חומר רקע
תקנות למניעת מפגעים (מניעת רעש)(תיקון), התש"ע - 2010
בתוקף סמכויותי לפי סעיפים 5, 7 ו- 18 לחוק למניעת מפגעים, התשכ"א- 19611 (להלן - החוק), ובאישור וועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת לפי סעיף 21א(א) לחוק יסוד הכנסת2 וסעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-19773 (להלן - חוק העונשין), אני מתקין תקנות אלה:
תיקון תקנה 2
1.
בתקנה 2 לתקנות למניעת מפגעים (מניעת רעש), התשנ"ג-19924 (להלן- התקנות העיקריות)-
(1) בתקנת משנה (ב), ברישה, המילים: "בדרך עירונית, כהגדרתה בתקנה 1 לתקנות התעבורה, התשכ"א- 1961 (להלן- תקנות התעבורה)" -– יימחקו, ואחרי "אמצעי אזהרה" יבוא "הגורמים רעש"..
(2) במקום תקנת משנה (ג) יבוא:תקנת משנה (ג) במקום המילים "לתקנות התעבורה" יבוא "לתקנות התעבורה, התשכ"א- 19615.".
"(ג) הוראות תקנת משנה (ב) לא יחולו על רכב ביטחון, כהגדרתו בתקנות התעבורה, התשכ"א–1961, המפעיל סירנה, ובלבד שהדבר דרוש למילוי התפקיד המוטל עליו ובשעת מילוי התפקיד".
(3) בתקנת משנה (ד), המילה "נפץ" תימחק.
החלפת תקנה 3
2.
במקום תקנה 3 לתקנות העיקריות יבוא:
"רעש מקול אנושי ומכשירי קול
3.
(א) לא ישמיע אדם קול אנושי חזק לרבות בדרך שללא ישירה אדם ולאאו יצעקה, באזור מגורים, בין השעות 14.00 ל- 16.00 ובין השעות 22.00 ל- 7.00 למחרת, באופן הנשמע בבית מגורים אחר.
(ב) לא יפעיל אדם ולא ירשה לאחר להפעיל כלי נגינה, אשר אינו מופעל באמצעות מגביר קול או יחד עימו או מכשיר כיוצא בזהמקלט רדיו או טלוויזיה, בין השעות 14:00 ל- 16:00 ובין השעות 21:00 ל- 7:00 למחרת, באופן הנשמע בבית מגורים אחר.
(ג) לא יפעיל אדם ולא ירשה לאחר להפעיל רמקול, מגביר קול, מערכת כריזה, מקלט רדיו, טלוויזיה, מחשב או מכשיר כיוצא באלה, באזור מגורים, באחד מאלה:באופן הגורם לרעש המפריע או עלול להפריע לאדם סביר.
(ד) לא יפעיל אדם ולא ירשה לאחר להפעיל מכשיר כאמור בסעיף קטן (ג), באזור מגורים, בין השעות 14.00 ל- 16.00 ובין השעות 22.00 ל- 7.00 למחרת, תחת כיפת השמיים או במקום שאינו סגור מכל צדדיו כלפי חוץ.
(1) בין השעות 7.00 ל- 14.00 ובין השעות 16.00 ל- 22.00 - באופן הנשמע בבית מגורים אחר;
(2) בין השעות 14.00 ל- 16.00 ובין השעות 22.00 ל- 7.00 למחרת-
(א) תחת כיפת השמיים;
(ב) במקום שאינו סגור מכל צדדיו כלפי חוץ;
(ג) במקום סגור מכל צדדיו כלפי חוץ, באופן הגורם או העלול לגרום לרעש הנשמע בבית מגורים אחר.
(ה) הוראות תקנות משנה (א) עד (גד) לא יחולו על פעולה המבוצעת אגב חגיגה או שמחה באחד המועדים האלה:
(1) מהשעה 19:00 בערב יום העצמאות ועד 06:00 בבוקר למחרת;
(2) מהשעה 19:00 בערב פורים ועד 1:00;
(3) מהשעה 19:00 בערב יום ירושלים ועד 1:00.
(ו) הוראות תקנות משנה (ג) ו-(ד) לא יחולו על הפעלת רמקול, מגביר קול, מערכת כריזה או מכשיר כיוצא באלה, במקרים אלה:
(1) לשם אזהרה מפני סכנה או במצב חירום;
(2) פעולת פעמון בית ספר במשך פחות מ- 10 שניות;
(3) הפעלת המכשיר על ידי שוטר או חייל בעת פעילות מבצעית ;
(4) הפעלת המכשיר אושרה על ידי משטרת ישראל לצורך קיום אסיפה או תהלוכה כהגדרתן בסעיף 83 לפקודת המשטרה [נוסח חדש] התשל"א - 19716 ;
(5) הפעלת המכשיר אושרה מראש בכתב על ידי הרשות המקומית לצרכים או שירותים דתיים.
(6) באירוע ציבורי או בהכנות לאירוע ציבורי, אם נקבע בחוק עזר כי על אף הוראות תקנה זו ניתן להפעיל מכשיר באירוע כאמור, או אם התקיימו כל אלה:
(א) הפעלת המכשיר אושרה מראש בכתב על ידי הרשות המקומית;
(ב) האירוע או ההכנות לאירוע לפי העניין לא יתקיימו בלילה כהגדרתו בתקנות למניעת מפגעים (רעש בלתי סביר), התש"ן- 19907 (להלן בתקנות רעש בלתי סביר);
(ג) לא ייגרם רעש בלתי סביר כמשמעו בתקנות רעש בלתי סביר.
לעניין תקנה זו, "אירוע ציבורי" - אירוע המיועד לפעילות חינוך, תרבות, ספורט או דת."
החלפת תקנה 4
3.
במקום תקנה 4 לתקנות העיקריות יבוא :
"תיקונים, ושיפוצים ובניה
4.
לא יבצע אדם ולא ירשה לאחר לבצע עבודות תיקון, או שיפוץ או בניה הגורמות לרעש בבנין המשמש למגורים, ולא יתקין בו מיתקנים, בין השעות 20:00 ל- 7:00 למחרת בימי חול, ובין השעות 17:00 ועד ל9:00 למחרת בערבי ימי מנוחה ל- 7:00 למחרת יום המנוחה."
תיקון תקנה 5
4.
בתקנה 5 לתקנות העיקריות, במקום "ל- 06.00" יבוא "ל- 07.00", אחרי "בניה" יבוא "הריסה", ואחרי "למחרת"במקום "ובימי מנוחה" יבוא "ובין השעות 17:00 בערבי ימי מנוחה ל- 7:00 למחרת יום המנוחה"ואחרי השעה 17:00 בערבי ימי מנוחה".
החלפת תקנה 6
5.
במקום תקנה 6 לתקנות העיקריות יבוא :
"פריקה, טעינה וטלטול של מכלים וסחורות
6.
(א) לא יבצע אדם ולא ירשה לאחר, באזור מגורים, בין השעות בין השעות 22.00 ל-06.00 למחרת ובימי מנוחה, לבצע פעולות פריקה וטעינה או טלטול מכלים לרבות פחי מיכלי אשפה, מכלים, חביות, בלוני מיכלי גז מיטלטלים, סחורות וכיוצא באלה, באופן הגורם או העלול לגרום רעש."
(ב) לא יפעיל אדם באזור מגורים, במועדים האמורים בסעיף קטן (א), רכב לאיסוף אשפה, מטאטאת דרכים או כיוצא באלה".
החלפת תקנה 8
6.
במקום אחרי תקנה 8 לתקנות העיקריות יבוא :
"נפצים חזיזים וזיקוקיםוזיקוקין דינור
8א.
(א) לא יפעיל אדם ולא ירשה לאחר להפעיל באזור מגורים זיקוקיםזיקוקין דינור, חזיזים, נפצים וכיוצא באלה, המכילים חומרים נפיצים והגורמים לרעש.
(ב) הוראות תקנה משנה (א) לא יחולו על הפעלת זיקוקין דינור הנשמעת באזור מגורים באחד ממצבים מאלה:
(1) הפעלה הנעשית במרחק העולה על 1000 מטר מאזור מגורים, בין השעות 7:00 ל- 22:00;
(2) הפעלהת הזיקוקים הנעשית בנסיבות ובמועדים הקבועים בתקנה 3(ד);
(3) הפעלה הנעשית באירוע ציבורי כאמור בתקנה 3(ה)(4)."
תיקון תקנה 9
7.
בתקנה 9(ה) לתקנות העיקריות, במקום "לאיכות" יבוא "להגנת".
הוספת תקנה 10א
8.
אחרי תקנה 10 לתקנות העיקריות יבוא:
"איסור על מערכת אזעקה קולית ברכב
10א.
לא יתקין ולא יפעיל אדם, בין בעצמו ובין על ידי אחר, מערכת אזעקה קולית הגורמת לרעש ברכב שבבעלותו או שהוא אחראי לו; לעניין זה, 'הפעלה' - לרבות דריכת מערכת האזעקה בעת נעילת הרכב או בדרך אחרת".
תיקון תקנה 11
9.
בתקנת 11 לתקנות העיקריות, בפסקה (1), המילים "במקום כמפורט בתקנה 3(א)(1)-(3)" -– יימחקו, ובמקום "לשכנים" יבוא "לאדם הנמצא בבית מגורים אחר"..
בתקנת משנה (2), במקום "במקום ובאופן הגורם" יבוא "אם הוא גורם".
הוספת תקנה 13א
10.
אחרי תקנה 13 לתקנות העיקריות יבוא :
"ציוד גינון ומפוחי עלים"
13א.
(א) לא יפעיל אדם ולא ירשה לאחר להפעיל ציוד גינון הגורם לרעש באזור מגורים בין השעות 19:00 ל- 7:00 למחרת בימי חול, ובין השעות 17:00 ועד 9:00 למחרת בערבי ימי מנוחה, ובין השעות 14:00 ל-16:00 בימי מנוחה.
(ב) לא יפעיל אדם ולא ירשה לאחר להפעיל מפוח עלים הגורם לרעש באזור מגורים.
(ג) לעניין תקנה זו, "מפוח עלים"- מכשיר ממונע המשמש לאיסוף עלים, לניקוי רחובות, חצרות וכיוצא באלה, באמצעות נשיפה של אוויר."
תיקון תקנה 14
11.
בתקנה 14 לתקנות העיקריות –
(1) האמור בה יסומן (א), ובה, במקום "תקנות אלה" יבוא "מפלס רעש הנמדד ב- db(a) בתקנות אלה";
(2) אחרי תקנת משנה (א) יבוא:
"(ב) לעניין רעש שאינו כאמור בתקנת משנה (א), אין נפקא מינה אם מפלס הרעש אינו רעש בלתי סביר, כמשמעותו בתקנות רעש בלתי סביר".
תחילה
12.
(א) תחילתן של תקנות אלה למעט האמור בתקנת משנה (ב) 90 ימים מיום פרסומן.
(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א) תחילתה של תקנה 10א כנוסחה בתקנה 8 לתקנות אלה חצי שנה מיום פרסומה.
הוראת מעבר
13.
על אף האמור בתקנה 10א כנוסחה בתקנה 8 לתקנות אלה, ובכפוף להוראות תקנה 10 לתקנות העיקריות, רשאי אדם להפעיל מערכת אזעקה קולית הגורמת לרעש בכלי רכב, עד תום 4 שנים מיום תחילתה של תקנה 8 לתקנות אלה, אם מערכת כאמור הותקנה ברכב לפני יום תחילתה של התקנה.
__________ התש"ע
__________________
__________ 2010
גלעד ארדן
(חמ __3-2357___ )
השר להגנת הסביבה