חומר רקע
הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 101) (נשיאת מאסר בעבודת שירות), התשס"ח-2008
נוסח לקראת הדיון ביום 9.9.09
סעיף 51א הגדרות
בסימן זה -
"הממונה" - הממונה על עבודת שירות שמונה לפי סעיף 51יא;
הערות
"עבודת משק" - עבודה מחוץ לכתלי בית הסוהר, לרבות במוסד ממוסדות המדינה, אשר את סוגה, מקומה ותנאיה קבע המנהל הכללי של שירות התעסוקה בהתאם לצרכי המשק; קביעה כאמור אינה טעונה פרסום ברשומות;
לדיון – נושא עבודת משק כולו
" עבודת שירות עבודה ציבורית" - עבודה מחוץ לכתלי בית הסוהר, במוסד ממוסדות המדינה או בגוף ציבורי אחר, שאינה עבודת משק, שוהיא למטרות של תועלת לציבור, אשר את סוגה, מקומה ותנאיה קבע המנהל הכללי של שירות התעסוקה; קביעה כאמור אינה טעונה פרסום ברשומות; המנויה בתוספת
שינוי הגדרת עבודת שירות, על בסיס ההגדרה של עבודה ציבוריתלבדוק הרחבת ההגדרה על מנת לאפשר עוד מקומות
"עבודת שירות" - עבודת משק או עבודה ציבורית;
לדיון – האפשרות להרחיב את הגדרת עבודת שירות (בעיקר בעידן ההפרטה שבו גופים נוספים נותנים שירות לציבור) ובמקביל לדון באפשרות למחוק את האפשרות להעסקה בגופים פרטיים שקיימת היום בחוק אך לא נעשה בה שימוש מעולם.1111111111111111111111111111111111111111111
הצעת הסניגוריה הציבורית:
"עבודת שירות – עבודה מחוץ לכתלי בית הסוהר, במקום עבודה מוסדר, המופיע ברשימה שערך הממונה, ואשר תעודכן מעת לעת על ידו".
הצעה אפשרית אחרת: לכלול בהגדרה של עבודת שירות גם עבודה בגוף שנותן שירות לציבור.
בהתאם לסעיפים הקודמים
"עובד שירות" - מי שנידוןנושא לעונש מאסר בעבודת שירות מהיום בו נקבעה תחילת ביצוע עבודת השירות.
לדיון – לבדיקה לאחר השלמת יתרת הסעיפים האם יש מקום להגדיר בסע' ספציפיים נוסח שונה
סעיף 51ב. נשיאת מאסר בעבודת שירות
(א) בית משפט שגזר על נאשם מאסר בפועל לתקופה שאינה עולה על ששה חדשים, רשאי להחליט, בגזר הדין, שהנאשם ישא את עונש המאסר, כולו או חלקו, בעבודת שירות; קבע בית המשפט כי חלק מעונש המאסר יהיה בעבודת שירות יישא הנידון את חלק העונש האמור בתום תקופת המאסר בפועל אלא אם כן קבע בית המשפט אחרת.
הנוסח אושר ישיבת הוועדה מיום 10.6.09
(ב) בית המשפט לא יחליט כאמור בסעיף קטן (א) אלא לאחר שהנידון הביע הסכמתו לשאת את עונש המאסר בעבודת שירות ולאחר שהממונה הודיע לבית המשפט מהי עבודת השירות שהנידון יכול לעבוד בה, בית המשפט רשאי לבקש מהממונה חוות דעת כאמור לפני שגזר את דינו של הנאשם למאסר או לאחר מכן. לפי הוראות סעיף קטן (א) כי נאשם יישא את עונש המאסר, כולו או חלקו, בעבודת שירות, אלא אם כן מתקיימים כל אלה:
(1) בית המשפט קיבל, לפני מתן גזר הדין, חוות דעת מטעם הממונה בדבר התאמתו ו[כן בדבר ה]אפשרות [ל]השמתו של הנאשם לעבודות שירות, בדבר עבודת השירות שהנאשם יכול לעבוד בה והתנאים שבהם תבוצע;
(2) הנאשם הסכים לשאת את עונש המאסר בעבודת שירות, בהתאם לתנאים שנקבעו בחוות דעת הממונה כאמור בפסקה (1).
(ב1) במסגרת חוות דעתו כאמור בפסקה (1) בסעיף קטן (ב) יפרט הממונה על עבודות שירות את האמור להלן, לפי הענין:
(1) התאמתו [אי התאמתו או מגבלות התאמתו של הנאשם לביצוע עונשו בדרך של עבודת שירות, או אי התאמתו נוכח קיומו של יסוד סביר לחשש [חשש ממשי] לפגיעה בגופו או בחייו של בני אדם או בגופם [בגופו], לרבות בנאשם עצמו, אם ירצה הנאשם את עונש המאסר בעבודות שירות; קביעת אי התאמתו או התאמתו במגבלות של הנאשם כאמור בפסקה זו תתבסס אלה:
(א) על [תהיה על פי] חוות דעת, אם ניתנה, על ידי קצין משטרה [גורם מוסמךשהוסמך לכך על ידי ראש אגף החקירות ב]במשטרת ישראל, עובד מדינה שהוסמך לכך[או על ידי ראש אגף החקירות ב]שירות הביטחון הכללי או גורמי חקירה או בטחוןאו קצין בשירות בתי הסוהר שהוסמך לכך על ידי ראש אגף המודיעין בשירות בתי הסוהר, לפי הענין .
(ב) חוות דעת מטעם גורם טיפולי [גורם טיפולי?], אם ניתנה, ובכלל זה סיכום והמלצות של תסקיר קצין מבחן, אם נערך, בקשר להליך שבו התבקשה חוות הדעת של הממונה, או תמצית הערכת מסוכנות עדכנית, אם הוכנה, לפי חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין, תשס"ו-2006
(ג) צו פיקוח לפי חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין, התשס"ו-2006, [וצו על פי חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה-2004], אם ניתנו בעניינו של הנאשם.
(2) (א) אפשרות השמתו או אי השמתו של הנאשם בעבודת שירות מתאימה בין היתר מבחינת למצבו הבריאותי, יכולתו להיות מועסק בסוגי מקומות העבודה שניתן להעסיק בהם עובד שירות, וליכולתו לעמוד בשעות העבודה הנדרשות ובנהלי עבודה הנהוגים בסוגי מקומות עבודה כאמור.
(ב) לצורך גיבוש חוות דעתו לענין השמתו של הנאשם בעבודת שירות מתאימה כאמור בפסקה (2א), רשאי הממונה לבחון בין היתר את אלה:
(1) העבירה שבה הורשע הנאשם;
(2) מידע בדבר עברו הפלילי של הנאשם [הרשעות קודמות של הנאשם];
(3) חוות דעת מטעם גורם טיפולי [גורם טיפולי?], אם ניתנה, ובכלל זה סיכום והמלצות של תסקיר קצין מבחן, אם נערך, בקשר להליך שבו התבקשה חוות הדעת של הממונה, או תמצית הערכת מסוכנות עדכנית, אם הוכנה, לפי חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין, תשס"ו-2006
(4) צו פיקוח לפי חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין, התשס"ו-2006, [וצו על פי חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה-2004], אם ניתנו בעניינו של הנאשם.
(53) הערכות שניתנו בעבר לענין אופן ביצוע עבודות שירות קודמות על ידי הנאשם.
(64) מצבו הבריאותי של הנאשם לרבות חוות דעת דעת מטעם גורם טיפולי לענין זה.
(ב1) מצא הממונה כי אין אפשרות להשים את הנידון במקום מתאים לביצוע עבודת שירות על ידו – יודיע על כך לבית המשפט, ויפרט את הפעולות שביצע לצורך איתור מקום מתאים.
לבקשת הועדה
(ב2) הממונה רשאי להציג בפני בית המשפט מידע שעליו התבססה חוות הדעת שהוא חסוי על פי דין, או שגילויו לנאשם או לבא כוחו עלול לפגוע בביטחון המדינה או בעניין ציבורי חשוב אחר (להלן: "מידע חסוי") אף שלא בנוכחות החשוד ובא כוחו ובלי לגלות להם את תוכנו; בית המשפט רשאי להביא בחשבון לצורך החלטתו כל מידע הנוגע לענין שהובא בפניו לרבות מידע חסוי.
(ב2) בית המשפט רשאי להורות לממונה לתת לנאשם לעיין בחוות הדעת ובמידע עליו היא מבוססת, או בתמצית המידע, ככל שמדובר במידע חסוי שאין לגלותו.
(ג) בית המשפט רשאי לקבוע תנאים לעבודת שירות.
לנוסח - בדיקת איחוד בין התנאים של הממונה ושל בית המשפט
(ד) לענין סעיף זה, תקופת מאסר בפועל תחושב כך:
(1) תקופות מאסר חופפות - לפי התקופה הארוכה יותר;
(2) תקופות מאסר מצטברות - לפי סך כל התקופות.
סעיף 51ג – עבודת השירות
(א) מי שבית המשפט החליט לגביו על עבודת שירות ולא קבע שהעבודה תחל לאחר נשיאת עונש מאסר, לא יאסר ויחל בעבודת השירות ביום שאחרי יום גזר הדין או במועד מאוחר יותר, כפי שקבע בית המשפט; קבע בית המשפט כי עבודת השירות תהיה לאחר נשיאת חלק מן המאסר - יקבע את המועד לתחילת עבודת השירות.
(א) הטיל בית המשפט עונש מאסר בעבודת שירות, תחל עבודת השירות ביום שקבע בית המשפט, על פי [בהתחשב ב] המלצת הממונה, ולא יאוחר מחודש מיום מתן גזר הדין, ואולם רשאי הממונה [בית המשפט על פי בקשת הממונה], באישור בית המשפט] להורות על התחלת עבודת השירות במועד מאוחר יותר; קבע בית המשפט כי הנידון יישא רק חלק מתקופת המאסר בעבודת שירות, תחל עבודת השירות ביום שלאחר תום תקופת המאסר בפועל; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכות בית המשפט לפי סעיף 87.
טרם נדון
(ב) סעיף 2 לחוק שחרור על-תנאי ממאסר, התשס"א-2001 (בסעיף קטן זה - חוק שחרור על-תנאי) לא יחול על מי שבית המשפט החליט לגביו כי ישא את עונש המאסר בעבודת שירות, ואולם אם ההחלטה כאמור חלה רק על חלק מתקופת המאסר שנגזרה עליו ויתרת תקופת המאסר בהתאם להחלטה עולה על שלושה חודשים או אם הופסקה עבודת השירות בהתאם להוראות סעיפים 51ט או 51י ויתרת תקופת המאסר שעל האסיר לשאת בעקבות הפסקה זו עולה על שלשה חודשים יחול סעיף 2 לחוק שחרור על-תנאי על יתרת תקופות המאסר האמורות.
טרם נדון
(ג) עבודת שירות תהיה בפיקוחו של מפקח שהממונה מינה לכך (להלן - מפקח) והמפקח רשאי להיעזר באחרים לצורך זה.
טרם נדון
(ד) הממונה או סוהר בכיר המשמש רכז עבודות שירות מחוזי, שהממונה הסמיך לכך רשאי להעביר עובד שירות למקום עבודה אחר, מטעמים שבעבודת השירות [או מטעמים של חשש לחייו או לגופו של הנאשם או אדם אחר] ובהתאם לכללים שיקבע השר לביטחון הפנים המשטרה בתקנות ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט.
טרם נדון
הרחבת האופציה להעבירו ממקום למקום בשל חשש מבלי צורך להחזיר לבית המשפט
סעיף 51ד – התנאים בעבודת משק
(א) עובד שירות בעבודת משק ייחשב עובדו של המעביד במקום העבודה שבו הוא מועסק (להלן - המעביד) ויחולו עליו תנאי העבודה החלים באותו מקום עבודה, בתנאים ובתיאומים ששר התעשיה המסחר והתעסוקה עבודה והרווחה רשאי לקבוע בתקנות, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת.
(ב) המעביד יעביר את שכר העבודה של עובד השירות לשירות בתי הסוהר; נציב בתי הסוהר רשאי, בהסכמת שירות התעסוקה, להורות למעביד כי שכר העבודה יועבר לשירות התעסוקה; העברת שכר העבודה תהיה בדרך שתיקבע בתקנות.
שירות בתי הסוהר או שירות התעסוקה, לפי הענין ישלם את שכר העבודה לעובד השירות בניכויים המפורטים בסעיף קטן (ד), הכל כפי שייקבע בתקנות, ובלבד ששכר העבודה שיוותר בידי עובד השירות בכל חודש לא יפחת מתשעים אחוזים משכר המינימום כמשמעותו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז-1987.
(ד) ואלה הניכויים:
(1) הוצאות הכרוכות בארגון עבודת השירות ובפיקוח על עובדי השירות, ובלבד שהניכוי לא יעלה על עשרה אחוזים משברו של עובד השירות;
(2) פיצויים או הוצאות שחייב בהם עובד השירות לפי סימן ו';
(3) קנס שהוטל על עובד השירות לפי סימן ד'.
טרם נדון - לשקול הצורך בהסדר כולו
סעיף 51ה – התנאים בעבודה בעבודת שירות ציבורית
עובד שירות בעבודה ציבורית לא יקבל שכר ולא ייחשב כעובדו של מי שבשבילו או באמצעותו הוא מבצע את השירות, למעט לענין דיני העונשין, דיני הבטיחות בעבודה ואחריות בנזיקין כלפי אותו עובד שירות ואולם מי שמעסיק עובד שירות בעבודה ציבורית רשאי לשלם את דמי הנסיעה אל מקום עבודת השירות וממנו, עד לסכום שיקבע השר לביטחון הפנים.
טרם נדון
הממונה מתבקש להמציא נתונים
סעיף 51ו – משך תקופת עבודת שירות
מספר הימים בעבודת שירות יהיה כמספר ימי המאסר בתקופת המאסר שגזר בית המשפט על הנידון או כמספר ימי מאסר בתקופת המאסר שלגביה קבע בית המשפט כי תהיה בעבודת שירות, לפי הענין, בהפחתת ימי המנוחה של הנידון וימי שבתון על פי חוק.
(א) תקופת עבודת השירות תהיה כפי שקבע בית המשפט בגזר הדין (בסימן זה – תקופת עבודת השירות), והנידון יבצע את עבודת השירות במהלך התקופה האמורה ברציפות, בכפוף להוראות סעיף זה.
(ב) שבוע עבודה של עובד שירות יהיה בן חמישה ימי עבודה; מספר שעות העבודה ביום עבודה של עובד שירות יהיה שמונה שעות וחצי, ואולם רשאי [בית המשפט או] הממונה, במקרים חריגים [בשל נסיבותיו של הנאשם או ] ובהתאם לנהוג במקום עבודת השירות, לאשר ביצוע עבודת שירות בהיקף שעות יומי נמוך יותר, ובלבד שלא יפחת משש שעות עבודה ביום.
עובד שירות לא יעבוד ביום מנוחה כמשמעותו בסעיף 18א(א) לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח-1948, בימי שבתון שנקבעו בחיקוק, וכן ביום נוסף במהלך השבוע שיקבע הממונה על פי הנהוג במקום עבודת השירות ולפי צרכיו של מקום העבודה האמור [אלא אם הורה בית המשפט אחרת]; הימים המנויים בסעיף קטן זה יבואו במניין תקופת עבודות השירות.
טרם נדון
מתן אופציה לנאשם "לעבוד" משמרות כפולות ולקצר את פרק הזמן?
סעיף 51ז – הפסקה בעבודת שירות
(א) נסתיימה העבודה במקום עבודת השירות יעביר הממונה או סוהר בכיר המשמש רכז עבודות שירות מחוזי, שהממונה הסמיך לכך את עובד השירות ללא שיהוי לעבודת שירות במקום עבודה אחר.
(ב) עובד השירות יודיע לממונה, ללא שיהוי, על כל הפסקה בעבודה או העדרות ממנה; ההודעה תהיה בדרך שתיקבע בתקנות.
(ג) עובד שירות לא יעדר מעבודתו אלא באישור הממונה או מפקח ובמקרה שבו נעדר מטעמים רפואיים – באישור רופא כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש] התשל"ב-1971 (להלן בסימן זה – "רופא שירות בתי הסוהר"); האישור יהיה לפי כללים שיקבע השר לביטחון הפנים בתקנות.
(ד) ימי הפסקת עבודת שירות וימי העדרותו של עובד שירות לפי סעיף זה, לא יבואו במנין תקופת ימי עבודת השירות למעט העדרות מסיבות רפואיות בשל תאונת עבודה שאירעה במסגרת עבודת השירות.
טרם נדון
איך יגיע לרופא? מהי הנגישות
סעיף 51ח – חובותיו של עובד השירות
(א) עובד השירות יודיע לממונה על כתובת מגוריו הקבועה, וכן יודיע לממונה על כל שינוי בכתובת המגורים האמורה, בתוך 24 [48] שעות ממועד השינוי.
טרם נדון
(ב) עובד שירות יבצע את עבודת השירות שהוטלה עליו ויציית להוראות מפקח בכל הקשור לעבודת השירות.
טרם נדון
סעיף 51ט – הפסקה מינהלית של עבודת שירות
(א) נציב בתי הסוהר או קצין בדרגת גונדר שהוסמך לכך על ידו, רשאי, לאחר שנתן לעובד השירות הזדמנות לטעון טענותיו בפניו [בפני מי שהסמיכו לכך] להחליט כי עבודתו של עובד שירות לא תחל או תופסק וכי הוא ישא את עונשו או יתרת עונשו, לפי העניין בבית סוהר, אם ראה הנציב כי נתקיים בעובד השירות אחד מאלה לפי העניין: שימוע לפי סעיף קטן זה יערך בעל פה ויתועד בכתב.
(1) הוא לא התייצב לתחילת ריצוי עבודות השירות או נעדר מהעבודה ללא אישור הממונה, המפקח או רופא שירות בתי הסוהר;
(2) הוא אינו מבצע כראוי את המשימות שהוטלו עליו או שהתנהגותו בעבודה אינה מניחה את הדעת;
(3) הוא הפר תנאי מתנאי עבודת השירות שקבע בית המשפט לפי סעיף 51ב(ג);
(4) הוא לא ציית להוראה של הממונה או של המפקח או לא קיים חובה המוטלת עליו לפי סימן זה;
(5) הנידון נתון במעצר או משוחרר בערובה בתנאים שאינם מאפשרים התייצבותו להמשך ביצוע עבודות השירות;
(6) הוא הסתיר פרט או מסר פרט כוזב שהם מהותיים לצורך קביעת התאמתו לעבודת השירות.
השינויים שממורקרים (ללא עקוב אחר שינויים) אושרו בישיבת הוועדה מיום 17.6.09
(ב) (1) החליט נציב בתי הסוהר כאמור בסעיף קטן (א), תימסר, בלא שיהוי, הודעה על כך לעובד השירות, במקום עבודת השירות או במשרדי הממונה, ואם העובד לא החל בביצוע עבודת השירות או נעדר ממקום עבודתו, תישלח לו ההודעה בדואר רשום לכתובת המגורים שמסר לממונה לפי סעיף 51ח(א); נשלחה ההודעה בדואר רשום לפי פסקה זו, יראו אותה כאילו נמסרה לידי עובד השירות בתוך 14 ימים מיום משלוח ההודעה, אלא אם כן הוכיח העובד כי לא קיבל את ההודעה מסיבות שאינן תלויות בו.
(2) החל עובד השירות בביצוע עבודת השירות והחליט נציב בתי הסוהר כאמור בסעיף קטן (א), תופסק עבודתו למחרת היום שבו נמסרה לו ההודעה.
אושר בישיבת הוועדה מיום 17.6.09
(ג) על החלטת נציב בתי הסוהר לפי סעיף קטן (א) רשאי עובד השירות להגיש עתירה לפי סעיף 62א לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971 (להלן - עתירה) לבית המשפט המחוזי שבאזור שיפוטו נמצא מקום מגוריו של עובד השירות, בתוך 14 ימים מהיום שבו נמסרה לו ההחלטה ואולם רשאי בית המשפט, לבקשת עובד השירות, להאריך את התקופה האמורה מטעמים מיוחדים שיירשמו; על עתירה כאמור יחולו הוראות סימן ח'1 של פרק ב' לפקודה האמורה, במידה שאינן סותרות הוראות סעיף זה.
אושר בישיבת ישיבת הוועדה מיום 17.6.09
(ד) הגיש עובד השירות עתירה - תעוכב תחילתה של עבודת השירות או תימשך הפסקתה, לפי העניין עד למחרת היום שבו תינתן החלטת בית המשפט; לא הגיש עתירה - ישא עובד השירות את עונשו או יתרת עונשו, לפי העניין, בבית סוהר החל במחרת היום שבו תם המועד להגשת העתירה.
אושר בישיבת ישיבת הוועדה מיום 17.6.09
(ד1) החלטת נציב בתי הסוהר לפי סעיף קטן (א) דינה כדין צו למאסרו של עובד השירות; הגיש עובד השירות עתירה והחליט בית המשפט לדחותה – ייכנס הצו לתוקפו למחרת היום שבו ניתנה ההחלטה כאמור; לא הגיש עובד השירות עתירה – ייכנס הצו לתוקפו למחרת היום שבו תמה התקופה להגשת העתירה.
אושר בישיבת ישיבת הוועדה מיום 17.6.09
(ה) החלטתו של בית משפט בעתירה תבוצע החל ביום שלמחרת נתינתה אלא אם כן קבע בית המשפט מועד אחר.
אושר בישיבת ישיבת הוועדה מיום 17.6.09
(ו) ימי הפסקת עבודת השירות לפי סעיף זה לא יבואו במנין תקופת עבודת השירות.
אושר בישיבת ישיבת הוועדה מיום 17.6.09
סעיף 51י – הפסקה שיפוטית של עבודות שירות
(א) הרשיע בית משפט עובד שירות בתקופת עבודתו בשל עבירה אחרת, יחולו הוראות אלה:
(1) גזר בית המשפט עונש מאסר בפועל בשל העבירה האחרת [וקבע שהנאשם לא ישא אותו בעבודות שירות] - לא תחל תופסק עבודת השירות או תופסק מביום מתן גזר הדין, לפי העניין, ועובד השירות ישא את עונשו או את יתרת עונשו, לפי העניין, בבית הסוהר מהיום האמור או מיום אחר שקבע בית המשפט; עובד השירות ישא את תקופות המאסר בזו אחר זו, זולת אם בית המשפט, שהרשיעו בשל העבירה האחרת, ציווה ששתי התקופות, כולן או מקצתן יהיו חופפות;
(2) החליט בית המשפט לגזור בשל העבירה האחרת עונש שאיננו עונש מאסר בפועל - רשאי הוא לקבוע שעבודת השירות לא תחל או תופסק, לפי העניין ושעובד השירות ישא את עונשו או יתרת עונשו, לפי העניין בבית הסוהר מהיום שיקבע בית המשפט.
מה קורה אם בית המשפט רוצה לקבוע כי עבודת השירות תושלם ולאחר מכן תחל תקופת המאסר?
(א1) השופט או המותב שגזר את הדין [ואם נבצר ממנו באופן קבוע] ובהעדרו שופט או מותב אחר באותו בית המשפט1, רשאי [לאחר שנתן לנאשם אפשרות לטעון טענותיו] לגזור לנאשם עונש אחר אם קבע הממונה, על פי [הביא בפניו הממונה] חוות דעת של רופא שירות בתי הסוהר, כי לפיה בשל פגיעה שארעה לעובד השירות לאחר שנגזר דינו איבד עובד השירות את כושר העבודה שלו ונקבעה לו אי כשירות קבועה [או ממושכת] [או אם הובא בפניו מידע לפי חוות דעת של גורם מוסמך מידע חדש, על ידי הממונה, לרבות מידע המבוסס על חוות דעת של במשטרת ישראל או שירות הביטחון הכללי או גורם חקירה או רשות ביטחון אחרת, שלא היה בפניו בעת קבלת החלטתו על פי הוראת סעיף 51ב(א), ולא היה בידיעת הממונה בעת הדיון בבקשה לפי אותו סעיף, ועל פי המידע כאמור הנידון אינו מתאים לריצוי עונש המאסר בדרך של עבודות שירות, נוכח קיומו של יסוד סביר לחשש [חשש סביר] לפגיעה בחיי בני אדם או בגופם גופו], לרבות בנאשם עצמו, אם הנאשם ישא את עונש המאסר בדרך של עבודות שירות או ימשיך לשאת את עונשו בדרך האמורה.]
(א2) השופט או המותב שגזר את הדין [ואם נבצר ממנו באופן קבוע] ובהעדרו שופט או מותב אחר באותו בית המשפט, רשאי להורות לבקשת הממונה, [ולאחר שנתן לנאשם אפשרות לטעון טענותיו] שעבודת השירות לא תחל או תופסק, והנידון ירצה את עונשו או את יתרת העונש בבית הסוהר2, אם שוכנע שהתקיים אחד מאלה:
(1) הוגש נגד עובד השירות כתב אישום לאחר שנגזר דינו לריצוי מאסרו בעבודות שירות, ובית המשפט סבר על פי העובדות הנטענות בכתב האישום כי [המשך ביצוע עבודות השירות על ידי] הנאשם אינו מתאים הולם עוד לשאת את [נשיאה של] עונש המאסר בדרך של עבודות שירות לנוכח עיתוי ביצוע העבירה, מהותה, חומרתה ונסיבות ביצועה.
(2) הובא בפניו מידע חדש, על ידי הממונה, לרבות מידע המבוסס על חוות דעת של משטרת ישראל או שירות הביטחון הכללי או גורם חקירה או רשות ביטחון אחרת, שלא היה בפניו בעת קבלת החלטתו על פי הוראת סעיף 51ב(א), ולא היה בידיעת הממונה בעת הדיון בבקשה לפי אותו סעיף, ועל פי המידע כאמור הנידון אינו מתאים לריצוי עונש המאסר בדרך של עבודות שירות, נוכח קיומו של יסוד סביר לחשש לפגיעה בחיי בני אדם או בגופם, לרבות בנאשם עצמו, אם הנאשם ישא את עונש המאסר בדרך של עבודות שירות או ימשיך לשאת את עונשו בדרך האמורה.
לשקול את צורך בסעיף (א2) ולשקול ביטול של (א2)(1)
(ב) על החלטת בית משפט לפי סעיף סעיפים קטן קטנים (א)(2) עד (א2) ניתן לערער תוך שבעה ימים מיום שנמסרה ההחלטה למערער; בית המשפט ידון בערעור בשופט אחד והחלטתו תהיה סופית.
טרם נדון
סעיף 51יא – ממונה על עבודת שירות
(א) השר לביטחון הפניםהמשטרה ימנה קצין שירות בתי הסוהר לממונה על עבודת שירות.
(ב) הממונה יפעל בתיאום עם שירות התעסוקה לארגון עבודת השירות, למציאת מקומות לעבודת שירות, להצבתם של נידונים לעבודה בהם, למינוי מפקחים מקרב עובדי המדינה ולפיקוח על עבודת שירות.
טרם נדון
סעיף 51יב – תקנות
(א) השר לביטחון הפניםהמשטרה רשאי להתקין תקנות לביצוע סימן זה.
(ב) תקנות שיתקין השר לביטחון הפניםהמשטרה לפי סימן זה יהיו בהתייעצות עם שר המשפטים ושר התעשיה המסחר והתעסוקהעבודה והרווחה ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת.
טרם נדון
(ב) תקנות שיתקין השר לביטחון הפנים לפי סימן זה יהיו בהתייעצות עם שר המשפטים ושר התעשיה המסחר והתעסוקה ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת.
(ג) השר לבטחון פנים, באישור ועדת חוקה חוק ומשפט רשאי לשנות את התוספת ולהוסיף סוגי גופים נוספים הפועלים לתועלת הציבור וללא כוונת רווח.
תיקון עקיף לחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, תשמ"א- 1981
תוספת ראשונה:
(כה1) הממונה על עבודת שירות כמשמעותו בסעיף 51יא לחוק העונשין, תשל"ז–1977, ועובדי מחלקתו [אילו עובדים?] שהוא הסמיך לכך, לגבי מי שנידון לעבודת שירות לגבי נאשם שנתבקשה בעניינו חוות דעת מטעם הממונה על עבודת שירות לפי סעיף 51ב(ב)(1) לחוק האמור, וכן לגבי עובד שירות כהגדרתו בסעיף 51א לאותו חוק;
טרם נדון – לבדוק תיקון לאור השינוי בסעיף חוות הדעת
תוספת שלישית:
(ה) הממונה על עבודת שירות כמשמעותו בסעיף 51יא לחוק העונשין, התשל"ז-1977
טרם נדון – לבדוק צורך לאור השינוי בסעיף חוות הדעת