חומר רקע

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית נספח מס' מ-436/א' חוק יסודות התקציב (תיקון מס' ), התשס"ט-2009 הוספת סעיף 31ד 1. בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985‏1 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 31ג יבוא: "ייעוד כספי הקצבות לפיתוח ברשות מקומית 31ד. (א) בסעיף זה- "הקצבה לפיתוח" – הקצבה שמעבירה המדינה לרשות מקומית, המיועדת לתכנון, להקמה, לרכישה, לשיפוץ או להרחבה של תשתיות, מבני ציבור, או שטחים לצורכי ציבור, למעט הקצבות כהגדרתן בסעיף 2 לחוק הרשויות המקומיות (ייעוד כספי הקצבות והגנת נכסים למטרות חינוך), התש"ס–2000‏2; "עבודות פיתוח" – הקמה או רכישה של תשתיות, מבני ציבור או שטחים לצרכי ציבור או לביצוע עבודות מסוימות במסגרת תכנון, הקמה, רכישה, שיפוץ או הרחבה של תשתיות, מבני ציבור או שטחים לצרכי ציבור או למימון כל אחד מאלה; "תאגיד בנקאי" – תאגיד כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א-19813, אליו מועברות ההקצבות מאת המדינה לרשות המקומית. (ב) רשות מקומית לא תשתמש בהקצבה לפיתוח אלא למטרה שלשמה נועדה. (ג) (1) על אף האמור בסעיף 213א לפקודת העיריות‏4, ובסעיף 34 לפקודת המועצות המקומיות‏5, רשות מקומית תנהל את ההקצבות לפיתוח בחשבון נפרד שיפתח בתאגיד בנקאי, המיועד אך ורק למטרה זו (להלן – חשבון הפיתוח). (2) בחשבון הפיתוח יופקדו כספי ההקצבות לפיתוח בלבד, והוא ישמש את הרשות המקומית רק למטרות שלשמן יועדו ההקצבות; חשבון הפיתוח ינוהל באופן שיאפשר מעקב אחרי תקבוליו מכל מקור וההוצאות אשר הוצאו למטרות השונות. (ד) המדינה לא תעביר לרשות מקומית הקצבה לפיתוח, אלא במישרין לחשבון הפיתוח שנפתח לפי הוראות סעיף זה והמנוהל לפיהן. (ה) המדינה רשאית שלא להעביר הקצבות לפיתוח לרשות מקומית שאינה פועלת על פי הוראות סעיף זה. (ו) הכספים שבחשבון הפיתוח לא יהיו ניתנים לשעבוד או להמחאה אלא אם כן השעבוד או ההמחאה נעשה לטובת מי שהרשות המקומית התקשרה עמו כדין בהסכם לעבודות פיתוח. (ז) (1) הכספים שבחשבון הפיתוח לא יהיו ניתנים לעיקול, אלא אם כן מתקיימים כל אלה: (א) העיקול הוטל על ידי מי שהרשות המקומית התקשרה עמו כדין בהסכם לעבודות פיתוח בשל אי תשלום כספים בעד אותן עבודות פיתוח ; (ב) עבודות הפיתוח בוצעו על פי הסכם שבין הרשות המקומית לבין מטיל העיקול, ובהתאם לדרישות המדינה; (ג) המדינה אישרה כי עבודות הפיתוח בוצעו בפועל; (ד) לצורך מימון אותה עבודת פיתוח הועברה הקצבה לפיתוח לחשבון הפיתוח של הרשות המקומית. (2) העיקול על כספים בחשבון הפיתוח על פי הוראות פסקה (1) לא יוטל על כספים שסכומם עולה על ההקצבה לפיתוח שהועברה כאמור בפסקת משנה (1)(ד). (ח) בלי לגרוע מהוראות כל דין, אין באמור בסעיף זה כדי להטיל על המדינה חובה לתקצב כספים בסכום כלשהו בסעיפי תקציב הפיתוח שבחוק התקציב השנתי, לרשויות מקומיות ככלל או לרשות מקומית מסוימת, או להעביר כספים כלשהם לרשות מקומית מסוימת, לרבות בשל קיומו של חוב קודם של הרשות המקומית שלא נפרע. (ט) מי שעשה שימוש בהקצבה לפיתוח בניגוד להוראות סעיף זה או הורה לאחר לעשות שימוש כאמור, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין." תחילה 2. תחילתו של חוק זה ביום ט"ו בטבת התש"ע (1 בינואר 2010). הוראת מעבר 3. הוראות סעיף 31ד(ו) ו- (ז) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, לא יחולו על שיעבוד, המחאה או עיקול שהוטלו מכוחה של התקשרות שנעשתה לפני מועד תחילתו של חוק זה. ***************************************************************************************