חומר רקע
נוסח מוצע לדיון 10.10.2010
הצעת חוק מקורות אנרגיה (תיקון מס' ) (החלה על המדינה, תכנית לאומית והוראות שונות), התש"ע - 2010 *
תיקון סעיף 1
1.
בחוק מקורות אנרגיה, התש"ן–19891 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 –
(1) בהגדרה "צרכן אנרגיה" אחרי "או בענף משק אחר" יבוא "לרבות במגזר הציבורי".
(2) אחרי ההגדרה "צרכן אנרגיה" יבוא:
"צרכן אנרגיה בטחוני" – משרד הביטחון ויחידות הסמך שלו, צבא ההגנה לישראל, יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה שעיקר פעילותן בתחום ביטחון המדינה, משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר.
הוספת סעיף 2א ו- 2ב
2.
בחוק העיקרי, אחרי סעיף 2 יבוא:
"תכנית לאומית להתייעלות אנרגטית
2א.
(א) לשם קידום מטרת חוק זה, תאשר הממשלה עד ליום כ"ח בסיוון התשע"א (30 ביוני 2011), לפי הצעת השר, ובהתייעצות עם השר להגנת הסביבה, תכנית רב שנתית להתייעלות אנרגטית שבה יכללו, בין השאר, אלה:
(1) יעדים מדידים לצמצום לחיסכון ולייעול וייעול השימוש באנרגיה ולניצול מקורות אנרגיה לרבות במגזר הציבורי, בתוך פרקי זמן שונים שיקבעו בתכנית. , בשים לב ליעדי התכנית כפי שנקבעו בהחלטת הממשלה 4095 מיום 18 לספטמבר 2008 כנוסחה ביום נתינתה;
(2) אמצעים ודרכים לעמידה ביעדים כאמור בפסקה (1) לרבות הוראות לייעול השימוש במתקני אנרגיה, להעדפת השימוש במבנים ומתקנים יעילים מבחינת צריכת האנרגיה ואמצעים אשר ינקטו בגין אילעידוד עמידה ביעדים שנקבעו;
(3) הוראות לפעילות שרי הממשלה ומשרדיהם ויחידות הסמך הכפופות להם, לעניין ביצוע התכנית, בהתאם לשטחי הפעולה שעליהם הם ממונים.
(ב) שרי הממשלה ידווחו לממשלה, בכל שנה, ולא יאוחר מ- 31 במרס, על הפעולות שננקטו על ידי משרדיהם בהתאם לתכנית בשנה שקדמה למועד הדיווח.
(ג) השר יציג את התכנית לפני ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ויגיש לה, בכל שנה, לא יאוחר מ- 30 ביוני, דוח בדבר יישום התכנית בשנה שקדמה למועד הדיווח.
(ד) הממשלה, לפי הצעת השר או שרים אחרים, תעדכן את התכנית מעת לעת ולפחות אחת לחמש שנים.
תמריצים
2ב.
(א) השיג עמד מוסד ממוסדות המדינה או גוף אחר הממומן מתקציב המדינה חסכון בצריכת האנרגיה שלו עקב התייעלות אנרגטית בו, ביעדי ההתייעלות כפי שנקבעו בתכנית, כאמור בסעיף 2א, יעמדו הסכומים שנחסכו עקב ההתייעלות כאמור לשימושו של אותו מוסד או גוף כפי שיחליט, בכפוף להוראות לפי כל דין.
(ב) שר האוצר והשר רשאים לקבוע הוראות לעניין סעיף זה."
תיקון סעיף 3
3.
בסעיף 3 לחוק העיקרי -
(1) בסעיף קטן (א) אחרי פיסקה (2) יבוא:
"(2א) החלת הוראות בדבר ביצוע סקר לאיתור פוטנציאל לשימור אנרגיה ופיקוח על יעילות צריכת אנרגיה במגזר הציבורי;
(2ב2א) הדרכים להבטחת חיסכון ויעילות בניצול מקורות אנרגיה ושימוש באנרגיה במבנים; תקנות לפי פסקה זו, ככל שיש בהן השלכה על תכנון ובניה לפי דיני התכנון והבניה, יהיו טעונות הסכמת שר הפנים;".
(2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1ג))
(1) בלי לגרוע מהוראות סעיף 3קטן (א), השר יתקין תקנות יקבע הוראות לעניין התייעלות אנרגטית, ובכלל זה תקנות הוראות לעניין -
(א1) הפחתת צריכת האנרגיה של מכשיר חשמל בזמן המתנה;הגבלת השימוש בנורות ליבון;
(ב2) העלאת רמת ההתייעלות האנרגטית בתחומי התאורה במגזר הפרטי, הציבורי והעסקיהגבלת השימוש במערכות למיזוג אוויר;
(ג3) העלאת רמת ההתייעלות האנרגטית במיזוג אוויר במגזר הציבורי והעסקיהגבלת השימוש בטלוויזיות ובמכשירי חשמל אחרים שצריכת האנרגיה שלהם לא יעילה;
(ד4) העלאת רמת ההתייעלות האנרגטית במכשירי טלוויזיההגבלת השימוש באנרגיה במכשירי חשמל במצב של המתנה.;
(ה) ייעול צריכת האנרגיה במבנים בהתחשב בתקנים ישראליים ובינלאומיים בענין זה.
(ד) תקנות כאמור בסעיף זה / בסעיף קטן (ג) יותקנו לאחר התייעצות עם ראש הממשלה, שר התעשייה, המסחר והתעסוקה, שר הפנים, שר הביטחון, השר לביטחון הפנים, השר להגנת הסביבה ושר הבינוי והשיכון, ובלבד שתגובת השר הנועץ התקבלה בתוך 30 ימים מיום נשלחה אליו בקשת ההתייעצות.;
(גה) בנוסף לאמור בסעיף קטן (א)זה תקנות לעניין משרד ממשלתי או לחברה ממשלתית כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–19752,שיחולו רק על המגזר הציבורי יותקנו בהתייעצות בהסכמתעם שר האוצר.
תיקון סעיף 4
4.
בסעיף 4(א) לחוק העיקרי-, אחרי "לעסקיהם" יבוא "או לעיסוקם".
(1) אחרי "לעסקיהם" יבוא "או לעיסוקם".
(2) בסופו יבוא -
"לענין חוק זה, "מסמך" – לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה-19953.".
תיקון סעיף 5
5.
בסעיף 5(א) לחוק העיקרי - , במקום "למקום המשמש עסק" יבוא "למקום שאינו משמש למגורים".
(1) בסעיף קטן (א) במקום "למקום המשמש עסק" יבוא "למקום שאינו משמש למגורים".
(2) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא-
"(ד) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יכנס מי שהשר הסמיך לכך בכתב למקום המוחזק על ידי צרכן אנרגיה ביטחוני, כל עוד מתרחשות באותו מקום ובעת הכניסה פעילות מבצעית או פעילות עוינת.
(ה) מי שהוסמך כאמור בסעיף קטן (א) לא יעשה שימוש בסמכויותיו לפי סעיף זה כלפי צרכן אנרגיה ביטחוני, אלא אם כן הוא בעל התאמה ביטחונית מתאימה; לענין זה, "התאמה ביטחונית" – כמשמעותה בסעיף 15 לחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב-20024.".
תיקון סעיף 6
6.
בסעיף 6 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן (א) ואחריו יבוא -
"(ב) ממונה ומי שהוסמך לפי סעיפים 4 או 5 ינהג בכל ידיעה או מסמך שהגיעו לידיו מכוח תפקידו מאת צרכן אנרגיה ביטחוני לפי הנחיות ממונה ביטחון במשרד התשתיות בנוגע לאבטחת מידע; לעניין זה, "ממונה ביטחון" – כהגדרתו בחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח-19985 .".
תיקון סעיף 7
67.
בסעיף 7(א) לחוק העיקרי, במקום "את כל" יבוא "כפל".
הוספת סעיף 7א
78.
בחוק העיקרי, אחרי סעיף 7 יבוא:
אחריות פיקוח במוסדות המדינה
7א.
(א) מנהל כללי של מוסד ממוסדות המדינה ובאין מנהל כללי, בעל תפקיד מקביל באותו מוסד ובהיעדרם ראש אותו מוסד (להלן – המנהל הכללי), אחראי לקיום הוראות לפי חוק זה במוסד שבניהולו.
(ב) לא מילא מנהל הכללי הוראה לפי חוק זה, יראו כאילו עבר עבירת משמעת כמשמעותה בחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג-1963.
(ג) לא יגיש ממונה תלונה בגין עבירת משמעת כאמור בסעיף קטן (ב) כנגד מנהל כללי אלא לאחר שנתן לו התראה בכתב ונתן לו הזדמנות לחדול מהתנהגותו.
(ד) חזקה כי מי שקיבל התראה כאמור בסעיף קטן (ג) להמשיך והמשיך בהתנהגותו בניגוד להוראה לפי חוק זה, פעל בכוונה.
תיקון סעיף 9
89.
בסעיף 9 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
(ג) (1)
(1) בשל עבירה שעבר אדם לפי סעיף קטן (א) שכתוצאה ממנה השיג טובת הנאה או רווח, לעצמו או לאחר, רשאי בית המשפט להטיל עליו, קנס בשיעור טובת ההנאה או הרווח שהשיג כאמור, נוסף על כל עונש אחר; לעניין סעיף קטן זה, "טובת הנאה" – לרבות הוצאה שנחסכה;
(2) אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 63 לחוק העונשין.
הוספת סעיף 15
910.
בחוק העיקרי, אחרי סעיף 14 יבוא:
תחולה
15.
חוק זה יחול על המדינה.
תחילה
1011.
תחילתו של חוק זה 60 ימים מיום פרסומו.
חובת התקנת תקנות
12.
(א) בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה, יקבע השר הוראות לעניין החלת הוראות לפי חוק זה על המדינה, בשינויים כפי שיקבע, ככל שהן נחוצות.
(ג) תקנות ראשונות כאמור בסעיף 3(ג) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 3(2) לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת עד ליום כ"ה באדר התשע"א (31 במרס 2011).
הוראות מעבר
13.