חומר רקע

נוסח לדיון בוועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ביום 13 באוקטובר 2010: סימוכין: 03113910 הצעת חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון מס' 24), התשע"א–2010* תיקון סעיף 67א 1. בחוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גמלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה–1985‏1 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 67א – (1) ההגדרה "קופת ביטוח" – תימחק; (2) במקום ההגדרה "קופת גמל לקצבה" ו"קרן ותיקה" יבוא: ""קופת גמל לקצבה" – כל אחת מאלה: (1) קופת גמל לקצבה כהגדרתה בחוק הפיקוח על קופות גמל; (2) תכנית ביטוח מפני סיכון מקרה מוות או מפני סיכון אבדן כושר עבודה, שהתיר המפקח על הביטוח לפי הוראות סעיף 40(ב) לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981‏2, בנוסף לגבי מי שמופקדים בעדו גם כספים לקופת גמל לקצבה כאמור בפסקה (1)."; [לדיון: מהי ההצדקה להשארת הביטוחים הנוספים לבחירה בלבד, ולא כברירת מחדל (שאפשר לסטות ממנה)? כיצד הביטוחים מתיישבים עם הזכאויות לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה ועם חוק הנכים (תגמולים ושיקום)? מדוע ההנחה שתכנית הביטוח הנוספת תצטרף דווקא לקופת גמל לא משלמת?] (3) ההגדרות "קרן חדשה מקיפה" ו"קרן חדשה כללית" ו"קרן פנסיה" – יימחקו. תיקון סעיף 67ג 2. בסעיף 67ג לחוק העיקרי, במקום "בקרן פנסיה" יבוא "בקופת גמל לקצבה". תיקון סעיף 67ד 3. בסעיף 67ד לחוק העיקרי – (1) בכותרת השוליים, במקום "לקרן פנסיה" יבוא "לקופת גמל לקצבה"; (2) בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "לקרן פנסיה כאמור בסעיף קטן (ב)" יבוא "לקופת גמל לקצבה כאמור בסעיף 67ה"; (3) סעיף קטן (ב) – בטל. תיקון סעיף 67ה 4. בסעיף 67ה לחוק העיקרי – (1) בכותרת השוליים, במקום "קרן הפנסיה" יבוא "קופת הגמל לקצבה"; (2) במקום סעיף קטן (א) יבוא: "(א) חייל חדש רשאי לבחור, בכל עת, קופת גמל לקצבה שבה יהיה מבוטח ושאליה ישולמו הסכומים כאמור בסעיף 67ד, בכפוף להגבלות על צירוף עמיתים שנקבעו בתקנון קופת הגמל."; (3) בסעיף קטן (ב) – (א) ברישה, במקום "משלושה חודשים" יבוא "מ-30 ימים"; (ב) בפסקה (1), במקום "בקרן פנסיה" יבוא "בקופת גמל לקצבה"; (ג) בפסקה (2), במקום "קרן הפנסיה" יבוא "קופת הגמל לקצבה"; (ד) בפסקה (3), במקום "קרן פנסיה" יבוא "קופת גמל לקצבה"; (4) בסעיף קטן (ג) – (א) ברישה, במקום "משרד הביטחון" יבוא "שר הביטחון" ובמקום "קרן פנסיה" יבוא "קופת גמל לקצבה"; [לדיון: האם שר הביטחון יהיה רשאי כעבור זמן גם לשנות את "קביעתו" זו? ואם כן, מה יהיו ההשלכות על החיילים המבוטחים בה? אם שר הביטחון יקבע קופת גמל לא משלמת כקופת ברירת מחדל, איך יובטחו זכויות החיילים (לעניין דמי הניהול) בעת המעבר לקופת גמל משלמת? האם ייתכן שקופת ברירת המחדל לא תכלול ביטוח סיכוני מוות ואבדן כושר עבודה? האם קופת ברירת המחדל עשויה להיות שילוב של קופת גמל לקצבה ובצידה תכנית ביטוח?] (ב) בפסקה (2), במקום "בקרן אחרת" יבוא "בקופת גמל לקצבה אחרת". הוראת מעבר 5. קבע שר הביטחון, בהסכמת שר האוצר, קופת גמל לקצבה לפי הוראות סעיף 67ה(ג) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 4(4) לחוק זה (בסעיף זה – קופת ברירת המחדל) עד יום י"ח בתמוז התש"ע (30 ביוני 2010), יחולו הוראות אלה: [הערה: נדרש עדכון המועדים] (1) חייל חדש כהגדרתו בסעיף 67א לחוק העיקרי (בסעיף זה - חייל חדש), שביום שבו נקבעה קופת ברירת המחדל כאמור היה מבוטח בקופת גמל לקצבה שנקבעה לפני יום תחילתו של חוק זה, לפי הוראות סעיף 67ה(ג)(2) לחוק העיקרי, כנוסחו לפני היום האמור תחילתו של חוק זה, בקופת גמל לקצבה שנקבעה כאמור באותו סעיף (בסעיף זה – קופה קיימת), תישלח לו הממונה כהגדרתו בסעיף 1 לחוק העיקרי (בסעיף זה – הממונה) הודעה שתכלול את אלה: [לדיון: מדוע נדרשת הודעה לממונה? איך נעשית הבחירה לפי החוק הקיים?] (א) זכותו לבחור בקופת גמל לקצבה, לפי שיקול דעתו, בהתאם להוראות סעיף 67ה לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 4 לחוק זה, ובכלל זה להמשיך ולהיות מבוטח בהמשך הביטוח בקופה הקיימת, והצורך להודיע על בחירתו בתוך המועד שנקבע בהודעה, שלא מוקדם מ-60 ימים ממועד משלוח ההודעה (בסעיף זה – המועד האחרון לבחירה),; [לדיון: מדוע כאן אין נמסרים פרטים על האפשרויות הפנסיוניות העומדות לפניו?] (ב) פרטים על קופת ברירת המחדל; (ג) ההוראות שיחולו עליו לפי פסקה (2), אם לא יודיע לממונה, לפי פסקה (2), על בחירתו יבחר בקופת גמל לקצבה לפי הוראות פסקת משנה (א); (2) לא הודיע חייל חדש כאמור בפסקה (1) לממונה, כהגדרתו בסעיף 1 לחוק העיקרי (בסעיף זה – הממונה), על בחירתו בקופת גמל לקצבה, לפי הוראות פסקת משנה (א) של פסקה (1), בתוך המועד שקבע הממונה בהודעה שנשלחה לפי הוראות אותה פסקה ושלא יהיה מוקדם מ-60 ימים ממועד משלוח ההודעה (בסעיף זה – עד המועד האחרון לבחירה), יראו אותו כמי שהגיש בקשה להעביר את הכספים שנצברו לזכותו בחשבונו בקופה הקיימת לקופת ברירת המחדל, בהתאם להוראות לפי סעיף 23 לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה–2005‏3 (בסעיף זה – חוק הפיקוח על קופות גמל), ולהיות מבוטח בקופת ברירת המחדל; (3) הממונה יעביר לקופת ברירת המחדל, בתוך 10 ימים מהמועד האחרון לבחירה, את רשימת החיילים החדשים שמתקיים לגביהם האמור בפסקה (2), ויחולו לגביהם ההוראות לפי סעיף 23 לחוק הפיקוח על קופות גמל לעניין העברת כספים מהקופה הקיימת לקופת ברירת המחדל, ואולם לעניין ההוראות האמורות יראו את המועד שבו מסר הממונה לקופה הקיימת את רשימת החיילים החדשים לפי פסקה זו, כמועד הגשת הבקשה להעברת כספים בין הקופות האמורות. [הערה: לכאורה המועד האחרון לבחירה יהיה אינדבדואלי, ואולם הניסוח בפסקה (3) מתיחס לכלל החיילים החדשים].