חומר רקע

מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת: סימוכין: 03734809 הצעת חוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים (תיקוני חקיקה) (הרכב ועדת המינויים), התש"ע–2009* תיקון חוק הקאדים 1. בחוק הקאדים, התשכ"א–19611, בסעיף 4(א), אחרי "שייבחר על ידיה" יבוא "ובאין חבר ממשלה מוסלמי – רשאית הממשלה לבחור סגן שר מוסלמי". תיקון סעיף 11 (א) חוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים 2. בחוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים, התשכ"ג–19622 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 11(א), אחרי "שר המשפטים וחבר אחר של הממשלה" יבוא "או סגן שר""שייבחר על ידיה" יבוא "ובאין חבר ממשלה דרוזי – רשאית הממשלה לבחור סגן שר דרוזי". דברי הסבר מטרתה של הצעת החוק המתפרסמת בזה היא לתקן מצב של חוסר בהירות לאפשר, בתנאים מסוימים, את השתתפותם של סגני שרים, בנושא מינוי כחבר כנציגי הממשלה בוועדות המינויים לבחירת נושאי משרה שיפוטית לפי חוק הקאדים, התשכ"א-1961 ולפי חוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים, התשכ"ג–1962. מעמדו של סגן שר הוא מעמד ביניים חוקתי: עליו להיות חבר הכנסת אולם הוא פועל במשרד ממשלתי לפי הוראות השר שמינה אותו. הנחיות היועץ המשפטי לממשלה קבעו כי סגן השר הוא חלק מהרשות המבצעת (ור' לעניין זה, בג"ץ 9/82 וירשובסקי נ' שר המשפטים ואח', פ"ד לו(1) 645 בעניין דומה). מאחר שסגן שר אינו חבר הממשלה, אין הוא יכול לשמש לפי החוק כנציגה בוועדות המינויים האמורות. בעניין בתי הדין השרעיים ובתי הדין הדתיים הדרוזיים, נקבעו בחוק הוראות מיוחדות שיבטיחו כי בקרב כל הגופים המיוצגים בוועדת המינויים יהיה ייצוג גם לבני העדה הדתית הנוגעת בדבר, בשל הצורך בהיכרות עם העדה כדי להבטיח מינויים מתאימים. כיום, אין נציגות כזו בין שרי הממשלה. נוכח מעמדו של סגן שר כאמור לעיל, מוצע כי באין שר בן אותה עדה דתית, תהיה הממשלה רשאית (אך לא חייבת) למנות סגן שר מקרב אותה עדה כנציגה בוועדת המינויים לפי אחד משני החוקים האמורים. במצב הקיים כיום סגן שר לא יכול להתמודד על מקום בוועדה במסגרת ההתמודדות כחבר כנסת, בעכבות חוות דעת של היועצת המשפטית לכנסת; כמו כן כתוצאה מחוסר בהירות זו, סגן שר כיום לא יכול להתמנות כחבר בועדת המינויים בזכות היותו חבר בממשלה. הצעת חוק זו באה לתקן את חוסר הבהירות בעניין וחוסר האיזון שנוצר ולאפשר לסגני שרים לכהן כחברים בוועדת המינויים. חבר הכנסת זאב אלקין