חומר רקע
תקנות אימוץ ילדים (כללים למתן הנחה למבקש באימוץ בין ארצי), התשס"ט– 2009
בתוקף סמכותנו לפי סעיף 28לד לחוק אימוץ ילדים, התשמ"א-19811 (להלן - החוק), ובתוקף סמכות שר המשפטים, בהתייעצות עם שר הרווחה והשירותים החברתיים, לפי סעיף 36(א) לחוק, לאחר התייעצות עם הועדה המייעצת לפי סעיף 28ו לחוק, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה:
הגדרות
1.
בתקנות אלה –
"אימוץ בין-ארצי" – כמשמעותו בסעיף 28א לחוק;
"השכר הממוצע" – השכר הממוצע, לעובדים ישראליים בלבד, כפי שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
"מבקש" – מבקש שעמותה מוכרת קבעה את כשירותו להיות הורה מאמץ לפי סעיף 28ח לחוק ולפי תקנות אימוץ ילדים (בדיקת כשירות מבקש), התשנ"ח– 19982;
"עמותה מוכרת" – כמשמעותה בסעיף 28ג לחוק;
"רשות מרכזית" – כמשמעותה בסעיף 28ב לחוק.
"תשלומים לאימוץ בין ארצי" – תשלומים שגובה עמותה מוכרת ממבקש לפי תקנות אימוץ ילדים (תשלומים מרביים לעמותה מוכרת), התשנ"ח– 19983;
הנחה במחיר אימוץ בין ארצי
2.
(א) עמותה מוכרת תעניק, בכל שנה, הנחה בשיעור שלא יפחת מ- 15% מהתשלומים לאימוץ בין ארצי שקבעה העמותה המוכרת שעל מבקש לשלם עבור אימוץ מהמדינה ממנה בכוונת המבקש לאמץ וזאת לאחר שמצאה כי המבקש עומד בתנאים לקבלת הנחה לפי תקנה 4.
(ב) הנחה כאמור בסעיף קטן (א) תוענק, בכל שנה, על ידי עמותה מוכרת לפחות למספר בקשות השווה ל -10% ממספר הליכי האימוץ שהטיפול בהם הסתיים בקבלת ילד, באמצעותה, בשנה הקודמת.
3.
(א) על אף האמור בתקנה 2, פחת בעמותה מוכרת, בשנה מסויימת, מספר הזכאים לפי תקנה 2(ב) מ-1, תעניק אותה עמותה, בשנה שלאחר מכן, הנחה למבקש אחד לפחות וזאת לאחר שמצאה כי הוא עומד בתנאים לקבלת הנחה לפי תקנה 4.
(ב) שעור ההנחה שתעניק עמותה שחלה לגביה פיסקה (א) לא יפחת מ 1.5% מכל התשלומים שקבלה עבור אימוצים שהשלימה בשנה שקדמה למתן ההנחה.
תנאים לקבלת ההנחה
4.
הנחה כאמור בתקנה 2 או 3, לפי העניין, תוענק למבקש, אשר ביקש זאת ואשר מתקיים לגביו אחד מן התנאים הבאים:
(א) הכנסתו החודשית הממוצעת של המבקש, מכל מקור שהוא, בתקופה של שלושה חודשים לפני מועד הגשת הבקשה, אינה עולה על 70% מהשכר הממוצע. היו המבקשים בני זוג, הכנסתם החודשית המשותפת, מכל מקור שהוא, בתקופה של שלושה חודשים לפני מועד הגשת הבקשה, אינה עולה על פעמיים הסכום האמור.
(ב) הכנסתו החודשית הממוצעת של המבקש, מכל מקור שהוא, בתקופה של שלושה חודשים לפני מועד הגשת הבקשה, אינה עולה על 150% מהשכר הממוצע, או, אם היו המבקשים בני זוג, הכנסתם החודשית הממוצעת, מכל מקור שהוא, בתקופה של שלושה חודשים לפני מועד הגשת הבקשה, אינה עולה על פעמיים הסכום האמור ומתקיים אחד מאלה:
(1) הבקשה הינה לאמץ אחים או אח של ילד שהמבקש אימץ קודם לכן;
(2) הליך אימוץ קודם של מבקש לא הסתיים בקבלת ילד למטרת אימוץ והתקיימו כל אלה:, והעמותה המוכרת הראשונה אליה פנה המבקש קבעה כי המבקש אינו אחראי לכך שההליך לא הסתיים כאמור ובלבד שהתקיימו שלושת אלה:
(א) הליכי האימוץ באמצעות העמותה הראשונה הופסקו שלא באחריות המבקש;
(ב) המבקש הוכיח כי שילם לעמותה הראשונה לפחות 50% מהתשלומים;
(ג) המבקש לא קיבל החזר בשיעור של 85% לפחות מהתשלומים ששילם לעמותה הראשונה.
(3) הליך אימוץ קודם, של המבקש, לא הסתיים בקבלת ילד למטרת אימוץ על אף שחלפו שנתיים מיום הגשת הבקשה, והתקיימו כל אלה: והעמותה המוכרת הראשונה אליה פנה המבקש קבעה כי המבקש אינו אחראי לכך שההליך לא הסתיים בתקופה האמורה ובלבד שהתקיימו שלושת אלה:
(א) הליכי האימוץ באמצעות העמותה הראשונה הופסקולא הושלמו שלא באחריות המבקש;
(ב) המבקש הוכיח כי שילם לעמותה הראשונה לפחות 50% מהתשלומים;
(ג) המבקש לא קיבל החזר בשיעור של 85% לפחות מהתשלומים ששילם לעמותה הראשונה.
5.
(א) פחת בעמותה מוכרת, בשנה מסויימת, מספר המבקשים אשר זכאים להנחה לפי התנאים הקבועים בתקנה 4, תעניק העמותה הנחה למבקש שהכנסתו החודשית הממוצעת, מכל מקור שהוא, בתקופה של שלושה חודשים לפני מועד הגשת הבקשה, אינה עולה על השכר הממוצע. ; היו המבקשים בני זוג, הכנסתם החודשית המשותפת, מכל מקור שהוא, בתקופה של שלושה חודשים לפני מועד הגשת הבקשה, אינה עולה על פעמיים הסכום האמור.
(ב) הנחה כאמור בפיסקה (א), תוענק, לכל הפחות, למספר מבקשים שישלימו את מספר מקבלי ההנחות באותה שנה למספר שנקבע בהתאם לתקנה 2(ב) או 3(א), לפי העניין.
הגשת בקשה להנחה
6.
(א) מבקש שמתקיימים לגביו התנאים המפורטים בתקנה 4 רשאי להגיש לעמותה מוכרת בקשה להנחה מהתשלומים לאימוץ בין ארצי.
(ב) המבקש יצרף לבקשתו הצהרה בדבר הכנסותיו בשלושת החודשים שקדמו למועד הגשת הבקשה, מכל מקור שהוא, לרבות הכנסה ממשכורת, מדמי שכירות, מקצבאות ומקופת גמל, ויצרף להצהרה מסמכים לאימותה.
הודעה לרשות המרכזית
7.
הודעה על הענקת הנחה למבקש על ידי עמותה מוכרת לפי תקנות אלה תמסר לרשות המרכזית בצירוף נימוקיה בתוך 30 ימים מיום הענקתה.
יצחק הרצוג יעקב נאמן
שר הרווחה והשירותים החברתיים שר המשפטים