חומר רקע

נוסח לדיון בוועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ביום 5.7.10 הצעת חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (תיקון מס' 2) (תיקון – דחיית מועד חובת הנגישות), התש"ע–2010 תיקון סעיף 3 1. בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (תיקון מס' 2), התשס"ה–20051, בסעיף 3 – (1) בסעיף 19(ט)(ג) המובא בו: (א) בפסקה (1), אחרי "רשות ציבורית" יבוא "למעט גוף ציבורי המנוי בפסקה (5) בהגדרה "גוף ציבורי"" ובסופה יבוא "ולענין גוף ציבורי המנוי בפסקה (5) בהגדרה "גוף ציבורי" לתקופה שלא תעלה על 15 שנים מהיום הקובע."; (ב) בפסקה (2), במקום "שש שנים" יבוא "תשע שנים"; (ג) אחרי "לענין רשות ציבורית" יבוא "למעט גוף ציבורי המנוי בפסקה (5) בהגדרה "גוף ציבורי", ולא יאוחר מיום כ"ו בחשון התשפ"ב (1 בנובמבר 2021) לענין גוף ציבורי המנוי בפסקה (5) בהגדרה "גוף ציבורי"" ובמקום "ט"ז בחשון התשע"ג (1 בנובמבר 2012)" יבוא "י"ט בחשון התשע"ו (1 בנובמבר 2015)"; לדיון: מדוע להאריך רק לרשויות המקומיות את המועד עד לביצוע מלוא התאמות הנגישות ולא לכלל הגופים המוגדרים כ"רשות ציבורית"? לדיון: מוצע גם לשנות את ההתייחסות ל"יום הקובע" כך שהמועדים יימנו ממועד כניסת התקנות לתוקף. לדיון: ככל שיוחלט להשאיר תאריכים, מוצע לקבוע תאריך מאוחר יותר שיבטא את הזמן שחולף בעקבות הדיון בתקנות בוועדה כדי שיינתן מלוא הזמן בהתאם לכוונת הצעת החוק (אמנם מוצע להאריך, לדוגמה, את חובת ההנגשה לרשויות שאינן ציבוריות עד ליום 1.11.2015, אולם נראה שתקנות בעניין מקום ציבורי קיים ייכנסו לתוקף במהלך 2011 כך שיוותרו למעשה כ-4 שנים למילוי החובות). לדיון: הצעת נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות – לתקן את סעיף 19ט(ה)(2) לעניין חובות עבר לפי חוק התכנון והבניה כך שבסופו יבוא: "אלא אם נקבע בהוראות לפי סעיף זה חובה אחרת, לרבות חובה מופחתת, או שבוטלה חובה שחלה לפי החוק האמור טרם כניסתן לתוקף של הוראות כאמור." הסבר: כיום ישנן חובות מחמירות מדי לפי חלק ח' לתקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות) כגון חובה של כל בית דואר וסוכנות דואר, גם אם גודלם מספר מ"ר להתקין שני בתי שימוש נגישים – אחד לגברים ואחד לנשים. ס' 19ט(ה)(2) אוסר על שר המשפטים בהתקינו תקנות לפי סעיף 19ט לפטור מחובות לפי חוק התכנון והבניה שקדמו למועד התקנת תקנות לפי סעיף 19ט. לפיכך מוצע לתת סמכות לשר המשפטים לקבוע חובות מופחתות על חובות עבר אלו. (2) בסעיף 19יב(ג) המובא בו: (א) בפסקה (1), אחרי "רשות ציבורית" יבוא "למעט גוף ציבורי המנוי בפסקה (5) בהגדרה "גוף ציבורי"" ובסופה יבוא "ולענין גוף ציבורי המנוי בפסקה (5) בהגדרה "גוף ציבורי" לתקופה שלא תעלה על 15 שנים מהיום הקובע."; (ב) בפסקה (2), במקום "שש שנים" יבוא "תשע שנים"; (ג) אחרי "לענין רשות ציבורית" יבוא "למעט גוף ציבורי המנוי בפסקה (5) בהגדרה "גוף ציבורי", ולא יאוחר מיום כ"ו בחשון התשפ"ב (1 בנובמבר 2021) לענין גוף ציבורי המנוי בפסקה (5) בהגדרה "גוף ציבורי"" ובמקום "ט"ז בחשון התשע"ג (1 בנובמבר 2012)" יבוא "י"ט בחשון התשע"ו (1 בנובמבר 2015)". לדיון: מדוע להאריך רק לרשויות המקומיות את המועד עד לביצוע מלוא התאמות הנגישות ולא לכלל הגופים המוגדרים כ"רשות ציבורית"? לדיון: מוצע גם לשנות את ההתייחסות ל"יום הקובע" כך שהמועדים יימנו ממועד כניסת התקנות לתוקף. לדיון: ככל שיוחלט להשאיר תאריכים, מוצע לקבוע תאריך מאוחר יותר שיבטא את הזמן שחולף בעקבות הדיון בתקנות בוועדה כדי שיינתן מלוא הזמן בהתאם לכוונת הצעת החוק. פ/2329/18 של חבר הכנסת אילן גילאון