חומר רקע
תקנות ההוצאה לפועל, תש"ם-1979 - עם התיקון המוצע בעניין חוקרי ההוצאה לפועל –
נוסח לדיון ביום 13102010
הצעות הממשלה לתיקון התקנות מסומנות כתוספות ומחיקות בעקוב אחר שינויים
הערות הייעוץ המשפטי לוועדה מסומנות בצהוב
פרק ב'3: חוקרי הוצאה לפועל
37ט. הגדרות
בפרק זה -
"הועדה הממליצה" - הועדה הממליצה לענין חוקרי ההוצאה לפועל, כמשמעה בסעיף 68א(א) לחוק;
"הרשימה" - רשימת חוקרי ההוצאה לפועל שקבע שר המשפטים לפי סעיף 68א(א) לחוק;
"בדיקה" - בדיקה בדבר יכולת החייב כאמור בסעיף 68א(ג) לחוק, הנעשית בידי חוקר הוצאה לפועל שראש הוצאה לפועל מינה לפי סעיף 68א(ד) לחוק.
37י. בקשה להיכלל ברשימה
בקשה להיכלל ברשימה תוגש לועדה הממליצה, באמצעות מערכת ההוצאה לפועל, לפי טופס 10ה שבתוספת ראשונה.
37יא. חובת הודעה
חוקר הוצאה לפועל יודיע לועדה הממליצה -
(1) על פתיחת תיק הוצאה לפועל נגדו ואת פרטי התיק;
(2) על פתיחת חקירה נגדו בחשד לביצוע עבירה, למעט עבירת תעבורה כמשמעה בסעיף 1 לפקודת התעבורה;
(2א) על פתיחת חקירה נגדו בשל חשד לביצוע עבירת משמעת לפי חוק לשכת עורכי הדין התשכ"א-1961 או בשל חשד להתנהגות בלתי הולמת לפי חוק רואי חשבון, התשט"ו-1955;
(3) אם הפך להיות לקוח מוגבל או לקוח מוגבל חמור כמשמעותם בחוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א-1981;
(3א) אם הוכרז פושט רגל או פסול דין;
(4) אם חל שינוי במענו האישי או במען משרדו ואת המען החדש;
(5) על כל ענין העלול ליצור ניגוד ענינים בין חובותיו כחוקר הוצאה לפועל לבין עניניו האישיים או ענינים שהיו בטיפולו במסגרת מקצועו או עיסוקיו האחרים.
37יב. חובותיו של חוקר ההוצאה לפועל
(א) חוקר הוצאה לפועל -
(1) לא יציג עצמו ככזה בעל-פה או בכתב, אלא לצורך מילוי תפקידו;
(2) יבצע את הבדיקה בעצמו, לא יעבירנה לאחר ולא ישתף אחר בביצועה, למעט קבלת סיוע טכני מעובדי לשכת ההוצאה לפועל למעט כאמור בתקנה 37יז(ג);
(3) לא ייצג חייב או זוכה בענין שביניהם ולא יתן להם שירותים בענין כאמור;
(4) לא יבדוק ולא יחקור חייב אם ייצג אותו או את הזוכה או אם נתן לאחד מהם שירותים בחמש השנים שקדמו למועד ביצוע הבדיקה.;
(5) לא יגלה מידע שהגיע אליו במסגרת מילוי תפקידו, ולא יעשה בו כל שימוש אלא לצורך ביצוע תפקידו .
(ב) חוקר הוצאה לפועל רשאי לייצג חייב או זוכה, או לתת להם שירותים שלא בענין התיק שביניהם, אם עברה שנה לפחות ממועד סיום הבדיקה בתיק האמור.
(ג) לענין סעיף זה תקנה זו , "חייב" או "זוכה" - לרבות אח, אחות, בן-זוג, הורה, בן או בת של חייב או זוכה.
37יג. בדיקת בקשות ושיקולי הוועדה הממליצה
(א) הועדה הממליצה תדון בבקשות שהוגשו לה ואם ראתה צורך בכך תזמין את המבקש לדיון בבקשתו.
(ב) לצורך החלטת הוועדה בדבר מתן המלצה, סירוב לתת המלצה או ביטול המלצה תשקול הוועדה, בין היתר, את היותו של המבקש בעל עבר פלילי או משמעתי, עיסוקים אחרים או עניין אישי אחר של המבקש העלולים ליצור ניגוד עניינים עם תפקיד של חוקר הוצאה לפועל ואת התאמתו לתפקיד.
37יג1. הכשרה
נכלל מבקש ברשימת חוקרי ההוצאה לפועל , יהיה עליו לעבור הכשרה מתאימה כפי שיקבע מנהל מערכת ההוצאה לפועל.
37יד. הצגת הרשימה
בכל לשכת הוצאה לפועל תהיה רשימה של חוקרי ההוצאה לפועל; הרשימה תהיה פתוחה לעיון הציבור בלשכות ההוצאה לפועל ותפורסם באתר האינטרנט של מערכת ההוצאה לפועל.
37טו. ביטול המלצה ובחינה מחדש
(א) הועדה הממליצה, רשאית, מיוזמתה או לפי בקשה או תלונה שהופנתה אליה, לשקול מחדש את המלצתה לגבי חוקר הוצאה לפועל; הועדה הממליצה לא תמליץ על הוצאת שמו של חוקר ההוצאה לפועל מהרשימה לפני שתתן לו הזדמנות להביא טענותיו לפניה. (** הסיפא עברה לתקנת משנה (ג) בשינויים).
(ב) מבלי לגרוע מהאמור בתקנת משנה (א), תשוב הוועדה הממליצה ותשקול מחדש את המלצתה לגבי חוקר הוצאה לפועל, בחלוף שלוש שנים ממועד קביעתו ברשימה, לכל המאוחר, תוך בחינת חוות דעתם של הגורמים המוסמכים לגבי דרך התנהלותו, מילוי חובותיו כחוקר הוצאה לפועל ואופן מילוי תפקידו.
(ג) הוועדה הממליצה לא תמליץ על הוצאת שמו של חוקר הוצאה לפועל מן הרשימה, אלא לאחר שתיתן לו הזדמנות להביא טענותיו בפניה, ואם ראתה כי נתקיים אחד מאלה:
(1) נתקיימה בו עילה שהיה בה כדי להצדיק סירוב למנותו כחוקר הוצאה לפועל;
(2) הוא הפר חובה מן החובות המוטלות עליו בסעיף 68א לחוק ובתקנות אלה;
(3) הוא התנהג באופן שאינו הולם את תפקידו;
(4) הוא אינו ממלא את תפקידו כראוי.
37טז. הזמנה לבדיקה
חוקר לשכת ההוצאה לפועל ימציא תמציא הזמנה בכתב לבדיקה, לחייב והעתק לזוכה; הזמנה תהא ערוכה לפי טופס 110 שבתוספת ראשונה.
37יז. בדיקה
(א) הבדיקה תיערך בלשכת ההוצאה לפועלבמשרדו של חוקר ההוצאה לפועל.
(ב) יכול שהבדיקה תתקיים אף אם לא התייצב הזוכה.
(ג) הבדיקה תתנהל בדלתיים סגורות, ורשאים להיות נוכחים בה החייב והזוכה ובאי כוחם, וכן מנהל לשכת ההוצאה לפועל או מי מטעמו; חוקר ההוצאה לפועל רשאי להסתייע בעובד משרדו לצורך תיעוד החקירה; הסתייע חוקר ההוצאה לפועל בעובד משרדו כאמור, יציין בדו"ח הבדיקה את שם העובד ומספר זהותו; חובת סודיות כאמור בסעיף 68א(ז) לחוק, החלה על חוקר הוצאה לפועל, חלה גם על עובדי משרדו.
(ד) הבדיקה תתנהל בהתאם להוראות אלה:
(1) בתחילת הבדיקה יזהה חוקר ההוצאה לפועל את החייב והזוכה ובאי כוחם, יסביר להם את תפקידו, ואת משמעות הבדיקה, ויזהיר אותם מפני אמירת דבר שקר;
(2) החייב יתבקש למסור הצהרה בדבר מצבו הכלכלי ובדבר יכולתו לשלם את החוב הפסוק כאמור בסעיף 7א(2), אלא אם כן מסר כבר הצהרה כאמור;
(3) החוקר יבדוק את הפרטים הבאים, על יסוד עיון בבקשת החייב, בהצהרת החייב ובמסמכים שצורפו להן לפי סעיף 7א לחוק, עיון במסמכים נוספים שהמציא החייב ועיון במידע שנמסר לו מאת לשכת ההוצאה לפועל:
(א) היקף נכסיו של החייב;
(ב) גובה הכנסתו של החייב ומקורותיה;
(ג) סך חובותיו והוצאותיו של החייב;
(4) חוקר ההוצאה לפועל יגיש לרשם ההוצאה לפועל דין וחשבון שיכלול את אלה:
(א) הפרטים שבדק כאמור בפסקה (3);
(ב) ציון האם החייב השיב לשאלות שנשאל או סירב לשתף פעולה ולהשיב לשאלות שנשאל.
37יח. פרוטוקול ודין וחשבון
(א) חוקר ההוצאה לפועל ינהל פרוטוקול של מהלך הבדיקה, וישלח בדואר עותק מודפס ממנו לחייב ולזוכה; על הפרוטוקול ועל ניהולו יחולו ההוראות החלות על ניהול פרוטוקול בדיון לפני רשם ההוצאה לפועל, בשינויים המחויבים.
(ב) חוקר ההוצאה לפועל יעביר לרשם ההוצאה לפועל, במסירה ידנית, תוך חמישה ימים מסיום הבדיקה, העתק מודפס של הפרוטוקול ודין וחשבון מנומק בדבר הממצאים והתוצאות של הבדיקה, וכן כל מסמך שנמסר לו לצורכי הבדיקה; דינו של העתק, לצורך הצגתו כראיה, כדין המקור.
(ג) מנהל מערכת ההוצאה לפועל רשאי להורות כי בהסכמת החוקר יועברו הפרוטוקול והדין וחשבון לרשם ההוצאה לפועל גם באמצעי מגנטי ממוחשב או בדרך ממוחשבת אחרת.
(ד) חוקר ההוצאה לפועל ישמור אצלו את פרוטוקול החקירה והדין וחשבון למשך תקופה של שלושה חודשים מיום סיום החקירה.
37יט. שמירת מידע
חוקר ההוצאה לפועל יחזיק במשרדו את החומר הקשור לבדיקות בנפרד מהחומר המשרדי האחר שלו, באופן המבטיח את שמירתו וסודיותו.
37כ. פיקוח על חוקר הוצאה לפועל
חוקר ההוצאה לפועל יאפשר למפקח מטעם מערכת ההוצאה לפועל לערוך ביקורות במשרדו בכל הנוגע להתאמת המשרד לניהול בדיקות ואופן שמירת החומר הקשור לבדיקות אלה. , ועל אופן .
37כא. בקשה לדחיית מועד בדיקה
ביקש החייב לדחות את מועד הבדיקה יגיש בקשה מנומקת בכתב לרשם ההוצאה לפועל.
"טופס 10ו
(תקנה 37טז)
אל __________
לשכת ההוצאה לפועל ב____
מס' תיק ______________
בפני חוקר הוצאה לפועל___
הזמנה לבדיקה בדבר יכולת
בהתאם לסעיף 68א לחוק ההוצאה לפועל
1. בהתאם להחלטת רשם ההוצאה לפועל אתה מוזמן להתייצב בלשכת ההוצאה לפועל ב_____________/במשרד חוקר ההוצאה לפועל שבכתובת _________________ ביום__________ בשעה___________ לשם עריכת בדיקה בפני חוקר הוצאה לפועל, בדבר יכולתך להחזיר חובותיך. ממצאי הבדיקה יועברו לעיונו של רשם ההוצאה לפועל הרשאי לתת כל צו על סמך הדין וחשבון שיוגש לו.
2. אתה רשאי להיות מיוצג בידי עורך-דין.
3. אתה נדרש להביא עימך מסמכים אלה:
(1) צילום/העתק של תעודת הזהות כולל הספח;
(2) מסמכי בעלות ברכב או כלי אחר, שלך או של בן/בת זוגך ושאר בני ביתך, לרבות מסמכי שיעבוד או משכון;
(3) מסמכים המעידים על בעלות ו/או שימוש בנכסים כגון דירה, מקרקעין אחרים (נסח טאבו, אישור חברה משכנת, חוזה שכירות, וכיוצא באלה) שלך, בן/בת זוגך ושאר בני ביתך;
(4) אם אתה גר/ה בשכירות יש להמציא חוזה שכירות ;
(5) עותק מתדפיס פירוט חיובי כרטיסי אשראי שלך, בן/בת זוגך ושאר בני ביתך לתקופה של שישה חודשים אחרונים;
(6) חשבונות חשמל, ארנונה, מים, גז, טלפון, טלפון סלולארי לששת החודשים האחרונים;
(7) דפי חשבון המפרטים פעולות בחשבונות עובר ושב שלך, בן/בת זוגך, ושאר בני ביתך לששת החודשים האחרונים;
(8) אישורים על יתרות הכספים המופקדים בקופות גמל, תכניות חסכון, קרנות השתלמות, קרנות פנסיה, וביטוחים שלך, של בן/בת זוגך, ושאר בני ביתך;
(9) שישה תלושי משכורת אחרונים שלך של בן/בת זוגך, ושאר בני ביתך;
(10) העתק מהסכם גירושין וגט או הסכם יחסי ממון עם בן/בת הזוג;
(11) אישור מביטוח לאומי על קבלת קצבת ילדים או קצבאות/גמלאות אחרות, לרבות קבלת דמי אבטלה או הבטחת הכנסה, שלך ו/או בן/בת זוגך;
4. אם לא תתייצב לבדיקה יהיה רשאי רשם ההוצאה לפועל להורות בצו על הבאתך בפניו ( צו הבאה);
5. הזוכה רשאי להתייצב לבדיקה, הבדיקה תתקיים אף אם לא התייצב הזוכה.
העתק לזוכה