חומר רקע

א' בכסלו תשע"א 8/11/10 לכבוד מר דוד רותם יו"ר ועדת חוק, חוקה ומשפט כנסת ישראל א.נ. הנדון: קשיים ביישומו של חוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית ונפשית) תשס"ה - 2005 לבקשתה של גב' נעמה מנחמי, להלן פירוט הקשיים ביישומו של חוק הליכי חקירה והעדה, מנקודת מבטו של ארגון בזכות: 1. אי בהירות באשר לפרופיל האנשים המופנים לחוקר המיוחד החוק קובע ש סבר חוקר משטרה, לפני תחילת חקירה או במהלכה, כי אדם העומד להיחקר בפניו או הנחקר בפניו הוא אדם עם מוגבלות שכלית, יפנה החוקר את אותו אדם לחוקר מיוחד ולא ימשיך בחקירה. וכן ש חוקר מיוחד רשאי לחקור אדם עם מוגבלות שכלית שהפנה אליו חוקר משטרה כאמור בסעיף 3; הגדרתו של אדם עם מוגבלות שכלית בחוק הינה: "אדם עם מוגבלות שכלית" - כל אחד מאלה: 1. אדם עם פיגור שכלי; 2. אדם עם לקות שכלית אחרת שבשלה מוגבלת יכולתו להיחקר או למסור עדות; 3. אדם עם הפרעה התפתחותית מורחבת, לרבות אדם עם אוטיזם, שבשלה מוגבלת יכולתו להיחקר או למסור עדות; בכל זאת מגיעות לארגון בזכות פניות רבות של חוקרי משטרה ובני משפחה הטוענים שהחוקרים המיוחדים מסרבים לחקור אנשים עם לקות שכלית, משום שהם אינם מאובחנים כאנשים עם פיגור שכלי. חקירתם של אנשים אלה שלא על ידי חוקר מיוחד עלולה לחבל קשות בחקירה. 2. תקינה חסרה של חוקרים מיוחדים מיעוט החוקרים המיוחדים גורם לכך שקיים תור גדול של אנשים עם פיגור שכלי הממתינים לחקירה על ידי חוקר מיוחד. אמנם ידוע לנו שהחוקרים המיוחדים משתדלים שלא לדחות חקירות במקרים בהם העבירה קשה או במקרים בהם התוקף נמצא בסביבתו הקרובה של הקורבן. עם זאת, הגיעו לארגון בזכות מספר תלונות של בני משפחה של אנשים עם פיגור שכלי הממתינים מספר חודשם לחקירה. עיכוב כזה עלול לגרום לכך שהחקירה, לכשתתקיים, תהיה דלה וחסרה, משום שלאנשים עם מוגבלות שכלית בעיות רבות בזיכרון, ובפרט בזכירה של פרטים. שר הרווחה הצהיר על הקצאת תקנים נוספים לחוקרי ילדים. אנו מבקשים לדעת האם במסגרת הקצאה זו נוספו גם תקנים לחוקרים מיוחדים, אם כן כמה, ומתי הם אמורים להיות מאוישים. 3. חקירת אנשים עם מוגבלות נפשית על ידי חוקר משטרה רגיל ללא התאמות מגיעות לארגון בזכות פניות של אנשי מקצוע המטפלים באנשים עם מוגבלות נפשית המתלוננים על כך שמטופליהם נחקרו על ידי חוקר משטרה, כפי שמחייב החוק, אבל החקירה לא הייתה מותאמת לצורכיהם המיוחדים, ולכן לא מוצתה. במקרים רבים הביא הדבר לסגירת התיק. החוק מאפשר לאנשים עם מוגבלות נפשית להביא איתם מלווה שיסייע בהנגשת החקירה. הוראות סעיף 8 יחולו גם לגבי חקירת אדם עם מוגבלות נפשית שיש לגביו ראיה, בכתב או בעל-פה, בדבר לקותו הנפשית, ושחוקר משטרה סבר כי הוא אדם עם מוגבלות נפשית או שדבר מוגבלותו הובא לידיעת חוקר המשטרה; ואולם לא תיאסר נוכחות המלווה בחקירה כאמור בסעיף 8א', אלא באישור הקצין הממונה על החקירה. יש לדרוש ממשטרת ישראל להציע לכל נחקר שיש לו מוגבלות נפשית להגיע לחקירה ביחד עם אדם המכיר את המוגבלות שלו ויכול לסייע בהנגשת החקירה. כיום, הנחקרים אינם יודעים על אפשרות זו ואינם משתמשים בה. בעתיד, יש לשקול שוב לאפשר לאנשים עם מוגבלות נפשית במצבים מסוימים להיחקר על ידי חוקר מיוחד. אלו הקשיים העיקריים שארגון בזכות נתקל בהם. נשמח אם יעלו לדיון בישיבת הוועדה. בכבוד רב, נעמה לרנר מנהלת המחלקה הקהילתית