חומר רקע

משרד המשפטים הסניגוריה הציבורית הארצית ‏ט"ו תמוז תש"ע ‏27 יוני 2010‏ לכבוד ח"כ דוד רותם יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט הכנסת שלום רב, הנדון: הצעת חוק לתיקון פקודת מניעת טרור (חילוט רכוש אדם שביצע מעשה טרור), התשס"ט-2009, (פ/1446) של חה"כ דני דנון לקראת הדיון הקבוע ליום 28.6.10 בעניין הצעת החוק שבנדון, מבקשת הסנגוריה הציבורית להביע את עמדתה ביחס להצעת החוק: ככלל, הסנגוריה הציבורית סבורה כי הצעת חוק זו אינה מהווה חידוש של ממש ביחס להוראות חוק אחרות הקיימות כיום בפקודה למניעת טרור ובתקנות ההגנה (שעת חירום) 1945 . הוראות החוק הקיימות כיום בדברי חקיקה אלו, כפי שפורשו גם על ידי פסיקת בית המשפט העליון, מאפשרות למעשה להגיע לאותה תוצאה אליה מכוונת הצעת החוק שבנדון, ועל כן ספק אם בהצעת חוק זו יש משום חידוש של ממש המצדיק את חקיקתה. יתרה מכך, בימים אלו מתקיימים דיונים ביחס להסדרים חדשים ועדכניים, מטעם הממשלה, בכל הנוגע להתמודדות המשפטית עם תופעות של טרור. דיונים אלו, אשר הסניגוריה הציבורית מעורבת בהם, מצויים כיום בשלבים מתקדמים למדי, ולאחרונה אף הופץ תזכיר חוק המאבק טרור, אשר כולל בתוכו פרק נפרד, ממצה ומקיף גם ביחס לחילוט רכוש הקשור למעשי טרור או למבצעיהם. הסדרים אלו נבחנים כיום על פי אמות המידה העדכניות ביותר, ובמסגרתם עתידים לחול שינויים גם בחקיקה אותה מבקשת הצעת החוק שבנדון לתקן (וחלק מחקיקה זו אף עתיד להתבטל במסגרת החקיקה העתידית). על כן, נראה כי גם מטעם זה אין מקום לקדם את הצעת החוק שבנדון, הן מאחר שהנושא ממילא נדון ומוסדר במסגרת תזכיר חוק המאבק בטרור אשר מצוי בשלבי חקיקה ממשיים, והן מאחר שהחקיקה אותה מבקשת ההצעה עתידה, ככל הנראה, להתבטל מכוחם של ההסדרים החדשים. הסניגוריה הציבורית מציעה, איפוא, כי הדיון בהצעת החוק שבנדון יאוחד, ככל שיהיה בכך צורך, עם הדיונים בתזכיר חוק המאבק בטרור. בברכה, גיל שפירא, עו"ד סגן בכיר לסניגורית הציבורית הארצית