חומר רקע

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית סימוכין: 0266310 נספח מס' מ-532/א' חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס' ....), התש"ע–2010 "סימן ז': הוראות מעבר מזיכיונות לשידורי טלוויזיה לרישיונות לשידורי טלוויזיה רישיון לשידורי טלוויזיה לבעלי זיכיונות לשידורי טלוויזיה בערוץ 2 71ד. (א) בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ 2 רשאי להגיש למועצה, עד למועד שקבעה ושלא יהיה מאוחר משנה מתשעה חודשים לפני מועד המעברמיום כ"ו באדר ב' התשע"א (1 באפריל 2011), בקשה לקבלת רישיון לשידורי טלוויזיה, ואולם אם דחה השר את מועד המעבר בצו, בהתאם להוראות סעיף 33ג, תוגש הבקשה לקבלת רישיון עד למועד שתקבע המועצה, ושלא יהיה מאוחר מעשרה חודשים לפני מועד המעבר; המועצה תודיע לבעל הזיכיון בתוך 60 ימים ממועד הגשת הבקשה אם הוא עומד בהוראות הסעיפים המפורטים בסעיף קטן (ג);תחילת תוקפו של רישיון שניתן על פי בקשה כאמור תהיה במועד המעבר. (ב) לא הגיש בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ 2 בקשה לרישיון לשידורי טלוויזיה עד למועד האמור בסעיף קטן (א), רשאי הוא להגיש למועצה בקשה כאמור במהלך תקופה שתקבע המועצה, ובלבד שמועד סיום התקופה כאמור לא יהיה מאוחר משנה לפני תום תקופת זיכיונו; תחילת תוקפו של רישיון שניתן על פי בקשה כאמור תהא, על אף הוראות סעיף 34(ה)(1), עם תום תקופת הזיכיון לפי סעיף 34(ב1) או (ב2). (ג) המועצה רשאית להעניק רישיון לשידורי טלוויזיה למי שהגיש בקשה לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), אם מתקיימים לגביו התנאים האמורים בסעיף 33א(א) או התנאים שנקבעו לפי סעיף 33א(ג), ככל שנקבעו, ולא מתקיימים לגביו התנאים האמורים בסעיפים 33א(ב), 41(ב2), או 56 או המגבלות שנקבעו לפי סעיף 33א(ג), ככל שנקבעו, ואולם - (1) על אף האמור בסעיף 33א(ב)(1), מצאה המועצה כי מי שהגיש בקשה לפי סעיף קטן (א) לא קיים בתקופת הזיכיון אחר ההוראות לפי חוק זה, כללי המועצה או תנאי הזיכיון, שעניינם היקף שעות השידור של תכניות שהיה עליו לשדר, או ההוצאה שהיה עליו להוציא לשם מימון, הפקה ורכישה של תכניות או לשם הפקת סרטים ישראליים, למעט ההוצאה לתפעול השוטף של חברת החדשות או הוצאה לרכישת שידורי חדשות שאושרה לפי סעיף 63א1 (בסעיף זה – ההתחייבויות בתחום התוכן), רשאית היא להעניק לו רישיון לשידורי טלוויזיה, ובלבד שהתקיימו כל אלה: (א) לעניין התחייבויות בתחום התוכן שלא קויימו בתקופת הזיכיון ועד למועד כניסתו לתוקף של תיקון מס' 33 – הגיש בעל הזיכיון למועצה לאישורה תכנית מפורטת, הכוללת שלבי פעולה, להשלמה בתוך 30 חודשים ממועד תחילת תוקפו של הרישיון, של ההתחייבויות כאמור (בפסקה זו – תכנית ההשלמה), שיהיה עליו למלא בנוסף לכלל ההתחייבויות והתנאים שיחולו עליו לפי חוק זה, כללי המועצה ותנאי הרישיון, והמועצה אישרה את תכנית ההשלמה; (ב) לעניין התחייבויות בתחום התוכן הנובעות מההפרש שבין סכום ההכנסה החזויה של בעל הזיכיון שנקבעה על ידי המועצה בכללים לפי סעיפים 24(א), 59 או 60, לבין סכום ההכנסה בפועל של בעל הזיכיון באותה שנה, שלא קויימו בתקופת הזיכיון - הגיש בעל הזיכיון למועצה לאישורה תכנית מפורטת, הכוללת שלבי פעולה, להשלמה בתוך 30 חודשים ממועד תחילת תוקפו של הרישיון, של ההתחייבויות כאמור (בפסקה זו – התכנית להשלמת ההפרש), שיהיה עליו למלא בנוסף לכלל ההתחייבויות והתנאים שיחולו עליו לפי חוק זה, כללי המועצה ותנאי הרישיון, והמועצה אישרה את התכנית להשלמת ההפרש; (ג) בעל הזיכיון המציא לרשות, ערבות בנקאית אוטונומית בגובה תכנית ההשלמה והתכנית להשלמת ההפרש, להבטחת ביצוען של התכניות, נוסף על הערבויות שהמציא לרשות לפי סעיף 33א(א)(3); המנהל יורה לבעל הזיכיון על נוסח הערבות הבנקאית האוטונומית. (2) על אף האמור בסעיף 33א(ב)(1), מצאה המועצה כי מי שהגיש בקשה לפי סעיף קטן (ב) לא קיים בתקופת הזיכיון אחר ההתחייבויות בתחום התוכן הנובעות מההפרש שבין סכום ההכנסה החזויה של בעל הזיכיון שנקבעה על ידי המועצה בכללים לפי סעיפים 24(א), 59 או 60, לבין סכום ההכנסה בפועל של בעל הזיכיון באותה שנה, רשאית היא להעניק לו רישיון לשידורי טלוויזיה, ובלבד שהתקיימו לגביו התנאים המנויים בפסקה (1)(ב) ו-(ג), בשינוי זה: פסקה (ג) תיקרא כך שבמקום "בגובה תכנית ההשלמה והתכנית להשלמת ההפרש, להבטחת ביצוען של התכניות" יבוא "בגובה התכנית להשלמת ההפרש, להבטחת ביצועה של התכנית". (3) לעניין סעיף 41(ב2) לא יראו את המבקש כבעל זיכיון אחר כהגדרתו בפסקה (9) של הסעיף האמור, ולעניין סעיף 56(א)(1) לא יראו את המבקש כבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה, רק בשל כך שהוא בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ 2. (ב) (1) מצאה המועצה כי בעל זיכיון שהגיש בקשה לפי סעיפים קטנים (א) או (ב) הפר הפרה זניחה של הוראה לפי חוק זה, כללי המועצה או תנאי הזיכיון, כאמור בסעיף 33א(ב)(1) סיפה, וההפרה ניתנת לתיקון, תורה לו על תיקון ההפרה במהלך תקופה שתקבע ושלא תעלה על שנה ממועד מתן ההוראה כאמור (בסעיף קטן זה – התקופה לתיקון ההפרה); (2) הורתה המועצה על תיקון הפרה כאמור בפסקה (1), ימציא בעל הזיכיון ערבות בנקאית אוטונומית בגובה ההפרה, להבטחת תיקונה, בהתאם לתנאים שעליהם יורה המנהל. (3) לא תוקנה ההפרה, במהלך התקופה לתיקון ההפרה וטרם ניתן לבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה רישיון לשידורי טלוויזיה – לא יינתן לבעל הזיכיון רישיון כאמור, יחולו הוראות אלה לפי הענין:. ניתן לבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה, בטרם חלפה התקופה לתיקון ההפרה, רישיון לשידורי טלוויזיה – יפקע הרישיון והמועצה תפרסם הודעה ברשומות על פקיעת הרישיון כאמור; לא ניתן לבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה, בטרם חלפה התקופה לתיקון ההפרה, רישיון לשידורי טלוויזיה – לא יינתן לבעל הזיכיון רישיון כאמור. (ה) הגיש בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ 2 בקשה לפי סעיף קטן (א) או (ב), תודיע המועצה בתוך 90 ימים ממועד הגשת הבקשה, אם הוא עומד בהוראות הסעיפים המפורטים בסעיף קטן (ג), למעט בהוראות סעיף 33א(א)(3); נמסרה הודעת המועצה כאמור, יראו את בעל הזיכיון האמור ככשיר לבקשת אפיק לענין הוראות סעיף 37ד. (וה) נמסרה לבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ 2 שהגיש בקשה לפי סעיף קטן (א), הודעת המועצה כאמור בסעיף קטן (ה), ניתן לבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ 2 רישיון לשידורי טלוויזיה שתחילת תוקפו במועד המעבר, יפקע זיכיונו במועד המעבר. (וז) (1) פקע או בוטל זיכיון של אחד מבעלי הזיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ 2, במועד המעבר ואילך (בסעיף קטן זה – בעל הזיכיון הקודם), רשאי בעל הזיכיון האחר לשידורי טלוויזיה בערוץ 2 (בסעיף קטן זה - בעל הזיכיון האחר), כל עוד הוא בעל זיכיון כאמור, לשדר גם ביחידת השידור שבה שידר בעל הזיכיון הקודם, ובלבד שהתחייב לקיים אחד מהמפורטים להלן, נוסף על התחייבויותיו כבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה לפי הוראות חוק זה, כללי המועצה ותנאי הזיכיון (בסעיף קטן זה – התחייבויותיו הקיימות): (א) כל התחייבויותיו של בעל הזיכיון הקודם לפי הוראות חוק זה, כללי המועצה, ותנאי הזיכיון בהתאמות שתורה המועצה; (ב) התחייבויות שסכומן שווה למכפלת ההתחייבויות הקיימות ביחס שבין יחידת השידור שהוקצתה לבעל הזיכיון הקודם לבין יחידת השידור שהוקצתה לבעל הזיכיון האחר עד למועד המעבר. (2) בחר בעל הזיכיון האחר שלא לשדר ביחידת השידור שבה שידר בעל הזיכיון הקודם כאמור בפסקה (1), תפרסם הרשות, על אף הוראות סעיפים 33(א) ו- 38, מכרז פומבי למתן זיכיון לשידורי טלוויזיה ביחידת השידור שבה שידר בעל הזיכיון הקודם, ואולם תקופת תוקפו של הזיכיון כאמור תהיה, על אף הוראות סעיף 34(ב1) עד יום י"ח בחשון התשע"ו (31 באוקטובר 2015); על מכרז כאמור יחולו ההוראות לפי סימן ב' בפרק ג'. יובאו בהמשך הסדרים חלופיים שיחליפו את ההסדרים המופיעים כעת בסעיפים קטנים (ח) ו-(ט). (חז) לא נותרו עוד בעלי זיכיונות לשידורי טלוויזיה בערוץ 2, במועד המעבר ואילך, יחולו הוראות סעיף 37ד לגבי האפיק הקיים שבו שידרו בעלי הזיכיונות האמורים, הנכסים הלא מוחשיים של הרשות שבעלי הזיכיונות האמורים עשו בהם שימוש, והמניות של חברת החדשות של ערוץ 2, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: ההגדרה "אפיק קיים" תיקרא כך: ""אפיק קיים" – אפיק שבו שידרו מי שבידו רישיון כללי לשידורי כבלים כהגדרתו בסעיף 6א לחוק התקשורת, ובעל רישיון לשידורי לוויין, כהגדרתו בסעיף 6מג לחוק התקשורת, את שידורי בעלי הזיכיונות לשידורי טלוויזיה בערוץ 2."; (טח) על אף הוראות סעיף קטן (ז), ראתה הרשות, בעקבות הגשת בקשה לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), כי במועד עתידי מסויים, לאחר מועד המעבר (בסעיף קטן זה - המועד הקובע), לא יוותרו עוד בעלי זיכיונות לשידורי טלוויזיה בערוץ 2, תפרסם הודעה לציבור לפי הוראות סעיף 37ד(ב) ותחל בהליכים לפי אותו סעיף באופן מיידי, כך שהחלטת המועצה בדבר בחירת הזוכה במכרז לפי סעיף 37ד(ב)(1) או בדבר הסכום החד פעמי שיש לשלם לפי סעיף 37ד(ב)(2), תינתן לא יאוחר משישה חודשים לפני המועד הקובע. רישיון לבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי 71ה. (א) בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי רשאי להגיש למועצה, עד למועד שקבעה ושלא יהיה מאוחר משנה מתשעה חודשים לפני מועד המעבר מיום כ"ו באדר ב' התשע"א (1 באפריל 2011), בקשה לקבלת רישיון לשידורי טלוויזיה, ואולם אם דחה השר את מועד המעבר בצו, בהתאם להוראות סעיף 33ג, תוגש הבקשה לקבלת רישיון עד למועד שתקבע המועצה, ושלא יהיה מאוחר מעשרה חודשים לפני מועד המעבר; המועצה תודיע לבעל הזיכיון בתוך 60 ימים ממועד הגשת הבקשה אם הוא עומד בהוראות הסעיפים המפורטים בסעיף קטן (ג); תחילת תוקפו של רישיון שניתן על פי בקשה כאמור תהיה במועד המעבר. (י) בסעיף זה, "כשיר לבקשת רישיון" - בעל רישיון לשידורי טלוויזיה, וכן מי שהגיש למועצה בקשה לקבלת רישיון לשידורי טלוויזיה ואשר לדעת המועצה מתקיים בו האמור בסעיף 33א(א)(1), (2), (4) ו-(ב) והאמור בכללים שקבעה המועצה לפי סעיף 33א(ג), ככל שקבעה כללים כאמור. (ב) לא הגיש בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי בקשה לרישיון לשידורי טלוויזיה עד למועד האמור בסעיף קטן (א) והוארכה תקופת זיכיונו לתקופת ההארכה השנייה, רשאי הוא להגיש למועצה בקשה כאמור במהלך תקופה שתקבע המועצה, ובלבד שמועד סיום התקופה כאמור לא יהיה מאוחר משנה לפני תום תקופת ההארכה השנייה; תחילת תוקפו של רישיון שניתן על פי בקשה כאמור תהא, על אף הוראות סעיף 34(ה)(1), עם תום תקופת ההארכה השנייה. (ג) המועצה רשאית להעניק רישיון לשידורי טלוויזיה למי שהגיש בקשה לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), אם מתקיימים לגביו התנאים האמורים בסעיף 33א(א) או התנאים שנקבעו לפי סעיף 33א(ג), ככל שנקבעו, ולא מתקיימים לגביו התנאים האמורים בסעיפים 33א(ב), 41(ב2), או 56 או המגבלות שנקבעו לפי סעיף 33א(ג), ככל שנקבעו, ואולם - (1) על אף האמור בסעיף 33א(ב)(1), מצאה המועצה כי מי שהגיש בקשה לפי סעיף קטן (א) לא קיים בתקופת הזיכיון אחר ההוראות לפי חוק זה, כללי המועצה או תנאי הזיכיון, שעניינם היקף שעות השידור של תכניות שהיה עליו לשדר, או ההוצאה שהיה עליו להוציא לשם מימון, הפקה ורכישה של תכניות או לשם הפקת סרטים ישראליים, למעט ההוצאה לתפעול השוטף של חברת החדשות או הוצאה לרכישת שידורי חדשות שאושרה לפי סעיף 63א1 (בסעיף זה – ההתחייבויות בתחום התוכן), רשאית היא להעניק לו רישיון לשידורי טלוויזיה, ובלבד שהתקיימו כל אלה: (א) לעניין התחייבויות בתחום התוכן שלא קויימו בתקופת הזיכיון ועד למועד כניסתו לתוקף של תיקון מס' 33 – הגיש בעל הזיכיון למועצה לאישורה תכנית מפורטת, הכוללת שלבי פעולה, להשלמה עד ליום כ"ו בשבט התשע"ד (27 בינואר 2014), של ההתחייבויות כאמור (בפסקה זו – תכנית ההשלמה), שיהיה עליו למלא בנוסף לכלל ההתחייבויות והתנאים שיחולו עליו לפי חוק זה, כללי המועצה ותנאי הרישיון, והמועצה אישרה את התכנית ההשלמה; (ב) לעניין התחייבויות בתחום התוכן הנובעות מההפרש שבין סכום ההכנסה החזויה של בעל הזיכיון שנקבעה על ידי המועצה בכללים לפי סעיפים 24(א), 59 או 60, לבין סכום ההכנסה בפועל של בעל הזיכיון באותה שנה, שלא קויימו בתקופת הזיכיון - הגיש בעל הזיכיון למועצה לאישורה תכנית מפורטת, הכוללת שלבי פעולה, להשלמה בתוך 30 חודשים ממועד תחילת תוקפו של הרישיון, של ההתחייבויות כאמור (בפסקה זו – התכנית להשלמת ההפרש), שיהיה עליו למלא בנוסף לכלל ההתחייבויות והתנאים שיחולו עליו לפי חוק זה, כללי המועצה ותנאי הרישיון, והמועצה אישרה את התכנית להשלמת ההפרש; (ג) בעל הזיכיון המציא לרשות, ערבות בנקאית אוטונומית בגובה תכנית ההשלמה והתכנית להשלמת ההפרש, להבטחת ביצוען של התכניות, נוסף על הערבויות שהמציא לרשות לפי סעיף 33א(א)(3); המנהל יורה לבעל הזיכיון על נוסח הערבות הבנקאית האוטונומית. (2) על אף האמור בסעיף 33א(ב)(1), מצאה המועצה כי מי שהגיש בקשה לפי סעיף קטן (ב) לא קיים בתקופת הזיכיון אחר ההתחייבויות בתחום התוכן הנובעות מההפרש שבין סכום ההכנסה החזויה של בעל הזיכיון שנקבעה על ידי המועצה בכללים לפי סעיפים 24(א), 59 או 60, לבין סכום ההכנסה בפועל של בעל הזיכיון באותה שנה, רשאית היא להעניק לו רישיון לשידורי טלוויזיה, ובלבד שהתקיימו לגביו התנאים המנויים בפסקה (1)(ב) ו-(ג), בשינוי זה: פסקה (ג) תיקרא כך שבמקום "בגובה תכנית ההשלמה והתכנית להשלמת ההפרש, להבטחת ביצוען של התכניות" יבוא "בגובה התכנית להשלמת ההפרש, להבטחת ביצועה של התכנית". (3) לעניין סעיף 41(ב2) לא יראו את המבקש כבעל זיכיון אחר כהגדרתו בפסקה (9) של הסעיף האמור ולעניין סעיף 56(א)(1) לא יראו את המבקש כבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה, רק בשל כך שהוא בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי. (ד) (1) מצאה המועצה כי בעל זיכיון שהגיש בקשה לפי סעיפים קטנים (א) או (ב) הפר הפרה זניחה של הוראה לפי חוק זה, כללי המועצה או תנאי הזיכיון, כאמור בסעיף 33א(ב)(1) סיפה, וההפרה ניתנת לתיקון, תורה לו על תיקון ההפרה במהלך תקופה שתקבע ושלא תעלה על שנה ממועד מתן ההוראה כאמור (בסעיף קטן זה – התקופה לתיקון ההפרה); (2) הורתה המועצה על תיקון הפרה כאמור בפסקה (1), ימציא בעל הזיכיון ערבות בנקאית אוטונומית בגובה ההפרה, להבטחת תיקונה, בהתאם לתנאים שעליהם יורה המנהל. (3) לא תוקנה ההפרה, במהלך התקופה לתיקון ההפרה וטרם ניתן לבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה רישיון לשידורי טלוויזיה – לא יינתן לבעל הזיכיון רישיון כאמור, יחולו הוראות אלה, לפי הענין:. ניתן לבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה, בטרם חלפה התקופה לתיקון ההפרה, רישיון לשידורי טלוויזיה – יפקע הרישיון והמועצה תפרסם הודעה ברשומות על פקיעת הרישיון כאמור; לא ניתן לבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה, בטרם חלפה התקופה לתיקון ההפרה, רישיון לשידורי טלוויזיה – לא יינתן לבעל הזיכיון רישיון כאמור; (ה) הגיש בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי בקשה לפי סעיף קטן (א) או (ב), תודיע המועצה בתוך 90 ימים ממועד הגשת הבקשה, אם הוא עומד בהוראות הסעיפים המפורטים בסעיף קטן (ג), למעט בהוראות סעיף 33א(א)(3); נמסרה הודעת המועצה כאמור, יראו את בעל הזיכיון האמור ככשיר לבקשת אפיק לענין הוראות סעיף 37ד. (ו) נמסרה לבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי שהגיש בקשה לפי סעיף קטן (א), הודעת המועצה כאמור בסעיף קטן (ה)ניתן לבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי רישיון לשידורי טלוויזיה שתחילתו במועד המעבר, יפקע זיכיונו במועד המעבר. יובאו בהמשך הסדרים חלופיים שיחליפו את ההסדרים המופיעים כעת בסעיפים קטנים (ז) ו-(ח). (ז) לא נותר בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי, במועד המעבר ואילך, יחולו הוראות סעיף 37ד לגבי האפיק הקיים שבו שידר בעל הזיכיון האמור, הנכסים הלא מוחשיים של הרשות שבעל הזיכיון האמור עשה בהם שימוש, והמניות של חברת החדשות של הערוץ השלישי, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: ההגדרה "אפיק קיים" תיקרא כך: ""אפיק קיים" - אפיק שבו שידרו מי שבידו רישיון כללי לשידורי כבלים כהגדרתו בסעיף 6א לחוק התקשורת, ובעל רישיון לשידורי לוויין כהגדרתו בסעיף 6מג לחוק התקשורת, את שידורי בעל הזיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי." (ח) על אף הוראות סעיף קטן (ו), ראתה הרשות, בעקבות הגשת בקשה לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), כי במועד עתידי מסויים, לאחר מועד המעבר (בסעיף קטן זה - המועד הקובע), לא יוותר עוד בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי, תפרסם הודעה לציבור לפי הוראות סעיף 37ד(ב) ותחל בהליכים לפי אותו סעיף באופן מיידי, כך שהחלטת המועצה בדבר בחירת הזוכה במכרז לפי סעיף 37ד(ב)(1) או בדבר הסכום החד פעמי שיש לשלם לפי סעיף 37ד(ב)(2), תינתן לא יאוחר משישה חודשים לפני המועד הקובע. (ט) בסעיף זה - "תקופת ההארכה השנייה" - כמשמעותה בסעיף 37ג(ב)."