חומר רקע

ט' בתמוז תש"ע 21 ביוני 2010 3484 לכבוד יו"ר הכנסת, ח"כ ריבלין ראובן אדוני היושב ראש, אבקש להעלות על סדר יומה של הכנסת הצעה דיון מהיר בנושא: הרפורמות בשוק תקשורת הסלולר בישראל דברי הסבר: שורה של רפורמות בשוק התקשורת בכלל ובשוק הסלולר בפרט, נבחנות בימים אלה ע"י משרדי ממשלה שונים. משרד האוצר מקדם רפורמות באמצעות חוק ההסדרים, משרד התקשורת עוסק בשימוע תעריפי קישור גומלין ועתיד להוריד את תעריף הקישוריות. וועדת מכרזים ממשלתית מתכוונת לפרסם מכרז למפעיל חמישי בשוק הסלולר. וועדת חייק, עוסקת בתעריפי בזק ובתעריפי השירותים אשר ימכרו בסיטונאות. וגם מספר חברי כנסת מקדמים יוזמות חקיקה שונות לעניין זה. הרפורמות ישפיעו, ללא ספק, על כל מפת התחרות של שוק התקשורת הישראלי, על מצבן הכספי של חברות התקשורת, על רווחת הצרכנים והשכבות החלשות, על כספי הציבור המחזיק במניות חברות התקשורת, על התחרות אל מול השחקניות המרכזיות בענף הטלפוניה הקווית ועוד היבטים שונים וקריטיים אשר עלינו לתת עליהם את הדעת ולבחון אותם לעומקם, כפי שעשינו במהלך תקופת הדיונים המורכבת ורבת החשיבות שליוותה את הרפורמה בשוק הטלוויזיה הרב ערוצית בישראל. משרד התקשורת, מקיים שימוע בנושא דמי הקישוריות בסלולר. עוד בטרם התקיים, הצהיר שר התקשורת כי המהלך צפוי להוזיל את עלות השיחות בסלולר לציבור. עם זאת, מומחים גורסים כי לא מן הנמנע שחברות הסלולר יעלו דווקא את תעריף זמן האוויר או את התשלום עבור שירות אחר כדי לפצות עצמן על אובדן הכנסות. הלקוח הפרטי, עלול לשלם את מחיר הרפורמה... האומנם?! מחד, אהיה הראשונה לברך על עידוד אזרחים לשימוש בטלפון קווי, גם בשיחות לטלפון סלולרי, על פני שימוש בסלולר שמידת השפעת הקרינה על בריאותו של הצרכן עוד לא ודאית. הרפורמה בדמי הקישוריות אכן מקדמת אותנו בכיוון הנכון ומעודדת שימוש מופחת בסלולר, בשל המחיר המשתלם. ואולם, הנתונים מראים שדווקא לשכבות החלשות באוכלוסייה, אין קו נייח כלל אלא, לרוב, קו נייד בלבד. זאת ועוד, הרגלי השימוש בטלפון נייד הרגילו את הציבור הרחב לעשות שימוש בנייד בלבד ולא במכשיר נייח היות ששם נמצאים כל הזיכרונות, הנתונים, ההודעות ואפילו יומן הפגישות. כלומר, אפשר יהיה להניח כי לציבור הרחב, תהא העלאת המחירים בסלולר עניין קריטי הפוגע בכיסו ומגדיל את הוצאותיו. הצרכן הפרטי של הסלולר, יצא בסופו של יום... מופסד. זאת, בניגוד מוחלט להנחת היסוד של משרד התקשורת. לפיכך, נשאלת השאלה - מי ייהנה מהרפורמה בסופו של דבר? האם הלקוחות הפרטיים ימשיכו להשתמש בטלפון סלולרי - וישלמו עוד יותר? האם לא ניתן לטפל בכשל השוק והיעדר התחרות בתחום הסלולר בישראל, בדרך אחרת? אני מאמינה, כי אסור לנו, כמחוקקים, לשבת בלי מעש שעה שרפורמות כה מהותיות בשוק התקשורת נבחנות על ידי גורמים שונים המסתכלים על כל רפורמה מזווית צרה בלבד, מבלי לקחת בחשבון את ההשלכות מרחיקות הלכת שעשויות להיות לכל אחת מהרפורמות על המשק הישראלי. אני פונה לנשיאות הכנסת, לאחר שדיברתי על הנושא עם יו"ר הוועדה, ח"כ אופיר אקוניס, בבקשה לאשר דיון דחוף בנושא זה בטרם ייצאו הרפורמות לדרכן ויהיה מאוחר מידי. בכבוד רב, חברת הכנסת שמאלוב-ברקוביץ יוליה