חומר רקע
תקנות מוסדות חינוך תרבותיים יחודיים (סדרי הדין בוועדת ערר – הכרה ), התשס"ט - 2009
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3(ד) ו - 38 לחוק מוסדות חינוך תרבותיים יחודיים, התשס"ח - 20081 (להלן – החוק), ובאישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1. בתקנות אלה -
"הוועדה" - וועדת-ערר שמונתה לפי סעיף 3(ב) לחוק;
"הכרה" – כמשמעותה בסעיף 2 לחוק;
"המרכז" - מי שהשר מינהו למרכז הוועדה;
"השר" – השר או מי שהוא הסמיך לכך
יושב-ראש" - יושב-ראש הוועדה;
"ערר" - כמשמעותו בסעיף 3(א) לחוק;
"תצהיר" - כהגדרתו בתקנה 1 לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-19842, לרבות חוות דעת של מומחה ותעודת עובד ציבור.
-
הכנת תיק
2. החלטת השר בדבר סירוב לבקשת הכרה, או ביטול הכרה תתויק יחד עם כל אלה (להלן – התיק):
(1) הבקשה להכרה;
(2) הטעמים להחלטת השר;
(3) פרטים אחרים הקשורים בהחלטת השר לסרב לבקשה או בהחלטת השר לבטל הכרה אם ההחלטה נובעת מסיבה שאינה מפורטת בסעיף 2 לחוק.
עיון בתיק
3. מוסד ששר החינוך סירב לבקשתו להכרה, או שביטל את ההכרה בו, רשאי לעיין בתיק תוך עשרים ואחד יום מיום שנמסר לו כי בקשתו סורבה או על ביטול ההכרה בו.
הגשת הערר
4. (א) ערר על החלטת השר שלא להכיר במוסד או על החלטת השר על ביטול ההכרה במוסד, תוגש למרכז.
(ב) הערר יוגש למרכז בכתב בחמישה עותקים ויימסר ביד, או באמצעות דואר רשום כנגד אישור קבלתו.
(ג) כתב הערר ילווה בתצהיר של העורר על אמיתות כל אחת מהעובדות הנטענות בערר
(ה) כל ראיה וכל מסמך שברצון העורר להביא בפני הוועדה יצוינו בתצהיר, ובלבד שהיו בפני השר בעת קבלת ההחלטה; הועדה רשאית להתיר לעורר להביא מסמכים נוספים, אף אם לא היו בפני השר בעת קבלת ההחלטה, מטעמים מיוחדים.
העתקים לכל חברי הועדה
5. המרכז ישלח עותק של הערר אל היושב-ראש ואל כל חבר של הוועדה.
תשובת השר
6. תשובה מטעם השר, תינתן למרכז 30 יום מיום קבלת הערר.
מחיקת הערר
7. (א) הוועדה רשאית למחוק את הערר בכל אחד מהמקרים הבאים:
(1) הערר לא הוגש בהתאם לתקנה 4;
(2) העורר לא הופיע בפני הועדה בישיבה שנקבעה לכך, אלא אם כן נתקיימו נסיבות שלא היו לו שליטה עליהן והוא הודיע עליהן לוועדה תוך שבעה ימים מיום הישיבה.
(ב) ערר שנמחק רשאי העורר להגישו ברשות הועדה פעם אחת נוספת בלבד תוך שבעה ימים לאחר שהודיעו לו על המחיקה; נמחק הערר שנית – לא ניתן יהיה עוד להגישו.
החלטה על יסוד חומר בכתב
8. לא ביקשו העורר והשר להשמיע טענותיהם בפני הוועדה, רשאית הוועדה לתת את החלטתה על יסוד החומר בכתב שהובא בפניה .
הדיונים
9. (א) ביקש העורר או השר להשמיע טענותיהם בפני הועדה, יקבע היושב ראש את המקום והמועד לישיבת הועדה, ויזמין את העורר ואת השר לישיבה כאמור תוך ציון מקום הישיבה.
(ב) העורר יטען ראשון.
(ג) חברי הוועדה והשר רשאים לחקור את העורר או את העדים שחתמו על תצהירים בכל דבר הנוגע לראיה או למסמכים שהוגשו.
(ג) לאחר סיום דברי העורר ושמיעת עדיו, אם היו כאלה, תשמע הוועדה את העדים שחתמו על תצהירים ומסמכים, אם אלה צוינו בתשובה לערר.
(ד) חברי הוועדה והעורר רשאים לחקור את העדים שהגישו תצהירים בכל דבר הנוגע לעדים ולמסמכים שהוגשו .
(ה) היושב-ראש רשאי להרשות להביא עדים נוספים או להגיש מסמכים נוספים על אף שאלה לא הוזכרו בכתב הערר או בתשובה, אם ראה צורך בכך לשם הבהרת העניין.
פרוטוקול
10. (א) פרוטוקול על מהלך הדיון בפני הוועדה ינוהל בידי היושב-ראש או בידי מי שהוא מינה לכך וייחתם ביד היושב-ראש.
(ב) המסמכים שקיבלה הוועדה, לרבות התיק, יצורפו לפרוטוקול ויהוו חלק בלתי נפרד ממנו.
זכות היושב ראש להפסיק דיונים
11. היושב-ראש רשאי, בהסכמת שאר חברי הוועדה, להפסיק כל מתן עדות בפני הוועדה, אם ראה שהמשך השמעת העדות אינו לעניין ומהווה הטרדה או גורם לאיבוד זמן.
איסוף נתונים נוספים
12. הוועדה רשאית לדחות את המשך דיוניה ולאסוף ראיות ומסמכים נוספים ככל שתמצא לנכון.
אי כבילות לדיני הראיות
13. הועדה לא תהיה קשורה בדיני הראיות ובסדרי הדין הנהוגים בבתי המשפט והיא רשאית לקבל כל מידע נוסף בכל דרך הנראית לה מועילה, בכפוף לכל דין.
נימוקים נוספים
14. הועדה לא תיזדקק לכל נימוק שלא הוזכר בערר, אלא אם ראתה ששמיעת הנימוק הנוסף דרושה מטעמים שיירשמו.
שינוי בהרכב
15. נבצר מחבר הועדה להמשיך בשמיעת הערר, רשאית הועדה להמשיך בהרכב אחר מן השלב שאליו הגיע הדיון, ורואים את הדיון שקוים בהרכבו הקודם כאילו היה בהרכב החדש.
החלטה
16. החלטת הועדה תתקבל ברוב דעות והיא תהיה מנומקת; המרכז ישלח העתק ממנה חתום בידי היושב-ראש ויתר חברי הועדה לעורר ולשר.
תחילה
17. תחילתן של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן.
__ ב_________ התשס"ט
(_ ב_________ 2009)
(חמ 3-3887) _______________
גדעון סער
שר החינוך