חומר רקע
מינהל הדלק
כ"ו אלול תש"ע
05 ספטמבר 2010
תד_1967_2010
לכבוד: ד"ר עוזי לנדאו
שר התשתיות הלאומיות
כאן
שלום רב,
הנדון: ת"י 1134 חלק 1 - גפ"מ למטרות כלליות למעט גפ"מ לתחבורה - דרישות כלליות ופיזיקליות - החרגה בדרישת האוליפינים
1. בית הזיקוק בחיפה הודיע לנו כי הוא עומד לבצע שיפוץ יסודי החל מיום 25.10.2010 לתקופה של כ-45 ימים. שיפוץ זה יכלול את מרבית מתקני הייצור וכן את מתקן כרמל אולפינים המהווה בין השאר חלק מתעשיית הזיקוק והפטרוכימיה.
2. לגבי כלל מוצרי הדלק הודיע מנכ"ל בית הזיקוק כי החברה נערכת לתת מענה לביקושים בשוק באמצעות המלאי הקיים ברשותה והגברת היבוא. לגבי הגפ"מ (גז ביתי) אין לבית הזיקוק יכולת לאחסן מלאי או לייבאו בשל מגבלות תשתית.
3. בשנתיים האחרונות היקף הביקוש לגפ"מ בתקופה זו הנו בממוצע 60,500 טון שסופק באמצעות הייצור המקומי (29,500 טון) והייבוא (31,000 טון).
4. בתקופת השיפוץ ייפסק כליל ייצור הגפ"מ בבית הזיקוק בחיפה ובשל כך כמות הגפ"מ שתעמוד לרשות המשק תקטן בכ-17,000 טון . היקף הייצור בבית הזיקוק בחיפה בחודש.
5. המענה לפער זה יכול להתבסס על שני מקורות- הראשון ייבוא, והשני הינו הגברת הייצור בבית הזיקוק באשדוד באמצעות החרגה זמנית של מרכיבים בתקן.
6. חברות לשיווק גפ"מ נערכות להגדיל את הייבוא אולם למרות זאת יתכן מחסור בתקופת החורף בשל מגבלות הקיימות על הייבוא- לא לכל החברות קיימת יכולת יבוא, אפשרות הפריקה מוגבלת לאתר אחד בישראל, והתלות במזג האוויר- כאשר סערות בים מונעות מספינות גפ"מ את היכולת לפרוק את המטען אותו הביאו.
7. לאור אחריות המשרד בנוגע לאבטחת אספקת מוצרי דלק לציבור וביחוד בנושא גז ביתי בתחילתו של החורף, יש לוודא כי ניתן מענה לכל תרחיש אפשרי, לפיכך:
א. הודענו לחברות שיווק הגפ"מ על הצורך הצפוי בהגברת הייבוא והן נערכות לכך.
ב. בנוסף יש צורך בהגברת כושר הייצור בבית הזיקוק באשדוד על מנת לתת מענה לביקושים הצפוים על בסיס ייצור מקומי, פעולה שתצמצם את התלות במזג האויר בחודשי החורף.
8. בשל השיפוץ יגדל הייבוא בנובמבר 2010 מ-24,300 טון על בסיס נובמבר 2009 ל-34,400 טון. ובהתאמה ל-45 יום מ-36,500 טון ל-51,650 טון.
9. אם נאפשר ייצור גפ"מ עם תכולת אוליפינים של 30% (במקום 20% בתקן) נגדיל את ייצור הגפ"מ בבית הזיקוק באשדוד ב-4,500 טון והייבוא יסתכם בכ-47,150 טון.
10. לפי הערכות מקצועיות באגף הפיקוח במשרדנו, וכן של מהנדס מינהל הדלק הממונה על הבטיחות בגז, שימוש באוליפינים בשיעור של 30% לעומת 20% לתקופה מוגבלת של 45 יום אין בו כדי לפגוע במכלול מתקני הגפ"מ.
11. לאחרונה בוצעה עבודת התיעצות מול משרד התמ"ת ומשרד המשפטים. משרדים אלו הביעו הסכמתם להחרגת התקן לתקופה מוגבלת.
12. מצ"ב טיוטת הצו בנדון אשר נציג לאישורך הסופי לאחר סבב ההתייעצויות.
ב ב ר כ ה
חן בר-יוסף
מנהל מינהל הדלק והגז
העתק: מר שאול צמח – מנכ"ל משרד התשתיות הלאומיות
עו"ד חגית אייזנמן-מלכה – ס' בכירה ליועמ"ש
עו"ד גל נוי אפרת – הלשכה המשפטית
מר עמרם אזולאי – סגן מנהל מינהל הדלק
מר יהודה גסנר – מהנדס מינהל הדלק ומנהל ענייני בטיחות גז
נספח: מאזן הייצור, הייבוא והצריכה של גפ"מ
מקור
נתוני 11/2008
נתוני 11/2009
ממוצע דו שנתי
שיעור אוליפינים 20%
שיעור אוליפינים 30%
נובמבר 2010
מותאם ל-45 יום
נובמבר 2010
מותאם ל-45 יום
בז"ח
11,600
10,600
11,100
0
0
0
0
בז"א
5,800
11,200
8,500
11,700
17,500
14,700
22,000
ייבוא
17,000
24,300
20,650
34,400
51,650
31,400
47,150
סה"כ
34,400
46,100
40,250
46,100
69,150
46,100
69,150