חומר רקע
פורום פלילי
יו"ר הפורום:
מ"מ:
סגן:
רכזים:
עו"ד רחל תורן
עו"ד נבות תל-צור
עו"ד אבי אודיז
עו"ד רחל שיבר
עו"ד דר' חגית לרנאו
עו"ד נתי שמחוני
כנסת:
עו"ד יאיר גולן
השתלמויות:
עו"ד נמרוד ליפסקר
עו"ד יורם סגי-זקס
בתי משפט:
עו"ד אביגדור פלדמן
ועדות משנה:
חקיקה
עו"ד אילן סופר
פרקליטות
עו"ד רות דוד
שוק ההון
עו"ד יעל גרוסמן
משטרה
עו"ד יוסי סדבון
תעבורה
עו"ד שי גלעד
סדרי דין וראיות
פרופ' קנת מן, עו"ד
צבא וביטחון שוק ההון
סנגוריה
ד"ר יואב ספיר, עו"ד
עבירות בטחוניות
עו"ד אמנון זכרוני
צבא וביטחון
עו"ד אילן כץ
שב"ס
עו"ד מיכאל עטיה
ת"א, ד' תמוז תש"ע
16 יוני 2010
/00850410
לכבוד
חה"כ דוד רותם, עו"ד
יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט
כנסת ישראל
א.נ.,
הנדון: עמדת לשכת עורכי הדין לתזכיר חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה
מעצרים) (היוועדות חזותית – הוראת שעה) (תיקון מס' 3), התש"ע - 2010
1. תזכיר חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה מעצרים) (היוועדות חזותית-הוראת שעה)(תיקון מס' 3), התש"ע, מבקש להאריך את הוראת השעה בשנה נוספת, כך שהוראת השעה שהייתה תקפה לשלוש שנים תוארך לתקופה של שנה נוספת. כן מבקש החוק המוצע, לתקן את החוק העיקרי ולהרחיבו גם בהתייחס לדיונים בהארכות מעצר של עצורים שהוגש נגדם כתב אישום.
2. לשכת עורכי הדין מתנגדת בכל תוקף לתיקון זה.
3. למרות השאלות כבדות המשקל שנותרו פתוחות, בהעדרו של 'המחקר המשלים' שנעשה בנושא, ולמרות אי הוודאות בדבר תקינותה של המערכת הטכנולוגית, אושרה ביום 6.8.09, בועדת חוקה חוק ומשפט בכנסת, הארכת תוקפה של הוראת השעה בשנה נוספת.
4. טרם יבשה הדיו על ההצעה הקודמת וגם בחינתה טרם הושלמה וכן טרם השתכנענו בדבר הצלחת הניסוי, אם בכלל, וכבר אצה הדרך להאריכו בשנה נוספת ועוד להרחיבו לעניינים נוספים שפוטנציאל פגיעתם בחירויות הפרט גדול בהרבה יותר?!
5. כזכור, פרוטוקולי ישיבות ועדת חוקה, שקדמו לחקיקת התיקון לחוק, מלמדים שאחד השיקולים המרכזיים שנשמעו מצד נציגי משרד המשפטים - יוזמי החוק, הוא החיסכון בעלויות ובמשאבים, ואילו היום, לובשים שיקולים אלה אצטלה של ''דאגה'' לכבודם וזכויותיהם של עצורים וחשודים. כנראה שכשמדובר בתקציב המדינה, כל האמצעים כשרים.
6. לשכת עורכי הדין הביעה, זה מכבר, עמדתה לתיקון החוק, בצורה מפורטת, ומפנה לנייר עמדה שהוגש למשרד המשפטים ביום 24.7.08, בעניין זה.
7. יתירה מכך ובהתאם לזאת, סבורה לשכת עורכי הדין כי יש לדחות את רעיון ההיוועדות החזותית, גם אם נפתרו חלק מהקשיים הטכניים הקיימים בהליך זה כיום. הסכמתו של העצור אינה מעידה בהכרח על הסכמה חופשית מרצון ואין בה כדי להפוך את הכלי לכלי מידתי.
8. חששנו, לכל אורך הדרך, כי מרגע שהוחלט על עריכת פיילוט, נסללת הדרך להסדר של קבע, לא הופרך. ההארכה המתבקשת כיום, הינה שלב נוסף בדרך ליעד הקבוע השגוי. לדידנו, בכל הכבוד, שגה בית המשפט העליון בפסיקתו בעניין זה. זכויותיהם החוקתיות של המשתתפים בפיילוט עצמו מופרות. עקרון בסיסי זה לא ישתנה או יתגמש לנוכח תוצאות טכניות כאלה או אחרות של תקופה ניסיונית, ראשונית או נוספת.
9. לכך נוסיף את עמדת בג"ץ שקבע בהחלטתו בעתירה שהוגשה בעניין זה ע"י לשכת עורכי הדין בג"ץ 1548/07 כי הוא מבכר שלא להתערב בחקיקת הכנסת בעיקר נוכח זמניותו של ההסדר: "בהפעלת הביקורת השיפוטית על חוקיותו של חוק, קיימת חשיבות להיבט זמניותו של החוק...". לגופו של עניין מוסיף וקובע בג"ץ כך: "במישור המעשי - הפעלתה של השיטה הלכה למעשה יילמדו בוודאי בזמן הקרוב עם פקיעת החוק. במסגרתן, יתנו הגורמים המוסמכים, בין היתר, את דעתם לשאלה כיצד פעלה השיטה במציאות החיה וכיצד היא השפיעה על יכולתו של החשוד להביא את דברו לבית המשפט, ולבית המשפט להתרשם ממנו התרשמות ישירה ובלתי אמצעית. הפקת לקחים מן הניסיון המצטבר היא חיונית לצורך ראייה כוללת של מקומה הראוי של שיטת ההיוועדות החזותית לא רק במישור העקרוני אלא בעיקר בתהליך הפעלתה הלכה למעשה, בחיי המשפט, ובמעמדו ובזכויותיו של החשוד בהליך הפלילי. במסגרת הפקת הלקחים, יש להניח כי תינתן תשומת לב, בין היתר, גם להשגותיה של העותרת (לשכת עורכי הדין) ביחס לטיב השיטה ודרכי הפעלתה."
מה מכל אלה בוצע?! כיצד מתיישבים דברים אלה עם ההצעה להאריך שוב את תוקפה של ההצעה, כיצד הם מתיישבים עם ההצעה להרחיב את תחולתה גם לעניינים אחרים ?!
10. בנסיבות אלה, הלשכה קוראת לכנסת שלא לאשר את הצעת הממשלה להאריך את תוקפו של הפיילוט בשנה נוספת. זו אף הזדמנות נדירה לבית המחוקקים להפליא בדאגה לזכויות יסוד, אפילו מעבר לזו שגילה בפסיקתו בעניין זה בית המשפט העליון.
בברכה,
מורן קבלו, עו"ד רחל תורן, עו"ד
ממונה תחום פלילי יו"ר הפורום הפלילי
לשכת עורכי הדין בישראל לשכת עורכי הדין בישראל
העתקים:
פרופ' יעקב נאמן, שר המשפטים
עו"ד יהודה וינשטיין, היועץ המשפטי לממשלה
ד"ר גיא רוטקוף, מנכ"ל משרד המשפטים
עו"ד יורי גיא רון, ראש לשכת עורכי הדין