חומר רקע
ועדת תעבורה
יו"ר הועדה:
עו"ד שי ישעיהו גלעד
מ"מ:
עו"ד חנניה באואר
עו"ד אילון אורון
סגן:
עו"ד סימה לוי
עו"ד תהילה בינו
עו"ד נידאל עבד אלגאפר
עו"ד חירי חליל
עו"ד תומר גונן
עו"ד אהרן רוני פאלוך
ת"א, 29 מאי 2026
29 מאי 2026
לכבוד
ח"כ עו"ד דוד רותם
יו"ר וועדת חוקה חוק ומשפט
כנסת ישראל
נכבדי !
הנדון: תגובת וועדת התעבורה להצעה לתיקון חסד"פ (תיקון מס' 62 )
התש"ע - 2009
להלן תגובת וועדת התעבורה, בלשכת עורכי הדין, להצעה שבנדון:
1. סעיף 7 לתיקון המוצע: התיקון המוצע הופך את העבירות המפורטות בסעיף 225 א.
לעבירות ללא גבולות התיישנות כלל. יש לזכור כי המועד בו "הוכיח בעל רכב כי לא חלה עליו האחריות" יכול להיות שנים לאחר ביצוע העבירה בעיקר במקרים בהם נאלץ אותו בעל רכב לכפור בכתב האישום כנגדו ולנהל הוכחות או אף לערער על פסק דין שניתן כנגדו. יתכנו מצבים בהם בעל הרכב הוכיח את העדר האחריות לאחר ניהול מאבק משפטי ממושך או אז יופנה כתב האישום לנהג אחר לאחר שנים רבות כשאפשרויות ההתגוננות שלו בפני כתב אישום שכזה מצומצמות ביותר. אי לזאת מוצע לתחום את גבולות ההתיישנות בעבירות שכאלה.
2. סעיף 8 לתיקון המוצע: מוצע לא להגביל את רשימת הנימוקים לפיהם ניתן יהיה להגיש בקשה לביטול תוך 90 יום. ניתן למצוא נימוקים טובים אחרים מאשר הטענה כי אדם אחר ביצע את העבירה לצורך הארכת המועד המוצע. כך טענה כי מקבל ההודעה היה שרוי באבל, שהה בחו"ל או שקיים חשד לזיוף מסמכי רישוי יכולה להוות טענה טובה שלצורך העלאתה יש צורך בפרק זמן ארוך משלושים ימים.
3. סעיף 9 לתיקון המוצע: עלול לעודד רשויות מקומיות ל"יתר אכיפה" כדי להעשיר את קופתן.
4. סעיף 10 לתיקון המוצע: יש בס"ק (ג ) לתיקון המוצע משום פגיעה בשיקול דעתו של בית המשפט. יש לזכור כי משביקש אדם להישפט על עבירת קנס והורשע בדין, אין בית המשפט כבול דווקא לעונש הקנס שבצידה של עבירת קנס והוא יכול להטיל על הנאשם כל עונש אחר שבסמכותו. לעומת זאת, ישנם מקרים רבים בהם מבקש אדם להישפט כדי להביא טענותיו בפני שופט וזה האחרון משכנעו להימנע מהליכים ארוכים שאין הנאשם אמון בהם ולהסתפק בקנס המקורי. הגבלת בית המשפט בגובה הקנס המינימאלי שיוטל במקרה שכזה עלול להביא נאשם רבים להמשיך בהליכים ולגרום לסחבת בתיקים אחרים התלויים ועומדים.
5. סעיף 11 לתיקון המוצע: ברירת המשפט הינה חריג לסדר הדין הפלילי כשברגיל מוזמן נאשם לבית המשפט בדרכים המקובלות. מוצע כי משהפכה ברירת משפט להזמנה לדין, יוזמן נאשם בדרך בו מוזמנים נאשמים בעבירות אחרות.
בכבוד רב ובברכה
שי גלעד, עו"ד , יו"ר הוועדה