חומר רקע
28 ביוני, 2010
לכבוד
עו"ד גלעד נווה
מרכז המחקר והמידע של הכנסת
הנדון: הרחבת תחולת הגדרת "עבריין מין" בחוק ההגנה על הציבור מפני עבריני מין
גם על עבריינים שעברו עבירות פרסום והצגת תועבה של קטין
לקראת דיון בהצעת חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין (תיקון), התש"ע- 2010
1. המועצה לשלום הילד סבורה כי, כפי שמציעה הצעת החוק הממשלתית שבנדון, ראוי להרחיב את תחולת חוק ההגנה על הציבור מפני עברייני מין, כך שיחול גם עבריינים שעברו עבירות פרסום והצגת תועבה של קטין.
2. נודעת חשיבות רבה להכללת עבירות פרסום ותועבה של קטינים בחוק שנועד להגן על הציבור מפני עבירות מין נוכח חומרתן של עבירות אלו והמסוכנות העשויה להישקף מעבריינים אלו לציבור בכלל ולציבור הקטינים בפרט. יש לזכור כי מדובר בעבירות חמורות שעניינן, בין היתר, שימוש בקטינים לעשיית פרסומי תועבה והחזקת פרסומים פדופילים.
3. המשמעות של אי הכללת עבירות אלו בגדר החוק היא קביעה כי אין קשר בין ביצוע עבירות תועבה בקטינים לפגיעה מינית חוזרת בקטינים, וכאילו לעולם אין הצדקה לבדיקת מסוכנותם של עברייני מין אלו על מנת לבחון האם נשקפת מהם סכנה בינונית או גבוהה לפגיעה מינית חוזרת. המדובר למעשה במתן "פטור" אוטומטי גורף, מעין "חסינות", למבצעי עבירות חמורות אלו, גם לאלה בהם שיתכן שהם מסוכנים ביותר.
4. חשוב לזכור בהקשר זה, כי בהכללת עבירות פרסום והצגת תועבה של קטין אין כדי לקבוע פיקוח אוטומטי על עבריינים אלו. משמעות הכללתן בהגדרת "עבירת מין" היא כי תיערך בדיקה מושכלת של מסוכנותם. רק אם יימצאו כמי שמסוכנותם לבצע עבירת מין בינונית או גבוהה, ועל פי שיקול דעתו של בית המשפט, יוטלו עליהם אמצעי פיקוח לטובת ההגנה על הציבור.
5. בנוסף, יש חשיבות להכללת עבירות פרסום ותועבה של קטינים לגדר הגדרת "עבירת המין" בחוק, גם נוכח הקשר בין עבירות מסוג זה ובין עבירות המין שעניינן פגיעה אחרת בקטינים (מעשים מגונים ואינוס קטינים). קשר זה ניתן לראות גם בפסיקת בתי המשפט. כך למשל, בכמה דוגמאות מן העת האחרונה:
בפח 1144/05 (מחוזי תל אביב-יפו) (מיום 21.2.08) הנאשם הורשע בניסיון לביצוע מעשה סדום ומעשה מגונה וכן בפרסום והצגת תועבה.
בע"פ 2609/07 (חיפה) (מיום 3.1.08) הנאשם הורשע בהחזקת חומרי תועבה במחשב. במסגרת ההליך צוין כי הנאשם יצר קשר עם קטינה בת 16 וניסה ליזום עימה מפגש (אם כי מפגש זה לא יצא אל הפועל).
בפ 8467/07 (שלום תל אביב) (מיום 4.1.09), הנאשם, שהורשע בביצוע מעשה מגונה והטרדה מינית בקטינה מתחת לגיל 13, שלח למתלוננת קישור לסרטון פרונוגרפי.
בפח 1006/08 (מחוזי תל אביב) (מיום 4.6.09) הורשע הנאשם בעבירות של מעשי סדום, מעשה מגונה, ניסיון לביצוע מעשה סדום, ניסיון לביצוע מעשה מגונה, מעשה מגונה בפומבי, הטרדה מינית והחזקת חומר תועבה.
בפ 1015/08 (שלום תל אביב – יפו) (מיום 30.11.08) הנאשם הורשע בניסיון לביצוע מעשה מגונה בקטין וניסיון להטרדה מינית, באמצעות צ'ט אינטרנטי. בין יתר מעשיו, שלח הנאשם למתלוננת סרטונים בו חשף את איבריו האינטימיים.
בפ 6136/07 (שלום תל אביב-יפו) מ"י נ' קורידו (מיום 8.1.08) הנאשם, שהורשע בעבר (לפני מועד תחולת חוק הפיקוח) בעבירות מין נגד קטינים, הורשע בעבירה של פרסום והצגת תועבה, שעה שצילם קטינים ערומים בחוף הים. גם נוכח הרשעתו בעבירות אלו, לא נכנס לגדר חוק ההגנה על הציבור מפני עברייני מין, הפעם מכיוון שעבירות אלו אינן כלולות בהגדרת עבירות מין בחוק. מאוחר יותר נחשד האחרון בביצוע עבירת מין בקטין.
6. חשוב גם להדגיש, כי המצב המשפטי בעולם המערבי תומך בהרחבה כאמור:
בארה"ב, החוק הפדרלי- The Jacob Wetterling Act, Crimes against Children and Sexually Violent Offender Registration Act, 1994 מגדיר "עבירה נגד קטין" בין היתר כשידול של קטין לקחת חלק בהתנהגות מינית והפקה או הפצה של פורנוגרפיה של ילדים [מדובר בחוק, אשר בין היתר מחייב את המדינות לנהל מרשם של עברייני מין, והוא מצטרף לMagen’s Law- המחייב מסירת מידע רלוונטי הנחוץ להגנה על הציבור בכל הקשור לעבריין שחלה לגביו חובת רישום].
בנוסף, ה- Adam Walsh Children Protection and safety Act 2006הקובע סטנדרטים אחידים למרשם עברייני מין, קובע כי חובת המרשם חלה על כל מי שהורשע באחד מחמישה סוגים של עבירות, ובהם עבירות שבוצעו כלפי קטינים ובהן החזקה, ייצור או הפצה של פורנוגרפיה של ילדים, או שימוש בקטין לצורך מופע בעל אופי מיני.
בבריטניה ה- Sexual Offences Act 2003 העוסק באמצעים שונים להגנה על הציבור מפני עברייני מין חל באנגליה ובווילס גם על עבריינים שעברו עבירות של הצגת תמונות מגונות של ילדים, ייבוא פריטים מגונים או גסים והחזקה של תמונות מגונות של ילדים; בסקוטלנד חל החוק גם על עבירות של ייבוא פריטים מגונים או גסים וצילום והפצה של תמונות מגונות של ילדים; בצפון אירלנד חל החוק גם על הצגת תמונות מגונות של ילדים, ייבוא פריטים מוגנים או גסים והחזקה של תמונות מגונות של ילדים.
בקנדה, ה- The Sex Offenders Information Registration Act (חוק פדרלי שעוסק במרשם עברייני מין) כולל ברשימת העבירות עליו הוא חל גם עבירות של ייצור, החזקה או הפצה של פורנוגרפיה של ילדים.
ולבסוף, גם באוסטרליה, החוקים במחוזות השונים העוסקים במרשם עברייני מין ובדיווח עליהן, כוללים בהגדרת "עבירות המין" עליהן הם חלים גם עבירות של החזקת חומר פורנוגרפי, שימוש בילדים לייצור פורנוגרפיית ילדים, מסחר בפורנוגרפיית ילדים, והפצה והצגה של חומר כאמור. ר' במחוז Northern Territory of Australia , ס' 12 ל- Child Protection (Offender Reporting and Regisrtation) Act ; במחוז Australian Capital Territory, ס' 10 ל- Act (Crimes (Child Sex Offender; במחוז Queensland , ס' 19 ל- Act 2000( Child Protection (Offender Reportin; במחוז south Australia, ס' 4 ל – Child Sex Offenders Registration Act 2006 ; במחוז Tasmania, ס' 12 ל- Community Protection (Offender Reporting) Act 2005 .
בכבוד רב,
ורד וינדמן, עו"ד
היועצת המשפטית