידות הסמך, על עובדי  מערכת הבריאות הממשלתית ועל עובדי מערכת הביטחון האזרחית (למעט עובדים המועסקים לפי הסכמים קיבוציים - מפעלים מיוחדים).2 התקשי"ר מעודכן מעת לעת באמצעות הודעות של נציבות שירות המדינה. בתקשי"ר נקבעות, בין היתר, שעות העבודה המחייבות את העובדים בשירות המדינה, לרבות שעות עבודה מיוחדות להורים עובדים. סעיף 31.153 בתקשי"ר והודעות נציבות שירות המדינה הקשורות אליו מתייחסים לשעות עבודה של אמהות לילדים מתחת לגיל 12, וקובעים את הכללים האלה לעניין עובדים המועסקים במשרדים בהם נהוג שבוע עבודה בן חמישה ימים:3 • שעות העבודה של אם לילדים מתחת לגיל 12 יהיו מ-7:30 עד שעה 15:35 (לעומת שעות העבודה של כלל העובדים שהן 7:30 עד 16:00). • העובדת תוכל לסיים את עבודתה בשעה 15:05 במקום בשעה 15:35 בחלק מימי השבוע, בתנאי שתשלים את השעות החסרות עד למכסה השבועית שלה בימים אחרים באותו שבוע. עובדת כאמור שתידרש לעבוד ביום שישי, תוכל לבקש כי שעות העבודה שלה ביום שישי יחושבו להשלמת השעות החסרות בגין הימים בהם סיימה את עבודתה מוקדם יותר. • אם לילד שגילו פחות מחמש שנים תועסק בכל יום משעה 7:30 עד 15:30 (כלומר, חמש דקות פחות). • שעות תחילת העבודה של עובדת כאמור ושעות סיומה נקבעות על-ידי מנהל היחידה, בהתאם לצורכי העבודה. הזכות ליום עבודה מקוצר ניתנת לכל האמהות לילדים בגילאים הרלבנטיים ולאבות אשר בנות זוגן עובדות ואינן יכולות לנצל זכות זו. במידה ושני ההורים עובדים בשירות המדינה, הם יכולים לחלק את הזכאות ביניהם, על-ידי חלוקת ימי השבוע בין שני ההורים. בפועל, הזכות לקיצור יום העבודה מוקנית באופן אוטומאטי לאמהות בשירות המדינה, ומוקנית לאבות העומדים בתנאים שנקבעו. מהאמור לעיל עולה, כי התקשי"ר מאפשר גמישות מסוימת בשעות העבודה של הורים עובדים, כאשר הגמישות מתפרשת על-פני יחידת זמן של שבוע. זכות אחרת המוקנית לעובדות להן ילדים מתחת לגיל 12 היא לעבוד מדי יום עד השעה 15:05 (במקום 15:35), תמורת ויתור על 6% משכרן החודשי.4 בהקשר זה יצוין, כי נוסף לזכויות ההורים העובדים שפורטו לעיל, כלל העובדים בשירות המדינה יכולים להמיר שעות נוספות לצורך צבירת ימי חופשה ולהפך - לעשות שימוש בימי חופשה לקיזוז שעות חסרות.5 מהגברת הניה מרקוביץ', מנהלת אגף בכיר לתכנון ובקרה בנציבות שירות המדינה נמסר, כי האפשרות לפריסת שעות העבודה של הורים עובדים קשורה במכסת השעות הנוספות של היחידות השונות: לפי החוק, אורכו של יום העבודה במשק הוא 8.5 שעות, ומי שעובד מספר רב יותר של שעות זכאי לתשלום עבור השעות הנוספות שעבד. מכאן, שפיזור מכסת שעות העבודה השבועיות בחלוקה שונה מזו הקבועה בתקשי"ר (קרי, 15:35-7:30) עשוי ליצור מצב בו בימים מסוימים העובדת עברה את מכסת שעות העבודה היומית, ולכן זכאית לתשלום גבוה יותר בגין שעות נוספות, גם אם באותו שבוע עבדה בסה"כ את מכסת השעות שלה לתקן. נסתכל למשל על עובדת שהיא אם לילדים קטנים, החייבת בשמונה שעות וחמש דקות של עבודה ביום. עובדת זו בוחרת לסיים את עבודתה ארבעה ימים בשבוע בשעה 15:05 (כלומר, חצי שעה לפני הסיום הרשמי של יום העבודה שלה). אותה עובדת "חייבת" למקום העבודה שעתיים, אותן היא מחזירה ביום החמישי של אותו שבוע, בו היא עובדת 10 שעות ביום. בשל אורכו של יום העבודה הקבוע בחוק, אותה עובדת אמורה לקבל תשלום בגובה 125% משכר העבודה הרגיל עבור 1.5 שעות נוספות שעבדה באותו יום (כלומר, השעות שמעבר ליום העבודה הקבוע בחוק), ואותן שעות יורדות ממכסת השעות הנוספות של היחידה בה היא עובדת. על כן, אותה עובדת אמורה למעשה להשתכר עבור עבודתה באותו שבוע יותר מעובדת אחרת שעבדה את אותה מכסת שעות, אולם בהתאם לפיזור שעות העבודה הקבוע בתקשי"ר. בהקשר זה יצוין, כי בשיטת התגמול שתוארה לעיל, נציבות שירות המדינה נוקטת העדפה מתקנת של נשים. אב העובד במשרת הורות אינו זכאי לתגמול דומה עבור השעות הנוספות. כפי שהוזכר לעיל, התקשי"ר מאפשר למנהלי היחידות השונות לקבוע את שעת תחילת העבודה, לפי צרכי העבודה. מהגברת מרקוביץ' נמסר כי למעט מקרים חריגים, לא קיימת אפשרות להתחיל את יום העבודה לפני השעה 7:00 בבוקר. כמפורט בהמשך המסמך, הגמישות המסוימת שהתקשי"ר מאפשר להורים עובדים בכל הנוגע לשעות העבודה שלהם אינה מיושמת בכל משרדי הממשלה. מהגברת מרקוביץ' נמסר, כי נציבות שירות המדינה אינה מפקחת באופן יזום על יישום הוראות התקשי"ר במשרדים השונים, אלא מתבססת על תלונות עובדים המופנות אליה. לדבריה, עד כה לא התקבלו תלונות בעניין שעות העבודה של הורים עובדים. במסגרת הדיונים על התאמת שוק העבודה להורים עובדים הנערכים כיום בנציבות שירות המדינה, נידון גם נושא השעון הגמיש ונבחנים הסדרים שונים, לרבות הסדרים ייחודיים לעובדים העוסקים בקבלת קהל (מקרים בהם מתן האפשרות לשעות עבודה גמישות הוא בעייתי יותר). כמו כן, יישום הוראות התקשי"ר בכל הנוגע לשעות העבודה של עובדים אמור להשתפר עם ריכוז ניהול כוח האדם בשירות המדינה תחת מערכת נוכחות מרכזית של פרויקט מרכב"ה (פרויקט המחשוב של משרדי הממשלה). 2. משרדים המאפשרים את הגמישות המוקנית מכוח התקשי"ר משרד התשתיות הלאומיות6 ממשרד התשתיות הלאומיות נמסר, כי במשרד קיימת גמישות בשעות העבודה לאמהות עובדות, לפי דרישות התקשי"ר. השלמת שעות העבודה הנדרשות נעשית על בסיס חודשי. המשרד לקליטת העלייה7 במשרד לקליטת העלייה, שעות העבודה של הורים לילדים בגילאים הרלבנטיים הן 15:35/15:30-7:30 וניתנת להם האפשרות לעבוד בשעות גמישות (זכות אשר אינה ניתנת לכלל העובדים במשרד). הורים כאמור, רשאים לפנות לוועדה משרדית ברשות סמנכ"לית בכירה למינהל ומשאבי אנוש בבקשה להתחיל את יום העבודה שלהם בשעה מוקדמת יותר או מאוחרת יותר. לדברי הגב' מרגלית ימיני, מנהלת אגף משאבי אנוש במשרד, במרבית המקרים הוועדה נותנת להורים את האישור לשינוי שעות תחילת העבודה, ובמקרים בהם לא ניתן האישור, הדבר קשור לרוב לכך שאותם עובדים עוסקים במסגרת תפקידם בקבלת קהל. העמידה במכסת השעות הנדרשת בתקן צריכה להיעשות על בסיס חודשי. 3. משרדים העונים על חלק מדרישות התקשי"ר משרד הביטחון8 במשרד הביטחון ניתנת להורים עובדים האפשרות לעבוד בשעות גמישות, אולם השלמת שעות העבודה הנדרשות לפי תקן העבודה נעשית על בסיס יומי. משרד הפנים9 במשרד הפנים קיימת גמישות בשעת ההגעה לעבודה, והעובדים צריכים להתחיל את יום העבודה בין השעות 7:00 ל-8:30. במקרים חריגים ניתן לקבל היתר להתחיל את יום העבודה מוקדם יותר או מאוחר יותר. העובדים מחויבים לעבוד את מכסת שעות העבודה שלהם מדי יום, ואין אפשרות לעבוד שעות מופחתות בימים מסוימות ולהחזיר את השעות בימים אחרים. משרד הרווחה והשירותים החברתיים10 במשרד הרווחה והשירותים החברתיים לא מונהג שעון עבודה גמיש, לא לכלל העובדים ולא להורים שביניהם. עם זאת, הורים יכולים להתחיל את יום העבודה מוקדם יותר או לסיימו מאוחר יותר באופן שיטתי (לא חד-פעמי), אם קיבלו לכך אישור מיוחד, הניתן בהתאם לנסיבות כל מקרה. קיזוז שעות העבודה נעשה על בסיס חודשי. ממשרד הרווחה נמסר, כי העובדים מיודעים לגבי האפשרות לעבוד בהסדר כזה. כן נמסר, כי למרות ששעות העבודה במשרד הן קבועות, בפועל ניתנת לעובדים באופן בלתי-פורמאלי גמישות מסוימת. משרד האוצר11 ממשרד האוצר נמסר כי במשרד לא מונהג שעון גמיש, אולם עובדים (לא בהכרח הורים) יכולים להגיע לעבודה מוקדם יותר או מאוחר יותר משעות העבודה הסטנדרטיות כל עוד הם משלימים את שעות העובדה הנדרשות באותו יום. משרד התיירות12 במשרד התיירות ניתנת לכלל העובדים האפשרות להתחיל את יום העבודה בין השעות 7:00 ל-8:30 בבוקר, לפי הנחיות התקשי"ר. השלמת שעות העבודה הנדרשות על-פי התקן נעשית על בסיס יומי, ואין אפשרות לקזז שעות במהלך שבוע או חודש. 4. משרדים בהם קיימים הסדרים מרחיבים יותר משרד התחבורה13 במשרד התחבורה קיים הסדר עבודה גמיש, המונהג מתוקף הסכם קיבוצי בין הנהלת המשרד לבין ועד העובדים בירושלים, כמפורט להלן. הסדר זה מופעל במשרד החל משנת 1992, עם המעבר לשבוע עבודה בן חמישה ימים. בהסכם הקיבוצי חולקו שעות העבודה לשעות גרעין ולשעות גמישות. שעות הגרעין של העבודה הן בין 9:00 ל-14:00, ובהן חלה חובת נוכחות על כל העובדים; היעדרות מעבודה בטווח שעות זה מנוכה מהחופשה השנתית של העובדים או משכרם. השעות הגמישות הן בין 6:30 ל-8:59 בבוקר ובין 14:01 ל-20:00 אחר הצהריים. העובדים יכולים לבחור את שעות תחילת עבודתם בתחום השעות הגמישות בבוקר ואת שעות סיום עבודתם בתחום השעות הגמישות אחר הצהריים. הממונים ביחידות השונות צריכים להבטיח נוכחות של עובדים משעה 7:30 עד לשעה 16:00 (שעות העבודה בשירות המדינה), כך שלא ייפגעו צורכי העבודה, שעות קבלת קהל ומתן שירות לציבור. בהסכם נקבע גם כי המספר המרבי של שעות העבודה המותרות ללא אישור לצרכי קיזוז הן 10 שעות ביום ו-47 שעות בשבוע. כן נקבע כי המספר המרבי של פעמים בו יותר לעובד לעבוד למעלה מ-9 שעות ביום לשם קיזוז השעות החסרות לא יעלה על 3 פעמים בשבוע ו-9 פעמים בחודש. השלמת שעות העבודה הנדרשות תעשה על בסיס חודשי. הזכאות של עובדי המשרד לתשלום עבור שעות נוספות היא עבור שעות עבודה מעבר למכסת שעות העבודה החודשית התקנית, ובמסגרת מכסת שעות העבודה הנוספות שאושרה לעובד ועל-פי אישור הממונה. מנגנון נוסף שנכלל בהסכם הוא מאגר שעות. למאגר השעות יכולים העובדים להעביר שעות עבודה עודפות, מעל למכסת שעות העבודה החודשית התקנית או להחסיר מספר מסוים של שעות מהמכסה החודשית. ניתן להעביר למאגר עד 10 שעות או להימצא בחובה של 10 שעות. ההסכם חל על כלל יחידות המשרד, למעט עובדים שתפקידם קבלת קהל (בעיקר עובדים במשרדי הרישוי ובוחני נהיגה) ועובדים במשמרות (בעיקר בשירות המטאורולוגי). הסדרי הורות החלים מתוקף התקשי"ר חלים גם על עובדים אלו. ממשרד התחבורה נמסר, כי התגובות להסדר זה הן חיוביות, הן בנוגע לתרומתו לעובדים והן לתרומתו לארגון. ביו היתר ציין המשרד, כי הסדר כזה משמש פיתרון מסוים לצורך של המעסיק לזמינות של הורים לעבודה בשעות שהן מעבר לשעות פעילות המסגרות לילדים, בחלק מימי השבוע. משרד הבריאות14 במשרד הבריאות נהוג הסדר דומה שנחתם גם הוא בשנת 1992, עם המעבר לשבוע עבודה בן חמישה ימים. ההסכם חל על כל העובדים השייכים להסתדרות העובדים הכללית. שעות הגרעין הנהוגות במשרד הבריאות הן בין 8:30 ל-14:00, ובהן חייבים העובדים להיות נוכחים בעבודה. היעדרות לא מוצדקת של עובד מעבודה בטווח שעות הגרעין מנוכה ממכסת ימי החופש שלו. השעות הגמישות הנהוגות במשרד הן בין 6:30 ל-8:30 ובין 14:00 ל-18:30. בטווח שעות אלו יכולים העובדים לבחור מדי יום את מועד תחילת יום העבודה וסיומו. העובדים צריכים להשלים את מכסת שעות העבודה שלהם על-בסיס חודשי. בהסכם נקבע כי היקף העבודה המרבי שעובדים יכולים לעבוד ללא אישור עבודה בשעות נוספות הוא 10 שעות ביום, 57 שעות בשבוע ו-47 שעות בשבוע בממוצע חודשי. מעל למכסות אלו ישולמו לעובדים שעות נוספות, כל עוד עברו את מכסת שעות העבודה החודשית שבתקן. עובדים יכולים לצבור עד 10 שעות עבודה במאגר שעות: השעות יכולות להיצבר כזכות - כחלופה לתשלום - או ביתרה שלילית - כחלופה לניכוי שכר או חופשה. יצוין, כי הממונה בעבודה רשאי לחייב מדי פעם נוכחות של עובד בשעות העבודה הרגילות שנקבעו בתקשי"ר, אם צרכי העבודה מחייבים זאת. כמו כן, במקרים בהם השירות לציבור מחייב עבודה בשעות אחרות משעות הגרעין הדבר יתאפשר. ממשרד הבריאות נמסר כי המשרד שבע רצון מהפעלת השעון הגמיש. משרד המשפטים15 במשרד המשפטים מונהג שעון עבודה גמיש, עליו הוסכם במסגרת המעבר לשבוע עבודה בין חמישה ימים. שעות הליבה, בהן חייבים העובדים להיות במשרד הן בין השעות 8:30 ל-14:00. מרחב הגמישות להשלמת שעות חסרות הוא שבוע. נוסף על שעות העבודה הגמישות, פרקליטים וסנגורים ציבוריים רשאים לעבוד מהבית במסגרת שעות עבודה נוספות (כלומר, לאחר השלמת שעות העבודה בתקן), לצורך הכנה לקראת הופעה בבית-משפט. הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה16 בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן: הלמ"ס) השייכת למשרד ראש הממשלה, מופעל שעון עבודה גמיש, מתוקף הסכם שנקבע בשנת 1985 בין הלשכה ובין נציבות שירות המדינה. במסגרת שעות העבודה הגמישות קיימות שעות גרעין, מ-9:00 עד 14:00, בהן נדרשים כל העובדים להיות במקום העבודה. בין השעות 7:00 ל-9:00 ובין השעות 14:00 ל-18:00 קיימת גמישות להתחלת יום העבודה ולסיומו. העמידה במכסת שעות העבודה הנדרשות היא חודשית. משרד הבינוי והשיכון17 במשרד הבינוי והשיכון מונהג שעון עבודה גמיש לכלל העובדים, ועמידה במכסת השעות נעשית על בסיס חודשי. מהמשרד נמסר, כי הוא אינו מגדיר שעות ליבה ושעות גמישות, וכי הנושא נתון להחלטת הממונה ומושפע משיקולי עבודה, למשל שעות קבלת קהל; מרבית העובדים מגיעים לעבודה בין השעות 7:00 ל-8:30 בבוקר ויוצאים עד השעה 18:00 בערב. מהמשרד נמסר, כי נוסף ליתרונות שהשעון הגמיש נותן להורים העובדים, הוא תורם להפחתת ההיעדרויות מהעבודה ותורם לשיפור האקלים הארגוני והמחויבות לארגון. עוד נמסר, כי השעון הגמיש אינו מסייע רק להורים אלא גם לעובדים המטפלים בהורים מזדקנים. רשות המיסים18 ברשות המיסים מונהג שעון גמיש, במסגרתו קיימות שעות ליבה, שהן בין השעות 9:00 ל-14:00, ובהן חייבים העובדים להיות נוכחים בעבודה. השלמת השעות הנדרשת בתקן נעשית על בסיס חודשי. המשרד להגנת הסביבה19 במשרד להגנת הסביבה מונהג שעון גמיש, לכלל עובדי המשרד. שעות העבודה מחולקות ל"שעות גרעין", בהן יש חובת נוכחות במשרד ולשעות גמישות. שעות הגרעין הן בין השעות 14:00-9:00. עמידה במכסת השעות אמורה להיעשות על בסיס יומי, אולם ניתן לקזז שעות חסרות משעות נוספות שנצברו. האפשרות לעבוד בשעות גמישות נכללת בתוך מידעון המחולק לעובדים חדשים הנקלטים לעבודה במשרד. משרד החינוך20 במשרד החינוך קיים הסדר של שעון גמיש, הרלבנטי לכלל העובדים במשרד. האפשרות לעבוד בהסדר זה מותנית בקבלת אישור של אגף משאבי אנוש, הניתן על-פי המלצת הממונה. במסגרת ההסדר לשעות עבודה גמישות ניתן להתחיל את יום העבודה מוקדם יותר – החל מהשעה 7:00 בבוקר – או מאוחר יותר – עד השעה 9:00 בבוקר ולסיימו בשעה מוקדמת יותר או מאוחרת יותר. קיזוז שעות העבודה הנדרשות בתקן נעשה על בסיס חודשי. 5. משרדים אשר אינם מקיימים את דרישות התקשי"ר משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה (להלן: משרד התמ"ת)21 ממשרד התמ"ת נמסר כי במשרד לא מונהג שעון עבודה גמיש, והמשרד פועל בהתאם לתקשי"ר ללא הסדרים מרחיבים יותר. בתשובה לשאלתנו בעניין הגמישות המונהגת מכוח התקשי"ר, נמסר מהממונה על מעמד האישה במשרד כי העובדים בו יכולים לממש את הגמישות המוקנית להם מכוח התקשי"ר, אולם עד כה טרם התקבלו בקשות של עובדים לעבודה על-פי הסדר זה, וזאת על אף שהנשים מודעות לזכאותן. מתשובת המשרד נראה, כי בפועל הזכאות המוקנית מתוקף התקשי"ר אינה מיושמת במשרד התמ"ת, בין אם מחוסר מודעות ובין אם מסיבות אחרות. הממונה על מעמד האישה מסרה כי בכוונתה לרענן את הנהלים. משרד החקלאות ופיתוח הכפר22 שעות העבודה הנהוגות עבור אמהות עובדות הן אלו שנקבעו בתקשי"ר (7:30-15:35/15:30), אולם המשרד אינו מאפשר חריגה משעות אלו, כנדרש בתקשי"ר. כמו כן, במשרד לא מונהגים הסדרים אחרים עבור הורים עובדים. משרד התרבות והספורט ומשרד המדע והטכנולוגיה23 במשרד התרבות והספורט ובמשרד המדע והטכנולוגיה לא מונהג שעון עבודה גמיש ולא ניתנת להורים עובדים האפשרות לעבוד בשעות שאינן שעות העבודה הסטנדרטיות הנהוגות במשרד, כדי להשלים שעות עבודה חסרות. 6. משרדים אשר לא ענו לשאלות מרכז המחקר והמידע למרות הזמן הרב שעבר ממועד פנייתנו אל המשרדים השונים ועד למועד כתיבת המסמך, משרדים ספורים לא השיבו לשאלותינו, או שהשיבו להן באופן חלקי שלא סיפק תמונה של המצב הקיים בהם: • משרד החוץ ומשרד התקשורת לא השיבו לפנייתנו. • ממשרד האוצר וממשרד ראש הממשלה הועברו לנו הסעיפים הרלבנטיים בתקשי"ר, ללא התייחסות למצב הנהוג באותם משרדים.24