חומר רקע
נוסח לדיון ליום 12.10.09 – בעקבות ישיבת הועדה מיום3.09.09
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
הצעת חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], (תיקון מס' 57), התשס"ח-2008התש"ע - 2009
תיקון סעיף 12
1.
בסעיף 12(ב) לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט1 (להלן – החוק העיקרי), בסופו יבוא "יושב ראש הועדה וסגניו רשאים לצרף אזור קלפי זה לאזור קלפי אחר באותו ישוב, לא יאוחר מהיום-31 שלפני יום הבחירות, גם אם רשומים בה יותר מ-100 בוחרים והודעה על-כך תפורסם ברבים במקום ובצורה שיימצאו לנכון2.
תיקון
סעיף
17
1.
בסעיף 17(ו) לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט3 (להלן – החוק העיקרי), בסופו יבוא:
"אחד מארבעה הסגנים יהיה מטעם סיעת אופוזיציה גם אם סיעה זו אינה מארבעה הסיעות הגדולות שבכנסת".
[בישיבת הוועדה מיום 3.9.09 הוחלט שלא לאשר תיקון זה]
תיקון
סעיף
57
42.
בסעיף 57 לחוק העיקרי:
(1) בסעיף קטן (ט), לאחר "לא יאוחר מהיום ה-47 שלפני יום הבחירות"
יבוא "בשעה 22:00 בערב;"
(2) אחרי סעיף קטן (ט1) יבוא:
"(ט2) ברשימת מועמדים המוגשת לועדת הבחירות לפי סעיף זה לא יימצא אחד משינויים אלה: החלפת מועמד פלוני במועמד אחר, מחיקה או הוספה של שם מועמד, שינוי סדר רישומו של מועמד ברשימה או שינוי המספר הסידורי שליד שם המועמד. נמצא שינוי כאמור – לא תאושר רשימת המועמדים.4
תיקון
סעיף
61
53..
בסעיף 61 לחוק העיקרי:
(1) בסעיף קטן (ב) יימחק "או בכינוי או באות או באותיות
ששימשו את המפלגה במהלך הבחירות האחרונות לרשויות
המקומיות";
בסעיף קטן (ב), בכל מקום, המלים "או בכינוי או באות או באותיות ששימשו את המפלגה במהלך הבחירות האחרונות לרשויות המקומיות" – יימחקו;
(2) בסעיף קטן (ג), לאחר "שבהם הייתה מסומנת" יבוא "בבחירות
האחרונות".
[לכאורה אין צורך בתיקון כאן שכן בסעיף כתוב שמדובר בסיעה שהיתה מיוצגת בכנסת היוצאת]
תיקון
סעיף
62
64.
בסעיף 62(ג) לחוק העיקרי, במקום "מהיום ה-35" יבוא "מהיום ה-40" ובמקום "מהיום ה-30" יבוא "מהיום ה-35".
סעיף
62א
75.
בסעיף 62א לחוק העיקרי, לאחר פיסקה (2) יבוא:
"(3) שינוי כאמור בסעיף 57(ט2)".
תיקון
סעיף
64
86.
בסעיף 64 לחוק העיקרי:
(1) בסעיף קטן (א), במקום "מהיום ה-25" יבוא "מהיום ה-30" ובמקום
"מהיום ה-23" יבוא "מהיום ה-28";
(2) בסעיף קטן (א1), במקום "מהיום ה-23" יבוא "מהיום ה-28";
(3) בסעיף קטן (ב), במקום "מהיום ה-19" יבוא "מהיום ה-23".
תיקון
סעיף
68א
97.
בסעיף 68א לחוק העיקרי:
(1) אחרי סעיף קטן (ג1) יבוא:
"(ג2) היו באתר אחד מספר מקומות קלפי שכל אחד מהם יש בו ואליו סידורי גישה והצבעה מתאימים לאנשים המוגבלים בניידות, רשאי יושב ראש הועדה המרכזית לקבוע כי רק אחד ממקומות הקלפי שבאתר ייקבע כקלפי נגישה לפי הוראות סעיף זה"; לענין זה "אתר" – מבנה או מספר מבנים הסמוכים זה לזה באותו המתחם..
(2) במקום סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ד) אדם המוגבל בניידות ששמו כלול בפנקס בוחרים של ישוב מסוים רשאי להצביע בכל קלפי שנקבעה לפי הוראות סעיף זה בתחום אותו ישוב".
[בישיבת הוועדה מיום 3.9.09 לא אושר סעיף זה]
תיקון
סעיף
70
10.
בסעיף 70 לחוק העיקרי, לאחר סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) נוכחו יושב ראש הועדה וסגניו כי בישוב פלוני נקבע אזור קלפי לפי סעיף 12(ב), רשאים הם לצרף אזור קלפי זה לאזור קלפי אחר באותו ישוב, לא יאוחר מהיום-31 שלפני יום הבחירות, גם אם רשומים בה יותר מ-100 בוחרים והודעה על-כך תפורסם ברבים במקום ובצורה שיימצאו לנכון.
[התיקון הוכנס לסעיף 12]
הוספת סעיפים
84א ו-84ב
[יש לדון מחדש בסעיף זה נוכח הדיון מיום 3.9.09
118.
אחרי סעיף 84 לחוק העיקרי יבוא:
"עיון
במסמכים
84א.
בא כח רשימות מועמדיםכל מי שרשאי להגיש ערעור לפי סעיף 86 או להגיש קובלנה פלילית בקשר לבחירות זכאי לעיין בנוכחות עובדי ועדת הבחירות במסמכים הנוגעים לבחירות וכן זכאי לקבל, תמורת תשלום, צילומים מאותם מסמכים. ".
[ר' סעיף 96 לחוק הרשויות המקומיות (בחירות) לכאורה "מעוניין"=מי שרשאי לערער; לדיון – ההסדר לגבי היועץ המשפטי לממשלה וחקירות משטרה]
"עיון בפתקי הצבעה
84ב.
(א)
עיון בפתקי הצבעה לא יורשה אלא בצו של בית המשפט לעניינים מנהליים בירושלים.
(ב)
צו כאמור בסעיף קטן(א) יינתן על יסוד
בקשה, הנתמכת בתצהיר, כאמור בסעיף קטן(ג), של מי בא כוח רשימת מועמדים השמעוניין בהגשת ערעור על תוצאות הבחירות או בהגשת תביעה קובלנה פלילית בקשר לבחירות.
[לכאורה יש לתת לעיין לכל מי שזכאי לערער]
(ג)
בתצהיר יפרט המבקש:
(1)
בפתקי הצבעה של אלו רשימות מועמדים הוא רוצה לעיין ובאילו קלפיות;
(2)
מהם הליקויים אשר לדעתו נפלו בפתקי ההצבעה שבהם הוא מבקש לעיין והיקף הליקויים;
(3)
מהן הראיות למידע שבידו על הליקויים לכאורה והיקפם.
(ד)
בית המשפט ייתן צו לעיון בפתקים אם מצא שקיימות ראיות לכאורה לליקוי כנטען בתצהיר וכי היקפו של ליקוי זה היה עלול להשפיע על חלוקת המנדטים.
[בישיבת הוועדה מיום 3.9.09 החליטה הוועדה על בקשה מנומקת לבית המשפט אך בלי הוכחת הסיכויים על השינוי בחלוקת המנדטים]
(ה)
בצו כאמור יקבע בית המשפט בפתקים של אלו רשימות ואלו קלפיות המבקש זכאי לעיין.
תיקון
סעיף
95
129.
בסעיף 95 לחוק העיקרי:
(1) סעיף קטן "(א)" יסומן "(א1)" ולפניו יבוא:
"(א)" לעניין סעיף זה:
"שוטר"- לרבות עובד שרות הביטחון הכללי".
(2) בסעיף קטן (ב) תמחק הסיפה "ומספרו האישי של השוטר במשטרה";
(3) בסעיף קטן (ד) ימחקו המילים "ומספרו האישי של השוטר במשטרה".
(4) במקום סעיף קטן (ה) יבוא:
"(ה) שוטר שהוצאה לו תעודת - הצבעה לשוטר ראשי להצביע בכל
קלפי ובלבד שהזדהה באמצעי זיהוי כאמור בסעיף 74 או בתעודת שוטר;
יושב ראש ועדת הקלפי יחתום על התעודה ויצרף אותה לפרוטוקול לועדת הקלפי".
[בישיבת הוועדה מיום 3.9.09 הוחלט להציע הסדר אחר לגבי שוטרים – הצבעה במעטפות כפולות במקום שיטת תעודות השוטר]
(1) סעיפים קטנים (א) עד (ד) ו(ו) – יימחקו;
(2) בסעיף קטן (ה), ברישה, במקום המילים "שהוצאה לו תעודת הצבעה לשוטר רשאי להצביע בכל קלפי" יבוא "רשאי להצביע בכל קלפי שנקבעה לפי הוראות סעיף 68א", בפסקת משנה (2) הסיפה החל במלים "ומשהצביע כאמור" – יימחקו, ובסיפה, במקום "על התעודה ועל" יבוא "על" ובמקום "אותם" יבוא "אותו";
(3) אחרי סעיף קטן (ה) יבוא:
"(ה1) שוטר המצביע כאמור בסעיף קטן (ה) ישים את מעטפת ההצבעה לתוך מעטפה חיצונית וועדת הקלפי תציין על פני המעטפה החיצונית את שמו, את מספר זהותו במרשם האוכלוסין ואת מענו והמזכיר יטיל את המעטפה לעיני ועדת הקלפי לתוך הקלפי.
(ה2) ספירת הקולות של מי שהצביע לפי סעיף זה תהיה כפי שנקבע בתקנות לענין ספירת הקולות של בוחרים שהצביעו לפי סעיף 68א."
[.לתקן את סעיף 91 בהתאם – לגבי מג"ב
האם להבהיר שתעודת שוטר היא כזו "שהונפקה על ידי משטרת ישראל"]
תיקון
סעיף
110
1310.
בסעיף 110(א) לחוק העיקרי, במקום "האחראים והבוחר יחתמו" יבוא "האחראים יחתמו".
תיקון
סעיף
116ב
1411.
בסעיף 116ב לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (א) יבוא:
"(א) לא יאוחר מהיום ה-53 שלפני יום הבחירות ימסור השר לביטחון פנים ליושב ראש הועדה המרכזית רשימה של כל בתי הסוהר ובתי המעצר ויצוין לגביהם פרטים נוספים כפי שייקבע בתקנות; יושב ראש הועדה יקבע על-פי הרשימה האמורה ולאחר התייעצות עם השר לביטחון פנים או מי שהוא מינה לכך מקומות קלפי מיוחדים לאסירים, ועצירים (להלן קלפיות לאסירים)".
(א1) אסירים ועצירים רשאים להצביע בקלפיות לאסירים;
קלפי לאסירים יכול שתהיה ניידת."
תיקון סעיף 116ד
12
בסעיף 116ד(ב) לחוק העיקרי בסופו יבוא "ואולם כאמצעי זיהוי יכולה לשמש גם תעודת אסיר שהונפקה על ידי שירות בתי הסוהר".
לדיון – הצבעה בכלי שיט