חומר רקע

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2009 במאי12 425 י"ח באייר התשס"ט עמוד 284 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2009-) (רישוי הפגנות), התשס"ט26 'הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (מס 284 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2009-) (רישוי הפגנות), התשס"ט26 'הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (מס תיקון כותרת פרק שישי.1 , הפקודה), בכותרת פרק שישי- (להלן1‏1971-בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א במקום "התקהלויות, אסיפות ותהלוכות" יבוא "התקהלויות והפגנות". חירות ההפגנה כחלק מחופש הביטוי היא בין כללי .חירויות היסוד הזוכות להגנה במשפט הישראלי ככל זכות יסוד, גם חירות זו היא יחסית וכפופה למגבלות. ההסדרה העיקרית של נושא ההפגנות קיימת בפקודת הפקודה). - (להלן1971 -המשטרה [נוסח חדש], התשל"א בהתאם להוראות לפי סימן ב' בפרק שישי לפקודה, קיימת חובה לקבל רישיון לאסיפה רק כאשר מדובר בהתקהלות של חמישים איש או יותר, המתאספים כדי לשמוע נאום או הרצאה על נושא מדיני או כדי לדון בנושא כזה, וקיימת חובה לקבל רישיון לתהלוכה כאשר מדובר בחמישים איש או יותר המתאספים כדי להלך יחד ממקום למקום. כך, לפי הפקודה כנוסחה היום, אסיפה או תהלוכה של פחות מחמישים איש אינה טעונה רישיון. הוא הדין לגבי התקהלות שאינה תהלוכה ושאינה כרוכה בשמיעת נאומים או הרצאות על נושא מדיני, אף אם משתתפים בה למעלה מחמישים איש. בצד חירות ההפגנה עומדת גם זכותו של אדם לפרטיותו בביתו. גם זכות זו הוכרה כזכות חוקתית חשובה, מתוך הכרה כי בביתו, ב"מקלטו האחרון", של אדם מן הראוי שלא יהיה מוכרח להאזין לדעותיהם של אחרים "אם אין הוא חפץ בכך, וכי לאדם יש זכות "להיעזב לעצמו בביתו הפרטי. בשנים האחרונות אנו עדים להתגברות התופעה של עריכת הפגנות ומשמרות מחאה מול ביתם הפרטי של עובדי ציבור. הפגנות אלה, שמטרתן היא השפעה על אותם אנשים לעשות מעשה או להימנע ממנו, מכוונות במקרים רבים גם כדי להטריד את אותם אנשים ובני משפחתם ולפגוע בפרטיותם. במקרים רבים כוונת המפגינים היא שהטרדה זו כשלעצמה תפעיל לחץ על האדם שכלפיו מכוונת ההפגנה ובדרך זו תגרום לו לעשות את המעשה או תשפיע על דרך מילוי תפקידו, כפי רצונם של המפגינים. כאשר מפגינים מבקשים לממש את חופש ההפגנה שלהם מול בית מגורים פרטי, ודאי שעה שאלו יכולים להיות ממומשים במקום אחר, מתחזק החשש כי מטרת ההפגנה אינה לממש את האינטרסים הלגיטימיים הגלומים בחופש הביטוי, אלא להפעיל לחץ בלתי לגיטימי ולגרום טרדה לאדם שהוא מושא ההפגנה. לא זו אף זו, הפגנות מן הסוג האמור פוגעות גם בפרטיותם של אנשים נוספים המתגוררים בבית המגורים או בסמוך לו ומהוות מטרד גם לגביהם. בהצעת חוק זו מוצעים שני חידושים: האחד, קביעת חובת רישוי לקיומה של משמרת מחאה, שהיא מחאה של אדם אחד או יותר בסמוך לבית מגורים ובנוגע לעניין ציבורי. השני, קביעת הוראה מיוחדת הקובעת סייגים ותנאים למתן רישיון לקיום משמרת מחאה או לקיום הפגנה- אסיפה או תהלוכה בסמוך לבית מגורים (להלן ליד בית מגורים). הצעת החוק מבקשת לאזן בין מימוש חופש הביטוי בדרך של הפגנה, מצד אחד, לבין זכותו של אדם לפרטיות ולמניעת הטרדתו כאשר הוא בביתו, מן הצד האחר. על פי המוצע, תיקבע נוסחת איזון המאמצת את דעת הרוב בבג"ץ ), ואת הנחיית456 )2( דיין נ' וילק (פורסם בפ"ד מח2481/93 המבוססת על2003 ממרס3.1200 היועץ המשפטי לממשלה פסק הדין. בהתאם לנוסחה זו, בהתקיים חלופה מתאימה לקיום הפגנה ליד בית מגורים, לא תותר קיומה של הפגנה כאמור שמטרתה למחות נגד מעשה של אדם המתגורר בבית המגורים או לגרום לו לעשות מעשה או להימנע מעשייתו בעניין הנוגע לביצוע תפקידו הציבורי או לשירות שהוא נותן לציבור. בנסיבות אלה, הפגיעה בחופש הביטוי לא תהיה חמורה, שכן יש מקום אחר שבו יכול האדם לבטא את דעתו. בהעדר חלופה מתאימה, יידרש מפקד מחוז המשטרה שבתחומו נועדה להתקיים ההפגנה, או סגנו, בעת שהוא קובע את תנאי הרישיון, לשקול את מידת הפגיעה בפרטיות ובחופש התנועה ואת המטרד שנגרם כתוצאה מקיומה של הפגנה ליד בית מגורים. ההסדר המוצע נועד לתת עדיפות לזכותו של אדם לפרטיותו בביתו, בנסיבות שבהן אין מניעה מוחלטת של חופש הביטוי אלא רק פגיעה מסוימת בחירות זו. לפי המוצע, הגדרת המונח "משמרת מחאה" מתייחסת למחאה הנוגעת לעניינים ציבוריים בלבד, ויוצרת את האיזון בין פרטיותו של אדם לבין חופש הביטוי בתחום זה בלבד. סכסוכים פרטיים ימשיכו להיות מטופלים במישור של עבירות פליליות ועוולות אזרחיות, ואין בהם מקום להסדרה במסגרת רישוי. אדם שפרטיותו בביתו נפגעת, עקב מחאה של אחר בעניין פרטי ביניהם, יכול למצוא סעד , ובחוק מניעת הטרדה1981-בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א . היסוד בהגדרת "משמרת מחאה", 2001-מאיימת, התשס"ב "המתייחס ל"ביצוע תפקיד ציבורי או מתן שירות לציבור מכוון לסוגי מקרים שבהם נערכות משמרות מחאה מול ,בתיהם של עובדי ציבור או נבחרי ציבור בקשר לעבודתם או למקרים אחרים שבהם המחאה נוגעת לנושא ציבורי במובן הרחב, כגון ניסויים בבעלי חיים, מחאה כנגד גופים דו–מהותיים וכדומה. .540 '; ס"ח התשס"ח, עמ390 'דיני מדינת ישראל [נוסח חדש] עמ  1 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ  2 ד ב ר י ה ס ב ר 12.5.2009 ,, י"ח באייר התשס"ט425 - הצעות חוק הממשלה 285 'תיקון כותרת סימן ב לפרק ששי.2 ."בכותרת סימן ב' בפרק שישי לפקודה, במקום "אסיפות ותהלוכות" יבוא "הפגנות 83 תיקון סעיף.3 - לפקודה83 בסעיף בהגדרה "אסיפה", אחרי "שהתקהלו" יבוא "תחת כיפת השמים"; )1( )2( :אחרי ההגדרה "אסיפה" יבוא ; אסיפה, תהלוכה או משמרת מחאה- """הפגנה מפקד מחוז המשטרה שבתחומו נועדה להתקיים הפגנה, או- ""מפקד המחוז ;סגנו אדם אחד או יותר, השוהה ליד בית מגורים כשהוא נושא- ""משמרת מחאה שלט, קורא קריאות או מאזין לנאום או להרצאה, והכל במטרה למחות נגד מעשה של אדם המתגורר באותו בית מגורים או לגרום לו לעשות מעשה או להימנע מעשיית מעשה, בעניין הנוגע לביצוע תפקידו הציבורי או ;";לשירות שהוא נותן לציבור )3( . תימחק- "ההגדרה "מחוז 84 החלפת סעיף.4 : לפקודה יבוא84 במקום סעיף "חובת רישוי.84 לא יארגן אדם ולא יקיים הפגנה, אלא אם כן בידו רישיון (א) לכך שניתן לו מאת מפקד המחוז, ובהתאם לתנאי הרישיון. יצוין כי קיימת חקיקה במדינות אחרות האוסרת או מגבילה קיום הפגנות מול בתים פרטיים. בארה"ב ובקנדה חקיקה כזו נשענת על פסיקה עקרונית ולפיה אין בהגבלת הפגנות הנערכות מול בתים פרטיים כדי להפר את הזכות החוקתית לחופש הביטוי. לאחרונה ניתנו החלטות של בית המשפט העליון ,המפחיתות מהמעמד המיוחד שניתן לבית פרטי בעבר ,ונותנות משקל יתר בהקשר זה לחופש הביטוי וההפגנה גם במחיר של פגיעה בפרטיות של האדם בביתו (בג"ץ , עמותת בצדק נ' המפכ"ל (פורסם בדינים עליון2080/05 ארגון "הלב היהודי" נ' ניצב צור729/07 ), בג"ץ194 ,כרך פא בן גביר3845/05 ), בג"צ599 ,(פורסם בדינים עליון, כרך פא )). החלטות 2581 ,)3(2005 נ' משטרת ישראל (פורסם בתק–על אלו אינן עולות בקנה אחד עם החלטות אחרות של בית , דיין נ' וילק2481/93 המשפט העליון בסוגיה זו (בג"ץ ברוך מרזל נ' מדינת ישראל813/05 שהוזכר לעיל, בש"פ ). העדר אחידות דעים 535 ,(פורסם בדינים עליון, כרך עא בסוגיה זו מחזק את הצורך באמירה ברורה וחד–משמעית של המחוקק בדבר סדרי העדיפות הראויים בעיניו בין הזכויות המתנגשות. ,414 - הצעת חוק זו פורסמה בהצעות חוק הממשלה , והיא196 '), עמ2008 בנובמבר4( מיום ו' בחשוון התשס"ט מתפרסמת כעת בשנית. , לפקודה מוגדרים, בין השאר83 בסעיף סעיפים המונחים "אסיפה" ו"תהלוכה". על פי המוצע 3 עד1 תיווסף לרשימת ההגדרות גם הגדרה של המונח "משמרת מחאה", ושלושת המונחים הללו יוגדרו יחד כ"הפגנה". לפי ההגדרה המוצעת, משמרת מחאה יכולה להיות של אדם אחד או יותר, השוהה ליד בית המשמש למגורים של אדם אחר, כשהוא נושא שלט, קורא קריאות או מאזין לנאום או להרצאה, במטרה לגרום למתגורר באותו בית לעשות מעשה או להימנע מעשיית מעשה, והכל בעניין הנוגע לביצוע תפקידו הציבורי של האדם המתגורר באותו בית מגורים או לשירות שהוא נותן לציבור. עוד מוצע להגדיר "מפקד מחוז" כמפקד מחוז ,המשטרה שבתחומו נועדה להתקיים ההפגנה, או סגנו שהוא הגורם המוסמך אף כיום לעניין מתן רישיונות לפי לפקודה, ולמחוק בהתאמה את ההגדרה "מחוז". כן 85 סעיף מוצע לתקן את ההגדרה "אסיפה" ולהבהיר כי הכוונה היא לאסיפה הנערכת תחת כיפת השמים, וזאת בהתאם למצב 84 הנוהג כיום בהתאם להודעות המתפרסמות לפי סעיף לפקודה (ר' דברי ההסבר להלן). במקביל, מוצע להתאים את הכותרת של פרק שישי לפקודה ושל סימן ב' שבו לתיקונים המוצעים לעיל. : לפקודה קובע לאמור84 סעיף 4 סעיף "הסדרת אסיפות .  (א)  סבור מפקד משטרת המחוז כי קיום הביטחון 84 ,הציבורי או הסדר הציבורי מחייבים זאת רשאי הוא לדרוש ,בהודעה לציבור, כללית או מיוחדת, שכל הרוצה להועיד לארגן או לקיים במחוזו אסיפה או תהלוכה יבקש בכתב מאת הממונה רישיון לכך, לא פחות מחמישה ימים או זמן אחר שיפורש בהודעה, לפני היום שנועד לקיום האסיפה או התהלוכה. .2 ."בכותרת סימן ב' בפרק שישי לפקודה, במקום "אסיפות ותהלוכות" יבוא "הפגנות תיקון כותרת סימן ב' לפרק ששי .3 - לפקודה83 בסעיף 83 תיקון סעיף בהגדרה "אסיפה", אחרי "שהתקהלו" יבוא "תחת כיפת השמים"; )1( )2( :אחרי ההגדרה "אסיפה" יבוא ; אסיפה, תהלוכה או משמרת מחאה- """הפגנה מפקד מחוז המשטרה שבתחומו נועדה להתקיים הפגנה, או- ""מפקד המחוז ;סגנו אדם אחד או יותר, השוהה ליד בית מגורים כשהוא נושא- ""משמרת מחאה שלט, קורא קריאות או מאזין לנאום או להרצאה, והכל במטרה למחות נגד מעשה של אדם המתגורר באותו בית מגורים או לגרום לו לעשות מעשה או להימנע מעשיית מעשה, בעניין הנוגע לביצוע תפקידו הציבורי או ;";לשירות שהוא נותן לציבור )3( . תימחק- "ההגדרה "מחוז .4 : לפקודה יבוא84 במקום סעיף84 החלפת סעיף "חובת רישוי.84 לא יארגן אדם ולא יקיים הפגנה, אלא אם כן בידו רישיון (א) לכך שניתן לו מאת מפקד המחוז, ובהתאם לתנאי הרישיון. ד ב ר י ה ס ב ר 12.5.2009 ,, י"ח באייר התשס"ט425 - הצעות חוק הממשלה 286 בקשה לקבלת רישיון לפי סעיף קטן (א) תוגש למפקד (ב) המחוז, לא יאוחר מחמישה ימים לפני המועד שנועד לקיום ההפגנה. השר רשאי לפטור, בתקנות, סוגים של אסיפות או (ג) תהלוכות מחובת הרישוי כאמור בסעיף קטן (א)." 85 תיקון סעיף.5 - לפקודה85 בסעיף במקום כותרת השוליים יבוא "החלטה בבקשה למתן רישיון"; )1( , רשאי מפקד84 במקום הרישה יבוא "הוגשה בקשה לקבלת רישיון לפי סעיף )2( המחוז, לאחר שבחן את השפעת ההפגנה נושא הבקשה על ביטחון הציבור והסדר ". - הציבורי א85 הוספת סעיף.6 : לפקודה יבוא85 אחרי סעיף "סייגים ותנאים למתן רישיון לקיום הפגנה ליד בית מגורים א.85 אסיפה או- "בסעיף זה, "הפגנה ליד בית מגורים (א) תהלוכה ליד בית מגורים, שמטרתה היא למחות נגד מעשה של אדם המתגורר באותו בית מגורים או לגרום לו לעשות מעשה או להימנע מעשיית מעשה, בעניין הנוגע לביצוע תפקידו הציבורי או לשירות שהוא נותן לציבור, או משמרת מחאה. לקיום85 מפקד המחוז לא ייתן רישיון לפי סעיף (ב) הפגנה ליד בית מגורים, אלא אם כן נוכח כי לא ניתן לקיימה במקום מתאים אחר. , לקיום85 החליט מפקד המחוז לתת רישיון לפי סעיף (ג) הפגנה ליד בית מגורים, יקבע תנאים ברישיון, ובין השאר :תנאים בעניינים אלה   (ב)  הודעה כללית יכול שתחול על המחוז כולו או מקצתו, הכל לפי שיפורש בה.    (ג)  הודעה כללית או מיוחדת תעמוד בתוקפה כל עוד לא שונתה או בוטלה בהודעה אחרת שפורסמה על ידי מפקד משטרת המחוז." ,84 בפועל, ניתנו בעבר הודעות כלליות מכוח סעיף המתייחסות לכלל מחוזות משטרת ישראל, כך שבפועל תמיד חלה חובת רישוי לקיום אסיפה או תהלוכה. מוצע להחליף את ההסדר הקבוע בסעיף האמור בהסדר הקובע ,באופן מפורש חובה לבקש רישיון לשם עריכת הפגנה ממפקד מחוז המשטרה שבתחומו נועדה להתקיים ההפגנה. לפקודה מסמיך את הממונה (שהוא85 סעיף סעיפים בפועל מפקד המחוז) לתת רישיון לקיום 8– ו7 ,5 אסיפה או תהלוכה, להתנותו בתנאים או לסרב לתת רישיון. מוצע להחיל את הסעיף האמור גם לגבי משמרת מחאה, כהגדרתה המוצעת. משמרת מחאה שאינה מכוונת כנגד אדם בבית מגוריו, או משמרת מחאה המתקיימת מול בית מגורים אך נושאת אופי פרטי ולא ציבורי, לא תהיה חייבת ברישיון, בדומה למצב החוקי הקיים כיום. לפי המוצע, הבסיס להפעלת שיקול הדעת כנוסחו היום84 לקביעת חובת הרישוי הקבוע בסעיף (ביטחון הציבור והסדר הציבורי), יישאר על כנו במסגרת שיקול הדעת של מפקד המחוז בנוגע למתן רישיון לקיום לפקודה88– ו87 הפגנה. עוד מוצע להתאים את סעיפים .85 לתיקונים המוצעים בסעיף מוצע לקבוע הוראה מיוחדת שעניינה מתן 6 סעיף רישיון לעריכת הפגנה (אסיפה, תהלוכה או משמרת מחאה) ליד בית מגורים. לפי המוצע, לא יינתן רישיון לקיום הפגנה ליד בית מגורים המכוונת כלפי אדם המתגורר באותו בית מגורים במטרה לחייבו לעשות מעשה או להימנע מעשיית מעשה, אם קיימת חלופה אפקטיבית לקיום המחאה, ובכלל זה קיומה במקום עבודתו של אותו אדם או במקום שבו הוא אמור לעשות את המעשה או להימנע מביצועו. מוצע לקבוע כי משניתן רישיון לקיום הפגנה ליד בית מגורים, יקבע מפקד המחוז תנאים ברישיון, ובכלל זה תנאים הנוגעים למרחק מבית המגורים, שעות ההפגנה ומספר המשתתפים בה. תנאים אלה ייקבעו בהתחשב, בין השאר, במידת הפגיעה בפרטיות ובחופש התנועה של האדם שכלפיו מכוונת ההפגנה או בבני משפחתו והמטרד שייגרם להם כתוצאה מכך, וכן בהתחשב בקיומן ד ב ר י ה ס ב ר 12.5.2009 ,, י"ח באייר התשס"ט425 - הצעות חוק הממשלה 287 ;מועד קיום ההפגנה ומשכה ) 1( ; המרחק מבית המגורים )2( .מספר האנשים שישתתפו בהפגנה ) 3( בקביעת תנאים ברישיון, כאמור בסעיף קטן (ג), ישקול (ד) :מפקד המחוז, בין השאר, את אלה מידת הפגיעה בפרטיות ובחופש התנועה של )1( ,האדם שכלפיו מופנית ההפגנה ליד בית מגורים ושל בני משפחתו, והמטרד שעשוי להיגרם לו ולבני משפחתו כתוצאה מקיום ההפגנה כאמור, וכן מידת הפגיעה והמטרד שעשויים להיגרם לאנשים אחרים ;המתגוררים באותו בית מגורים או בסמוך לו קיומן של הפגנות ליד בית מגורים בסמוך לאותו )2( ".בית מגורים, תדירותן, אופיין והיקפן 87 תיקון סעיף.7 ." לפקודה, במקום "הממונה" יבוא "מפקד המחוז87 בסעיף 88 תיקון סעיף.8 ." לפקודה, ברישה, במקום "הממונה" יבוא "מפקד המחוז88 בסעיף 89 החלפת סעיף.9 : לפקודה יבוא89 במקום סעיף "הפגנה שלא לפי כדין- רישיון התקהלות אסורה .89 או85 התקיימה הפגנה בלי שניתן עליה רישיון לפי סעיף תוך הפרה של תנאי מתנאי הרישיון, יראו אותה כהתקהלות , ואם היא2‏1977- לחוק העונשין, התשל"ז151 אסורה לפי סעיף , אף אם השתתפו בה פחות משלושה אנשים- משמרת מחאה לחוק האמור יחולו לגביה כאילו158 עד152 והוראות סעיפים היתה התקהלות אסורה." ,של הפגנות מחאה אחרות בסמוך לאותו בית מגורים תדירותן, אופיין והיקפן. פירוט השיקולים והתנאים כאמור נועד לצמצם למינימום ההכרחי את הפגיעה בפרטיותו של האדם שכלפיו מכוונת ההפגנה ובזכות הקניין שלו. יצוין, כי החובה לקבוע תנאים ברישיון לקיום הפגנה ליד בית מגורים ופירוט התנאים שחובה לקבוע ברישיון כאמור אינם פוגעים בסמכותו של מפקד המחוז להתנות את מתן הרישיון בתנאים נוספים, בהתאם לסמכותו ) לפקודה, ובכלל זה תנאים לעניין שימוש2(85 לפי סעיף באמצעים העלולים להקים רעש, לגרום מטרד או לפגוע בחופש התנועה. לפקודה, אסיפה או תהלוכה89 בהתאם לסעיף 9 סעיף החייבות ברישיון, אשר נערכו בלא רישיון או בניגוד לתנאיו, יראו אותן כהתקהלות בלתי חוקית לפי כל חיקוק בר–תוקף אותה שעה. הסעיף העונשי המשמש ,לאכיפת דרישות הרישוי ולטיפול בהתקהלות בלתי חוקית חוק- (להלן1977- לחוק העונשין, התשל"ז151 הוא סעיף העונשין), הקובע כי התקהלות של שלושה אנשים לפחות לשם עבירה או למטרה משותפת, שיש עמה יסוד סביר לחשוש שהמתקהלים יעשו מעשה שיפר את השלום, הרי מאסר שנה- זו התקהלות אסורה, והמשתתף בה, דינו אחת. מוצע להתאים את הוראת הסעיף האמור לתיקונים המוצעים בהצעת חוק זו כך שהעבירה של התקהלות אסורה תחול גם לעניין משמרת מחאה שהתקיימה בלא רישיון, וזאת אף אם השתתפו בה פחות משלושה אנשים. כמו כן יחולו לעניין זה ההוראות האחרות בחוק העונשין המתייחסות להתקהלות אסורה, כגון סמכות פיזור במקרה של הפרעה לסדר הציבורי. : לפקודה, שמוצע לבטלו89 וזה נוסחו של סעיף כדין התקהלות- "אסיפה או תהלוכה שלא לפי רישיון בלתי חוקית .  פורסמה הודעה על ידי מפקד משטרת המחוז לפי 89 ונתקיימה אסיפה או תהלוכה שההודעה חלה84 סעיף או בלי למלא85 עליה, בלי שניתן עליה רישיון לפי סעיף אחרי תנאיו וסייגיו של רישיון שניתן לפי אותו סעיף, רואים את האסיפה או התהלוכה כהתקהלות בלתי חוקית, וכל המשתתף בה דינו כדין משתתף בהתקהלות בלתי חוקית לפי כל חיקוק בר–תוקף אותה שעה. ;מועד קיום ההפגנה ומשכה ) 1( ; המרחק מבית המגורים )2( .מספר האנשים שישתתפו בהפגנה ) 3( בקביעת תנאים ברישיון, כאמור בסעיף קטן (ג), ישקול (ד) :מפקד המחוז, בין השאר, את אלה מידת הפגיעה בפרטיות ובחופש התנועה של )1( ,האדם שכלפיו מופנית ההפגנה ליד בית מגורים ושל בני משפחתו, והמטרד שעשוי להיגרם לו ולבני משפחתו כתוצאה מקיום ההפגנה כאמור, וכן מידת הפגיעה והמטרד שעשויים להיגרם לאנשים אחרים ;המתגוררים באותו בית מגורים או בסמוך לו קיומן של הפגנות ליד בית מגורים בסמוך לאותו )2( ".בית מגורים, תדירותן, אופיין והיקפן .7 ." לפקודה, במקום "הממונה" יבוא "מפקד המחוז87 בסעיף87 תיקון סעיף .8 ." לפקודה, ברישה, במקום "הממונה" יבוא "מפקד המחוז88 בסעיף88 תיקון סעיף .9 : לפקודה יבוא89 במקום סעיף89 החלפת סעיף "הפגנה שלא לפי כדין- רישיון התקהלות אסורה .89 או85 התקיימה הפגנה בלי שניתן עליה רישיון לפי סעיף תוך הפרה של תנאי מתנאי הרישיון, יראו אותה כהתקהלות , ואם היא2‏1977- לחוק העונשין, התשל"ז151 אסורה לפי סעיף , אף אם השתתפו בה פחות משלושה אנשים- משמרת מחאה לחוק האמור יחולו לגביה כאילו158 עד152 והוראות סעיפים היתה התקהלות אסורה." ד ב ר י ה ס ב ר 12.5.2009 ,, י"ח באייר התשס"ט425 - הצעות חוק הממשלה 288 90 ביטול סעיף.10 . בטל- לפקודה90 סעיף לפקודה עוסק בהוראות שרשאי מפקד90 סעיף 10 סעיף משטרת המחוז לתת בשעת הצורך. כיוון שלא נעשה בו שימוש והוא חוזר על סמכויות הנתונות למפקד משטרת המחוז לפי סעיפים אחרים בפקודה, מוצע לבטלו. : לפקודה, שמוצע לבטלו90 וזה נוסחו של סעיף "התאספות והליכה בסך - .  (א)  מפקד משטרת המחוז רשאי, בשעת הצורך90 )  להורות, בכפוף לתנאיו ולסייגיו של רישיון1( , בדבר התנהגותה של כל85 שניתן לפי סעיף התאספות והליכה בסך הדרכים הציבוריות וברחובות ובמעברים הציבוריים ולקבוע את ;המסלולים שבהם תעבור )  להסדיר את מידת השימוש במוסיקה 2( .ברחוב ובשעת חגיגות וטקסים    (ב)  התאספות או הליכה בסך שאינה מצייתת או מסרבת לציית, להוראה שניתנה לפי סעיף קטן (א), רואים אותה כהתקהלות בלתי חוקית, וכל המשתתף בה לאחר מתן ההוראה דינו כדין השתתף בהתקהלות בלתי חוקית לפי כל חיקוק בר–תוקף אותה שעה.    (ג)  מי שאינו ממלא אחרי הוראה שניתנה על ידי מפקד משטרת המחוז בדבר מידת השימוש במוסיקה לפי לירות."300 קנס- סעיף קטן (א), דינו ד ב ר י ה ס ב ר 12.5.2009 ,, י"ח באייר התשס"ט425 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים2.19 המחיר