חומר רקע
מדינת ישראל
משרד ה
משפטי
רשות התאגידי
לשכת ראש הרשות
מרכז כלל
' רח ,
יפו97
)קומה13
(,ת.ד.28178
,
ירושלי91281
טלפוני
: 6209465
%
02פקס
: 6467411
%
02
il
.
gov
.
justice
.
havarot
.
www
ז'
תמוז תשס
"ט
29
יוני2009
לכבוד
,
מר דוד רות
, ח"כ
יושב ראש ועדת החוקה חוק ומשפט
שלו רב
,
הנדו
*:
הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית
)
תיקוני חקיקה ליישו התכנית הכלכלית לשני 2000
ו%2010
(
– פרק ל
"ד:
תיקו* החלק התשיעי
,
פרק רביעי לחוק החברות
,
התשנ
"ט%1999
במענה
למכתב
מיו 24.6.09
,
לקראת הדיו שייער ביו3.7.09
בהצעת החוק שבנדו
.
הנני
מתכבד להעביר את תשובתי לשאלות
,
כסדר
:
1.א.
בישראל רשומות
כ&425
( אל
חברות פרטיות
& וכ1,800
+חברות חו
.
ב.
בחוק החברות
,
התשנ
"ט –1999
)
להל
–
חוק החברות
(
אי הגדרה או התי
י
חסות נפרדת
לחברה
"
פעילה
" או "
פעילה במשק
".
ג.
ע זאת
,
במאגר המיחשובי של רש החברות קיי סטטוס חברה
"
פעילה
".
המונח
"
פעילה
"
בהקשר זה אינו בעל תוכ כלכלי אלא משפטי
: "
חברה פעילה
"
בהקשר זה הינה
חברה אשר לא נמחקה
,
לא חו
סלה
,
ואינה בסטטוס של הליכי פירוק
.
כיו מצויות במאגר
רש החברות כ
&260,000
חברות בסטטוס
"
פעילה
"
כאמור
.
ד.
בידי רש החברות
אי
נתוני כמה מתו חברות אלה הינ
"
פעילות במשק
"
במוב
הכלכלי של מונח זה
.
יחד ע זאת
,
לפי הערכות המבוססות על כמות החברות המבצעות
פעילויות
,
כגו רישו שעבודי תשלומי אגרה לסירוגי ושינויי אחרי
,
ישנ כ
&200
( אל
חברות פעילות במשק
.
2.א.
הפעולות הננקטות כיו לצור גביית האגרות השנתיות ה
משלוח
שוברי תשלו לרבות
לגבי חובות קודמי
,
בתחילת שנה קלנדרית ולקראת סופה וכ פרסו מודעות בעיתונות
ארצית ובאתר
האינטרנט של רש החברות
ברשות התאגידי
.
מדינת ישראל
משרד ה
משפטי
רשות התאגידי
לשכת ראש הרשות
מרכז כלל
' רח ,
יפו97
)קומה13
(,ת.ד.28178
,
ירושלי91281
טלפוני
: 6209465
%
02פקס
: 6467411
%
02
il
.
gov
.
justice
.
havarot
.
www
ב.
עד עתה
,
לא ננקטו פעולות של ממש כנגד חברות שלא שילמו את התשלו במועד
.
חוב
האגרה מתעדכ
)
בהתא לעדכו המדד מידי שנה
(
ומצטבר בנתוני רש החברות
.
מידע זה פתוח לעיו הציבור
.
ג.
מספר החברות
בסטטוס
"
פעילה
"
אשר
לה חוב אגרה ש
נתית
לשנת 2007 הינו כ
&127
(אל
ו
מספר החברות כנ
"ל
לשנת2008
–כ&146
( אל
.
יצוי
כי ,
חברה אשר לא שילמה
את חובותיה במועד
מצטברי חובותיה
משנה
לשנה
) .
נתו זה מתייחס ג לחברות
אשר שילמו את חוב האגרה
לשני אלה
באופ חלקי
בלבד
(.
3.עד עתה
,
לרבות בשני2007&ו2008
,לא הוטלו עיצומי על חברות פרטיות כמו ג על חברות
חו+
,
וממילא לא שולמו עיצומי כספיי
.
4.בהתא להנחיות היוע+ המשפטי לממשלה
,
אי התיישנות בנקיטת הליכי מינהליי לרבות
בשל אי תשלו אגרות
.
ההתיישנות היא טענת הגנה דיונית בבית המשפט בלבד וא
ינה
מתאימה בבסיסה להליכ
י מינהלי
. י
מוב
,
שרשות מינהלית בבואה להפעיל את סמכויותיה
צריכה לפעול בסבירות וללא שיהוי
.
לעניי זה נקבעה בהנחיות היוע+ המשפטי לממשלה
תקופה של 7
שני
,
המקבילה לתקופת ההתיישנות האזרחית
,
כאמת מידה ל
זמ סביר
שבמסגרתו מחוי
בת לפעול רשות מינהלית בהליכי גבייה
,
כאשר
,
מטבע הדברי
,
קיימת
אפשרות לחרוג מתקופה זו א ישנ הצדקות מתאימות
.
בענייננו
,
כאמור
,
נשלחות מדי שנה
דרישת תשלו ותזכורת לגבי חובות האגרות
,
ה לשנה בה נשלחת דרישת התשלו וה
לחובות העבר המצטברי
.
5.בשנת2008
הוגשו לרש
החברות
כ&25,000
דוחות שנתיי בלבד
אשר מתוכ רק 14דוחות
שנתיי של חברות חו+
.
כלומר
,
א נתייחס לכלל החברות הפעילות בהתא לאמור בסעי(1
לעיל
&כ , 235
( אל
חברות פעילות לא הגישו דו
"
ח שנתי לרש החברות
.
לא ננקטו פעולות בגי
אי הגשת הדו
"
חות השנתיי
.
6.בישראל רשומ
ות כ
&700 חברות ציבוריות
.
חברות ציבוריות מחויבות בתשלו אגרה לרש
החברות
,
א לא בהגשת דו
"
ח שנתי
)
חברות
ציבוריות
מחויבות במסירת דיווחי שוני
לרשות ניירות ער
(.
לא הוטלו עיצומי כספיי
בגי אי תשלו אגרה
,
כעולה מסעי(3 לעיל
.
7.ההערכות ליישו הפרק בעני עיצומ
י כספיי ולאכיפתו
,
הינה
כדלקמ
:
א.
עמידה בראש הועדה לבחינה האכיפה המנהלית לפי הוראות חוק החברות
,
שמונתה
& על
ידי מנכ
"
ל משרד המשפטי
.
הוועדה סיימה את עבודתה בחודש נובמבר2008
ובי
מדינת ישראל
משרד ה
משפטי
רשות התאגידי
לשכת ראש הרשות
מרכז כלל
' רח ,
יפו97
)קומה13
(,ת.ד.28178
,
ירושלי91281
טלפוני
: 6209465
%
02פקס
: 6467411
%
02
il
.
gov
.
justice
.
havarot
.
www
היתר
,
המליצה להקי מחלקת אכיפה ובקרה ברשות התאגידי
,
שתעסוק באיתור
הפרות החוק וא
בחו המקרי המתאימי להטלת עיצומי כספיי
.
ב.
קידו יישו המלצות הוועדה לבחינת האכיפה המנהלית ופעולות להקמת מחלקה
ייעודית
)
מחלקת אכיפה ובקרה
(
לטיפול בנושאי האכיפה והבקרה
,
לרבות הטלת
עיצומי כספיי ואכיפת
&
טיפול בהיבטי תקצוב ותקנו והקצאת המשאבי
הנדרשי ל
הק
מת המחלקה
.
לצור העניי
,
הוקמה וועדת היגוי משרדית ליישו
המלצות הוועדה
,
אשר בראשה עומד מנכ
"
ל משרד המשפטי
.
ג.
הכנת תכנית עבודה
לעבודתה של מחלקת האכיפה
והבקרה
האמורה
,
שמטרתה ה
לטייב את נתוני המידע המופיע ב
מאגר המידע של
רש החברות
,
וה לאפשר הטלת
עיצומי כספ
יי במקרי המתאימי
.
ד.
בדיקת היבטי משפטיי שוני הנוגעי לאכיפת פרק העיצומי הכספיי
,
לרבות
הצעות לתיקוני חקיקה
.
בכבוד רב
,
אלו בכר
ראש רשות התאגידי
העתק
:
' גב
סיגל קוגוט
,
המשנה ליועצת המשפטית לכנסת והיועצת המשפטית לוועדת החוקה חוק
ומשפט