חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת העבודה הרווחה והבריאות ביום 28.6.10
תקנות עובדים זרים (פיקדון לעובדים זרים בענף הבניין), התש"ע–2010
בתוקף סמכותנו שר התעשייה, המסחר והתעסוקה לפי סעיף 1יא(א) לחוק עובדים זרים, התשנ"א – 19911 (להלן – החוק), וסמכות שר הפנים לפי סעיף 1יא(ב1), (ד) ו- (ז) לחוק,בהסכמת שר האוצר, לאחר התייעצות עם שר הפנים לענין תקנה 1, ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה:
שיעור סכום הפיקדון
1.
(א) מעביד שהוא קבלן כוח אדם הנותן שירותי כוח אדם של עובדים זרים בענף הבנין, לפי סעיף 10 לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–19962 (להלן – מעביד) ישלם בכל חודש פיקדון בעד כל עובד זר שהועסק על ידו בחודש הקודם בסך 700 שקלים חדשים לחודש.
(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), לגבי עובד זר שעבד חלק מהחודש שבו התחיל לעבוד או מהחודש שבו סיים לעבוד, לפי הענין, יהיה סכום הפיקדון שעל מעביד לשלם בעד אותו חודש כאמור סכום השווה למכפלת הסכום הנקוב בתקנת משנה (א), כשהוא מוכפל במספר הימים שבהם עבד העובד הזר, ומחולק במספר הימים באותו חודש.
(ג) הסכום הנקוב בתקנת משנה (א) יעודכן לפי כאמור בסעיף 1יא(ח) לחוק ויעוגל לשקל החדש השלם הקרוב; השר יפרסם הודעה ברשומות בדבר הסכום המעודכן כאמור.
תשלום הפיקדון לחשבון בנק
2.
מעביד ישלם את הפיקדון לחשבון בנק נפרד המיועד אך ורק למטרה זו שנפתח ומנוהל לפי תקנות עובדים זרים (פיקדון בחשבון הבנק), התשס"ח–20083 (להלן – חשבון הבנק).
מועד להפקדת כספי הפיקדון
3.
(א) מעביד ישלם לחשבון הבנק את הפיקדון במועד שבו עליו לשלם את שכרו של העובד הזר בעד החודש שעבורו שבעדו משולם הפיקדון.
(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), נודע למעביד על מועד עזיבתו של עובד זר את ישראל שלא לצורך יציאה זמנית ממנה, ישלם את יתרת סכום הפיקדון בשל כל תקופת עבודתו של העובד הזר ועד למועד עזיבתו את ישראל, חמישה ימים לפחות קודם מועד עזיבתו של העובד הזר את ישראל.
איסור ניכוי משכרו של העובד הזר
4.
לא ינכה מעביד משכרו של העובד הזר את כספי הפיקדון, כולם או מקצתם.
הזכאות לכספי הפיקדון
5.
עובד זר זכאי לקבל מחשבון הבנק את כספי הפיקדון ששולמו בעדו לפי תקנות אלה בתוספת הרווחים שנצברו עליהם, בניכוי עמלות בשל ניהול חשבון הבנק, ובניכוי מס לפי סעיף 1(יא)(ה)(2) לחוק, עם עזיבתו את ישראל שלא לצורך יציאה זמנית ממנה ובלבד שעזב את ישראל כאמור לא יאוחר מתום תקופת רשיון הישיבה שלו בישראל או תום תקופת רישיון ישיבה חדש שניתן לו, לפי חוק הכניסה לישראל.
ניכויים מכספי פיקדון
6.
(א) עובד זר ששולמו בעדו כספי פיקדון לפי תקנות אלה, אשר עזב את ישראל שלא לצורך יציאה זמנית ממנה, לאחר תום תקופת רשיון הישיבה שלו בישראל או לאחר תום תקופת רישיון חדש שניתן לו, לפי חוק הכניסה לישראל, ינוכו מכספי הפיקדון, בנוסף לאמור בתקנה 5, הוצאות ההרחקה החלות עליו לפי הפרק הרביעי לחוק הכניסה לישראל, ומהסכום הנותר ינוכו סכומים בשיעורים כמפורט בטור ב' בטבלה שלהלן, בהתאם לחלוף הזמן מתום תקופת רשיון הישיבה שלו בישראל לפי חוק הכניסה לישראל, כמצוין בטור א' לצדו:
טור א'
טור ב'
חלוף הזמן
שיעור הניכוי באחוזים
(1).
בין חודש לחודשיים
25;
(2).
בין חודשיים לשלושה חודשים
35;
(3).
בין 3 חודשים ל- 4 חודשים
50;
(4).
בין 4 חודשים ל- 5 חודשים
65;
(5).
בין 5 חודשים ל- 6 חודשים
80;
(6)
מעל 6 חודשים
100.
ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), מצא הממונה כי נבצר מעובד זר לעזוב את ישראל עד תום תקופת רשיון הישיבה שלו בישראל או עד תום תקופת רישיון חדש שניתן לו, לפי חוק הכניסה לישראל, מסיבות שאינן תלויות בו, או כי בשל טעות או הסתמכות כנה ובתום לב של העובד הזר לא עזב העובד הזר את ישראל עד תום התקופה האמורה, וכי בשל כך לא יהיה זה צודק לזקוף לחובת העובד הזר, את חלוף הזמן מתום התקופה האמורה, כולו או חלקו, רשאי הממונה להחליט מהו הזמן שיש לזקוף לחובת העובד הזר, לענין תקנת משנה (א), מתום התקופה האמורה, ובלבד שלא יעשה כן לגבי עובד זר שחלפה שנה מתום התקופה האמורה ועד מועד פנייתו לממונה.
תשלום כספי הפיקדון לעובד הזר
7.
כספי הפיקדון כאמור בתקנות אלה, ישולמו לעובד הזר באחת הדרכים המפורטות להלן:
(1) תוך 30 ימי עבודה מיום קבלת אישור שר הפנים או מי שהוא הסמיך לשם כך לפיו העובד הזר יצא את ישראל שלא לצורך יציאה זמנית ממנה, בהעברה בנקאית לזכות חשבון בנק המתנהל מחוץ לישראל על שמו של העובד הזר או על שם בן משפחתו, שפרטים מלאים ומדויקים אודותיו נמסרו לממונה לפי תקנה 9(א);
(2) ישירות לידי העובד הזר באמצעות בנק או גוף אחר שמנהל, באותה עת, את כספי הפקדון, לפי תקנות עובדים זרים (פיקדון בחשבון הבנק), התשס"ח - 2008, לאחר שעבר העובד הזר את ביקורת הגבולות של משטרת ישראל בנמל התעופה בן גוריון בעת יציאה מישראל שלא לצורך יציאה זמנית ובלבד שלא הורשה מראש לחזור.
זכאות לכספי הפיקדון ותשלומם לאחר פטירת העובד הזר
8.
נפטר עובד זר בטרם עזב את ישראל והממונה אישר שהעובד הזר היה זכאי לכספי פיקדון לו היה עוזב את ישראל ביום פטירתו, יועברו הכספים לאחד מאלה, לפי הענין:
(1) למוטב שהורה עליו העובד הזר טרם פטירתו, כאמור בתקנה 9(ב);
(2) לא הורה העובד הזר על העברת הפיקדון למוטב כאמור, או שנפטר המוטב בטרם פטירת העובד הזר - לחשבון בנק שהורה עליו העובד הזר טרם פטירתו, כאמור בתקנה 9(א);
(3) לא הורה העובד הזר על העברת הפיקדון למוטב כאמור בפסקה (1) או שהורה על העברה למוטב כאמור אך המוטב נפטר קודם פטירת העובד הזר, וכן לא הורה העובד הזר על העברה לחשבון בנק כאמור בפסקה (2) – יועברו הכספים למי שנקבעו בהחלטה שיפוטית סופית או בהחלטה רשמית סופית אחרת שניתנה על פי דין הירושה החל על העובד הזר, שהם יורשי העובד הזר.
פרטי חשבון בנק ופרטי מוטבים
9.
(א) לצורך קבלת כספי הפיקדון באמצעות חשבון בנק בחוץ לארץ יימסרו בידי העובד הזר עצמו פרטי חשבון הבנק המלאים והמדוייקים המתנהל מחוץ לישראל; מסירת הפרטים וזיהוי העובד הזר ייעשו באמצעות תצהיר כמשמעותו בסעיף 15 לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א – 19714, בהתייצבות בפני הממונה או עובד המדינה אחר שהממונה הסמיך לצורך תקנה זו,, או בפני נציג מוסמך בשגרירות ישראל בארצו, בנוסח שיורה שהורה עליו הממונה.
(ב) עובד זר רשאי למסור פרטים בדרך האמורה בתקנת משנה (א) על מוטב או מוטבים לקבלת כספי הפיקדון למקרה של פטירת העובד הזר לפני עזיבתו את ישראל.
שימוש בכספים שלא הוצאו על ידי עובד זר
10.
השימוש בכספים שלא הוצאו על ידי העובדים הזרים מחשבון הבנק ייועדו לצרכים בריאותיים של עובדים זרים השוהים בישראל.
תחילה והוראת שעהתוקף
11.
(א) תחילתן של תקנות אלה________ (להלן – יום התחילה).
(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), תוקפה של תקנה 10, יהיה עד תום לשנתיים מיום פרסומן של תקנות אלה התחילה.
________________ התש"ע
(_______________ 2010)
(חמ 3-3502)
________________ _______________________
אליהו ישי בנימין בן אליעזר שר הפנים שר התעשייה המסחר והתעסוקה