חומר רקע
טיוטת כללי המים (אביזרים חוסכי מים), תש"ע – 2010
דברי הסבר
1. טיוטת הכללים שבנדון הוכנה בהסתמך על התיקון לחוק המים (תיקון מס' 26) אשר התקבל בכנסת ביום 16.2.10 ועניינו הטלת חובה על גופים ציבוריים המנויים בתוספת לחוק להתקין אביזרים חוסכי מים בתחומיהן. יצוין כי מדובר בחוק שהינו פרי יוזמת חקיקה פרטית של חברי כנסת ולא של הממשלה.
2. הגופים הציבוריים המנויים בתיקון לחוק הינם:
א. משרד ממשלתי, לרבות יחידות הסמך שלו.
ב. הכנסת.
ג. צבא הגנה לישראל.
ד. משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר, למעט מבנה או חלק ממבנה המשמש למעצר או לכליאה בלבד.
ה. רשות מקומית.
ו. תאגיד עירוני כמשמעותו בסעיף 249א לפקודת העיריות, וכן תאגיד שבו יש למועצה מקומית לפחות מחצית ההון או מחצית כוח ההצבעה.
ז. חברה כמשמעותה בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א- 2001.
ח. תאגיד שהוקם בחוק.
ט. חברה ממשלתית כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975, למעט חברה ממשלתית שקבע שר התשתיות הלאומיות, בהסכמת השרים כהגדרתם בחוק האמור.
י. קופת חולים כמשמעותה בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994.
יא. מוסד שהוכר לפי סעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, או מוסד שקיבל תעודת היתר או אישור לפי סעיף 21א לחוק האמור.
יב. מוסד חינוך רשמי כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949.
יג. ההסתדרות הציונית העולמית.
יד. הסוכנות היהודית לארץ ישראל
3. על פי התיקון לחוק המים, על מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב לקבוע כללים לעניין התקנתם של אביזרים לחיסכון במים, ובכלל זה לעניין סוגי האביזרים, דרכי התקנתם והתאמתם למבנים. עוד נקבע בסעיף 9ב לתיקון לחוק המים, כי על מנהל הרשות הממשלתית להסמיך מבין עובדי משרדו מפקחים לשם אכיפת הוראות החוק.
4. להלן התייחסות להיבטים העיקריים בטיוטת הכללים:
א. הגופים הציבוריים יחויבו בהתקנת אביזרים חוסכי מים בעלי "תו כחול" בלבד. התו הכחול הינו תו הניתן על ידי ועדת מומחים ברשות המים, אשר בודקת את התאמת השימוש במוצר כאביזר חוסך מים.
ב. על פי סעיף 4 לכללים, חובת התקנת אביזרים חוסכי מים תהיה בקבועות השרברבות המותקנות בצנרת הספקת המים במבנים של הגופים הציבוריים המנויים בתוספת. נקבע בס"ק (ב) כי הרשות הממשלתית רשאית לקבוע פטור מהתקנת אביזרים חוסכי מים או פטור מהתקנת סוגים מסויימים של אביזרים חוסכי מים וזאת בשל מצב המבנה. יצוין כי הגבלה זו של שיקול דעת רשות המים לפטור במקרה של אי התאמה למבנה בלבד, הינה בהסתמך על הוראת סעיף 9א(ב) לתיקון לחוק.
ג. בסעיף 5 לכללים נקבעו סוגי האביזרים חוסכי המים המאושרים לשימוש שהינם אביזרים שכאמור קיבלו היתר ל"תו כחול" ומפורטים בכללים עצמם (וכן תפורסם רשימה באתר האינטרנט של הרשות כאמור בסעיף 3 לכללים).
ד. באשר לדרכי התקנתם של הכללים, סעיף 6 לכללים מפנה להוראות תקן ישראלי מס' 1205: "התקנת מיתקני תברואה ובדיקתם: קבועות שרברבות ואבזריהן", אשר בו מפורטים דרכי התקנת מתקני תברואה.
ה. סעיף 7 לכללים מטיל חובה על חלק מהגופים הציבוריים המנויים בתוספת לחוק להתקין אביזרים חוסכי מים אנטי ונדאליים בשטחם, על מנת להגדיל את האפקטיביות של החיסכון במים ולמנוע מצב של פגיעה באביזרים חוסכי מים במקומות ציבוריים.
ו. סעיף 8 לכללים מטיל איסור על אספקת מים למבנה ציבורי שלא הותקנו בו אביזרים חוסכי מים וזאת על מנת להביא ליישום בפועל של הוראות התיקון לחוק והכללים מכוחו.