חומר רקע
ח' באב התשס"ט
29 ביולי 2009
המ. 2009-607
אל:
עו"ד איילת גאדי
ממונה על נוסח החוק (חקיקת משנה)
משרד המשפטים מחלקת ייעוץ וחקיקה
צאלח א-דין 29
משרד המשפטים
ירושלים
הנדון: פרוטוקול ישיבת ועדת האגרות הבינמשרדית מיום 29.7.09
מצ"ב פרוטוקול ישיבת ועדת האגרות הבינמשרדית, שנערכה ביום 29 ביולי 2009.
ב ב ר כ ה,
גב' שרה ונסו
מרכזת ועדת האגרות הבינמישרדית
העתק:
רו"ח פרידה ישראלי - הממונה על הכנסות המדינה(בפועל), משרד האוצר
רו"ח רבקה לפינר - סגנית בכירה לממונה על הכנסות המדינה, משרד האוצר
מר ודים גודון - רכז ממשל ומנהל, משרד האוצר
מר יאיר פינס - רפרנט ביטחון, משרד האוצר
מר אריאל אבלין - רכז מקרקעין ותכנון, משרד האוצר
מאיה לסר-וייס - עו"ד, משרד האוצר
מר שבתאי לוי - מנהל תחום מחירים, משרד המסחר והתעשייה
גב' אריאלה קלעי, ממונה בכירה על תחום חקיקה, משרד המשפטים
נציגי המשרדים המשתתפים
סיכום דיון
ישיבת ועדת האגרות הבינמשרדית
שנערכה ביום ד' 29.7.09
השתתפו:
גב' פרידה ישראלי, רו"ח – יו"ר הוועדה נציגת מינהל הכנסות המדינה
גב' לפינר רבקה, רו"ח נציגת מינהל הכנסות המדינה
גב' אריאלה קלעי, עו"ד נציגת משרד המשפטים
מר שבתאי לוי נציג משרד התמ"ת
מר אורי גבע נציג אגף התקציבים
גב' שרה ונסו נציגת מינהל הכנסות המדינה
עו"ד ענת ליברמן, עו"ד נציגת ההוצאה לפועל
עו"ד ענת הר אבן, עו"ד נציגת ההוצאה לפועל
מר אריה כהן נציג ההוצאה לפועל
גב' קרן סוויסה נציגת ההוצאה לפועל
גב' סמדר זיזי לוי, עו"ד נציגת משרד הבינוי והשיכון
מר אסף מסדה, עו"ד נציג משרד הבינוי והשיכון
מר אילן אליהו רשם הקבלנים
משרד המשפטים
תקנות ההוצאה לפועל (אגרות שכר והוצאות) (תיקון) התשס"ט- 2009
ביום 11 במאי 2008 התקבלה החלטת ממשלה להקים יחידה ארגונית להוצאה לפועל ולמרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות בניהול נפרד מהנהלת בתי המשפט ובכפיפות לשר המשפטים (להלן- החלטת הממשלה).
בנוסף, ביום י"ב בחשוון התשס"ט, 16 בנובמבר 2008, פורסם ברשומות תיקון 29 לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967 (להלן - תיקון 29 או החוק), אשר מטרתו לייעל את תפקודה של מערכת ההוצאה לפועל ולהעלות את שיעור הגביה של החובות הנגבים באמצעותה, הכל תוך איזון ראוי בין זכויות הזוכים לזכויות החייבים. במסגרת תיקון זה התווספו הליכי לקבלת מידע ופרק העוסק בהוצאה לפועל במסלול המקוצר.
עיקר השינויים הינם בנושאים הבאים:
1. הסדרת אגרה במסלול המקוצר – גביית חובות עד לסך של 10,000 ₪. ייחודו של מסלול זה בכך שניהול התיק מתבצע על ידי עובדי לשכת ההוצאה לפועל, ללא התערבות הזוכה או בא כוחו. האגרה במסלול המקוצר נקבעת לפי סוג הבקשה לביצוע; כאשר בקשת הביצוע היא תביעה על סכום קצוב, פסק דין או חיוב שדינו כפסק דין (כמפורט בפרט (א)(1) לתוספת לתקנות) יש לשלם אגרה לפי פרט (6א) לתוספת (1% מהשווי בעת הגשת הבקשה בתוספת 60 ₪ ולא פחות מ-140 ₪); כאשר בקשת הביצוע היא שטר (כאמור בפרט (א)(6) לתוספת לתקנות) יש לשלם אגרה לפי פרט (6ב) לתוספת (1.25% מהשווי בעת הגשת הבקשה בתוספת 60 ₪ ולא פחות מ-202 ₪). האגרה הקבועה להגשת בקשת הביצוע במסלול המקוצר זהה לאגרה הקבועה בעד הגשת הבקשה לביצוע שלא במסגרת מסלול זה בתוספת 60 ₪ המהווים אגרה בעד ביצוע עיקולי צד ג' ובקשות לקבלת מידע שינקטו על ידי עובדי המידע במסגרת המסלול המקוצר.
אגרת המסלול המקוצר נקבעה כהוראת שעה לשנתיים. כמו כן, נקבעה הוראת שעה לשנה אחת (מתוך השנתיים) בה האגרה מופחתת (ב-20%) על מנת "לשווק" את המסלול.
2. הסדרת האגרה בעד מסירת מידע – התשלומים בעד מידע נקבעו ברובן לאחר תיאום עם הגופים השונים.
3. התאמת מינוחים בהתאם לתיקון 29 – התאמת תקנות ההוצאה לפועל (אגרות שכר והוצאות), תשכ"ח-1968 (להלן – התקנות), לשינויים שבוצעו במסגרת תיקון 29 וכמו כן לשינויים בתקנות ההוצאה לפועל, תש"ם-1979 והסדרת תשלומם ושיעורם של אגרות, שכר והוצאות.
אושר על ידי אגף תקציבים.
החלטה
ועדת האגרות אישרה את הבקשה.
משרד הבינוי והשיכון
תקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (אגרות רישום) (תיקון), התשס"ט-2009
תקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (אגרת רשיון) (תיקון), התשס"ט-2009
1. תקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (אגרות רישום) (תיקון), התשס"ט-2009
סעיף 4(א) לחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט-1969 (להלן – החוק), קובע את הזכאים להיות רשומים לענף בפנקס הקבלנים.
תקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (אגרות רישום), תשמ"א-1980, קובעות אגרה בעד רישום בפנקס הקבלנים: בעד רישום ראשון בענף ראשי, רישום נוסף של כל ענף ראשי, רישום ראשון בענף משנה ובעד רישום נוסף של כל ענף משנה.
בכל שנה מוגשות מאות בקשות לרישום בפנקס הקבלנים והבקשות, על כל המסמכים המצורפים אליהן, נבדקות על ידי יחידת רשם הקבלנים במשרד הבינוי והשיכון. מתוך כ-2,500 בקשות בשנה כ-60% נדחות בשל אי עמידה בדרישות.
מוצע, לקבוע אגרת תשלום בעד הגשת בקשת רישום בפנקס הקבלנים בסך 463 ₪. אם הבקשה תאושר, תשלום האגרה כאמור יקוזז מאגרת הרישיון שעל הקבלן יהיה לשלם.
2. תקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (אגרת רשיון) (תיקון), התשס"ט-2009
סעיף 4(א) לחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט-1969 (להלן – החוק), קובע את הזכאים להיות רשומים לענף בפנקס הקבלנים.
תקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (אגרת רישיון), תשמ"א-1980, קובעות כי תוקפו של רישיון הוא עד ל-31 בדצמבר של השנה שבעדה ניתן וקובעות תשלום אגרת רישיון שנתית.
מאחר שתוקף רישיון של שנה מכביד על הקבלנים, מוצע לשנות את התקנות כך שתוקפו של רישיון יהיה לשנתיים ולעדכן את האגרה בהתאם לכך, לאגרה בעבור שנתיים.
השינויים המוצעים קיבלו את אישור המועצה לעבודות הנדסה בנאיות בהתאם לנדרש בחוק (הכוללת נציגים מהתאחדות הקבלנים).
אושר על ידי אגף תקציבים.
החלטה
ועדת האגרות אישרה את הבקשה.