חומר רקע

ח' בתמוז תש"ע 20 ביוני 2010 7755 לכבוד חה"כ דוד רותם יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט כנסת ישראל שלום רב, הנדון: התנגדותך להצעת חוק פ 1707/18 של חה"כ שאמה העתידה לפגוע בפריפריה בשם מרכז השלטון המקומי המייצג כ- 200 עיריות ומועצות מקומיות מאילת ועד קריית שמונה, אודה באם תתנגד להצעת החוק פ 1707/18 של חה"כ שאמה בדיוני ועדת חוקה חוק ומשפט בכנסת. הצעת החוק אינה נוגעת אך ורק ללשכת עורכי הדין ולקומץ עורכי הדין הפעילים בה. להצעת החוק השלכות ישירות וחמורות על מעמדם זכויותיהם ויכולת ההשפעה המקצועית של עורכי דין מאזורי הפריפריה על קבלת השירות המשפטי הניתן על ידי עורכי הדין מאזורי הפריפריה לציבור הרחב. הצעת החוק מציעה להגדיל את כוח ועד מחוז תל אביב במוסדות הלשכה, תוך ביטול כוחם היחסי של יתר המחוזות בפרט מחוזות הפריפריה מאילת ועד קריית שמונה. ביטול כוחם היחסי של יתר מחוזות הלשכה במועצה הארצית של לשכת עורכי הדין, יוביל לפגיעה בהקצאת משאבים המגיעים מלשכת עורכי הדין לטובת ציבור עורכי דין והציבור הרחב בפריפריה. יובהר שהמועצה הארצית של לשכת עורכי הדין, היא המחלקת את תקציב מחוזות הלשכה, כך שבמידה והצעת החוק תתקבל לוועד מחוז תל אביב יהיה רוב מוחלט (פי חמישה מיתר ועדי המחוזות האחרים) וספק אם ועד מחוז תל אביב יקצה משאבים למחוזות הפריפריה. אי לכך, קבלת הצעת החוק תפגע ברווחת עורכי הדין, בקידום השתלמויות, בקיום קורסי הכשרה, בהפעלת ספריות משפטיות ובייזום פעילויות לטובת ציבור עורכי הדין ומשפחותיהם ולבסוף תפגע בכל תושב בפריפריה שכן כל אחד מאיתנו עתיד להיזקק לשירות משפטי זה או אחר. בהצעת החוק יש משום פגיעה בעקרון הייצוגיות ומעבר לכל היא מהווה השתלטות של קבוצה מסוימת מאזור תל אביב על כל מוקדי ההשפעה וההחלטות של מוסדות הלשכה, תוך ניסיון לדחיקת נציגי הפריפריה ככלל וגניזת כל נושא חשוב שיצא מהמקומות שאינם באזור מדינת "תל אביב". כאמור מדובר בהצעת חוק שתגרום במישרין לפגיעה בהתמקצעות עורך הדין מהפריפריה והחלשת רמתם ואיכותם של עורכי הדין המקומיים המעניקים שירותים למאות לקוחות מאזור הדרום. כל תושב במדינת ישראל לרבות תושבי הפריפריה ראויים לעורכי דין איכותיים המקבלים אותה רמת התמקצעות אשר ניתנת ללקוחותיהם ואותה רמת שירותים כחבריהם בפרט כאשר אלו משלמים את אותם דמי החבר ללשכת עורכי הדין. למצער, הצעת החוק עתידה להוביל "לסגירת" מחוזות הפריפריה, זאת כאשר דווקא מחוזות אלו חשובים לחיזוק ערי הפריפריה ותושביה. לדוגמא בשנים האחרונות ועד מחוז הדרום שהעמיד עצמו במרכז העשייה הציבורית והקהילתית, הן בכך שעורכי הדין מסייעים לרבים מתושבי הדרום, אם עבור כאלה שידם אינה מאפשרת מימון הוצאות משפט וייצוג איכותי, אם במתן ייעוץ משפטי מיוחד הניתן לתושבי ישובים מרוחקים, באם על ידי הענקת ייעוץ ושירות משפטי ראשוני בימי מצוקה כדוגמת מבצע עופרת יצוקה, והן במתן סיוע והכוונה למוסדות חיוניים שונים בדרום. אשר על כן, ח"כ נכבד אודה באם תתנגד להצעת החוק, ולא תאפשר להעביר את הכוח באופן כמעט מוחלט לנציגי עורכי הדין מועד מחוז תל אביב והמרכז. בכבוד רב, שלמה בוחבוט ראש עיריית מעלות תרשיחא ויו"ר מרכז השלטון המקומי העתק: חברי ועדת חוקה, חוק ומשפט, כנסת ישראל