חומר רקע

‏א' אב, תש"ע ‏12 יולי, 2010 סימוכין: 24248 לכבוד ח"כ אופיר אקוניס יו"ר ועדת הכלכלה של הכנסת כנסת ישראל שלום רב, הנדון: תקנות המים (מניעת זיהום מים)(קווי דלק)(תיקון), התש"ע – 2010 הריני לפנות אליך בנושא הנדון כדלקמן: 1. ביום 16/2/2010 התקיים דיון בועדת הכלכלה בנושא התקנות שבכותרת. בדיון זה אושרו תקנות 1 ו 2 לתקנות המוצעות. כמו כן, בעקבות הערות הועדה בדיון זה, הוספה הוראת מעבר חדשה על פי דרישת הועדה שאושרה אף היא. בשל הוספת הוראת מעבר זו, אני מבקש לפתוח לדיון מחדש את תקנה 2 לתקנות המוצעות (את ההגדרה "בודק מוסמך") בהתאם לסעיף 110 לתקנון הכנסת, ולהוסיף הוראות בהמשך להוראת המעבר החדשה. 2. מצ"ב התיקונים המוצעים: להגדרה "בודק מוסמך" בתקנה 2 ותוספת הוראות להוראת המעבר. ואלה דברי ההסבר לתיקונים אלה: 3. לתקנה 2(1) – התיקון המקורי שהוצע על ידי המשרד היה כי במקום הכשרה של ה API או הכשרה שוות ערך, יבוא בחינה של ה API או בחינה שוות ערך. לאחר הדיון בועדת הכלכלה, ובעקבותיו דיונים פנימיים במשרד בראשות מנכ"ל משרדי, דר' יוסי ענבר, אני מבקש כי תשונה ההגדרה של "בודק מוסמך" באופן הבא: (א) בודק מוסמך יעמוד בבחינה של ה API או בחינה שוות ערך ויידרש להציג תעודה בת תוקף על כך; (ב) בודק מוסמך שעמד בבחינה שוות ערך, יידרש לעמוד בבחינה תקופתית אחת לשלוש שנים, ואם עמד בבחינה של ה API, יידרש לעמוד בבחינה תקופתית לפי דרישות ה API; (ג) בודק מוסמך לא יהיה עובד של מפעיל; (ד) הבודק יפעל לפי הנחיות הממונה. נוכח השינויים המוצעים להגדרה "בודק מוסמך", מוצע לתקן את הנוסח על דרך של הפניה בהגדרה לתקנה חדשה המגדירה מיהו בודק. 4. להוראת המעבר – מוצע לעגן את הוראת המעבר שהוספה על פי דרישת הועדה באמצעות תיקון לתקנה 15 לתקנות הקיימות שכותרתה "הוראות מעבר", כך שתהיה תקנה 15(ב). להבנתי, מטרת הוראת המעבר שהוסיפה הועדה באה להסדיר חוקתית את מעמדם של כל אלה שכיהנו כ"בודקים מוסמכים" לפני התיקון המוצע כעת, באופן שלא תיפגע פרנסתם. ואולם, בשל הוספת הוראת מעבר זו, מתחייב להוסיף הוראה המסדירה חובת בחינות תקופתיות אחת לשלוש שנים לאלה שכיהנו ערב התיקון כ"בודקים מסומכים". מאחר והוועדה בעצמה לא מצאה להתנגד לכך, אני מבקש להסדיר חובה זו אך ורק על אלה המנויים בפסקה (2) שבתקנה 15(ב), אלה המנויים בפסקה (3), ממילא חייבים לעמוד בבחינות תקופתיות של ה API על מנת שתישאר בידיהם תעודה בת תוקף. ובאשר לאלה המנויים בפסקה (1), גם כך ההגדרה בתקנות הקיימות שגויה ואין כיום בודקים מוסמכים העונים להגדרה זו; הוצאתם מתחולת התקנות הינה הלכה למעשה תיאורטית, אך משפטית מתחייבת. מוצע, כי הבחינה התקופתית הראשונה תיעשה בתום שנה מיום התחילה, לצורך היערכות הבודקים והגורמים הרלוונטיים לקיום הבחינה. אודה להעלאת התיקון לתקנות לדיון מחדש בועדה לפי סעיף 110 לתקנון הכנסת, בקשר לתקנה 2(1) ו – 4א החדשה לתקנות המוצעות, ואת התיקונים הנוספים המתבקשים להוראת המעבר, עקב הוספתה על ידי הועדה. לוט: התיקון לתקנות. בברכה, ח"כ גלעד ארדן השר להגנת הסביבה העתק: ד"ר יוסי ענבר - המנכ"ל פרופ' אורי שני - מנהל רשות המים עו"ד חנה פרנקל - היועצת המשפטית לרשות המים עו"ד דלית דרור - היועצת המשפטית עו"ד ליאורה עופרי - הלשכה המשפטית