חומר רקע
הצעת חוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה) (תיקון מס' 8) התשס"ח-2008
תיקון סעיף 1
1.
(א) בחוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה), התשי"ב-19521 (להלן – החוק העיקרי, בסעיף 1, בהגדרה "פעולה מלחמתית", הסיפה החל במילים "שנעשתה בנסיבות" תימחק ובמקומה יבוא: "למעט נזק שנגרם בסוגי תביעות או לסוגי תובעים כאמור בתוספת הראשונה".
תיקון סעיף 5
2.
בסעיף 5 לחוק העיקרי –
(1) האמור בו יסומן "(א)".
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(ב) טענה המדינה כי אינה אחראית בנזיקים בשל כך שהמעשה שבשלו נתבעה הוא פעולה מלחמתית, כאמור בסעיף קטן (א), ידון בית המשפט בטענה כאמור כטענה מקדמית; מצא בית המשפט כי המעשה הוא פעולה מלחמתית, ידחה את התביעה."
תיקון סעיף 5ב
3.
בסעיף 5ב(א) לחוק העיקרי -
(1) במקום "הראשונה" יבוא "השנייה";
(2) אחרי "נתין של מדינה שהיא אויב" יבוא "או מי שאינו אזרח של מדינת ישראל, שהוא תושב של שטח מחוץ לישראל, שהוכרז, בצו, בידי הממשלה, כשטח אויב".
הוספת סעיפים 5ב1
4.
אחרי סעיף 5ב לחוק העיקרי יבוא:
בית המשפט המוסמך
5ב1.
תובענה כאמור בסעיף 5א, וכן תובענה כאמור בסעיף 5ב לרבות בסוגי תביעות או לסוגי תובעים כאמור בתוספת הראשונה, יידונו בבית המשפט [גרסה א: המוסמך בירושלים] [גרסה ב: הקרוב ביותר למקום המעשה או המחדל שבשלו תובעים מבין אחד מאלה: בית המשפט המוסמך בבאר שבע או בית המשפט המוסמך בירושלים."
כחלופה להצעה הממשלתית, מוצע לקבוע כי, בכדי להקל על התובעים, מחד גיסא, ובכדי למנוע forum shopping, מאידך גיסא, ניתן לקבוע כי תובענות כאמור יידונו בבית המשפט הקרוב ביותר למקום המעשה או המחדל שבשלו תובעים [זיקה דומה קיימת כיום בתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984], מבין אחד מבתי המשפט הבאים: בית המשפט המוסמך בירושלים – לתביעות מאיזור יהודה ושומרון; בית המשפט המוסמך בבאר שבע – לתביעות מאזור חבל עזה.
ביטול סעיף 5ג
5.
סעיף 5ג לחוק העיקרי – בטל.
תחולה
6.
(א) הוראות סעיף 5ב(א)(1) לחוק העיקרי, כנוסחן בסעיף 3 לחוק זה, יחולו על מעשה שאירע אחרי יום ח' באלול התשס"ה (12 בספטמבר 2005).
(ב) הוראות סעיפים 1, 5, 5ב1 לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים 1, 2, ו-4 ו-5 לחוק זה, יחולו על מעשה שאירע אחרי יום כ"ט באלול התש"ס (29 בספטמבר 2000), למעט מעשה שבשלו הוגשה תובענה והחלו בשמיעת הראיות בה לפני מועד פרסומו של חוק זה; לעניין זה, "שמיעת ראיות" – התייצבות העדים לשמיעת עדותם בעל פה.
תוספת ראשונה
(לסעיף 1)
1. תביעה שעילתה נזק שנגרם באזור למי שבאותה עת היה מצוי במשמורת של מדינת ישראל בהיותו עצור או אסיר, ואשר לאחר שהותו במשמורת לא חזר להיות פעיל או חבר בארגון מחבלים או לפעול מטעמו או בשליחותו של מי מהם.
2. תביעה שעילתה מעשה של המינהל האזרחי, כהגדרתו בחוק יישום ההסכם בדבר רצועת עזה ואזור יריחו (הסדרים כלכליים והוראות שונות)(תיקוני חקיקה), התשנ"ה – 19942, או מעשה של מינהלת הממשל, התיאום והקישור, ובלבד שהמעשה נעשה שלא אגב פעילות מבצעית של המינהל האזרחי או פעילות עוינת של הנפגע נגד המדינה או נגד אוכלוסיה אזרחית.
3. תאונת דרכים כמשמעותה בחוק הפיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה-19753, שבה מעורב רכב של כוחות הביטחון אשר מספר הרישוי שלו או זהותו של מי שנהג בו בעת התאונה ידועים, זולת אם התאונה אירעה אגב פעילות מבצעית של הרכב או פעילות עוינת של הנפגע נגד המדינה או נגד אוכלוסייה אזרחית.
4. נזקי רכוש שנגרמו לרכב עקב תאונת דרכים כמשמעותה בחוק הפיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה–1975, אף אם לא נגרם באותה תאונת דרכים נזק גוף, ובלבד שהתקיימו יתר התנאים הקבועים בסעיף 3 בתוספת זו.
5. תביעה שעילתה נזק שנגרם בשל מעשה שביצע המשרת בכוחות הביטחון, ובלבד שהורשע בעבירה בשל אותו מעשה בפסק דין חלוט בבית דין צבאי או בבית משפט בישראל; לעניין זה "עבירה" - למעט עבירה מסוג העבירות של אחריות קפידה, כמשמעותן בסעיפים 21 ו- 22 לחוק העונשין, התשל"ז-19774; בתביעות לפי סעיף קטן זה, לעניין תקופת ההתיישנות להגשת תובענה, כאמור בסעיף 5א(3), יום המעשה נושא התובענה - היום שבו פסק הדין נעשה חלוט.
6. תביעה שעילתה נזק שנגרם בשל אימונים לקראת ביצוע פעולה מלחמתית.