חומר רקע

הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית ) תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו- 2010 ( ,התשס "ט- 2009 פרק : ו"כ שיכון ותכנון ובניה סעיפים 140-141 – תיקון חוק רישום שיכונים ציבוריים ) הוראת שעה ( סעיפים 142 )2 (ו - 143 ) – ( א תיקון חוק התכנון והבניה בנושא רישום שיכונים ציבוריים 589 )  דייר ממשיך שאינו זכאי לדיור ציבורי על פי הכללים, לא יהיה1"(א זכאי להמשיך ולהתגורר בדירה הציבורית ויפנה אותה בתוך שלושה חודשים מהמועד שבו נמסרה לו הודעה מטעם משרד הבינוי והשיכון בדבר אי–זכאותו כאמור. ,) היה דייר ממשיך2009 ביולי15( )  מי שביום כ"ג בתמוז התשס"ט2(א ואינו זכאי לדיור ציבורי על פי הכללים, לא יהיה זכאי להמשיך ולהתגורר בדירה הציבורית ויפנה אותה בתוך תשעה חודשים מהמועד שבו נמסרה לו הודעה מטעם משרד הבינוי והשיכון בדבר אי–זכאותו כאמור."; בטלים.- )סעיפים קטנים (ב) עד (ד (ג) תיקון חוק רישום שיכונים ציבוריים )(הוראת שעה .140 חוק רישום- (בפרק זה172‏1964-בחוק רישום שיכונים ציבוריים (הוראת שעה), התשכ"ד - )שיכונים ציבוריים (ב)" יבוא8 ), במקום "לפי סעיף2( , בהגדרה "פעולת רישום", בפסקה1 בסעיף )1( "להבטחת תשלום הלוואה שניתנה על ידי המדינה, או על פי הסכם עם המדינה, לשם ;",מימון הקמת השיכון הציבורי בינואר1( א(א), במקום "הכל אם בנייתם החלה לפני כ"ט בטבת התשנ"ה1 בסעיף )2( ")1998 בדצמבר31( ), או אם נכללו" יבוא "ושנכללו" ובמקום "י"ב בטבת התשנ"ט1995 ;")2009 ביולי15( יבוא "כ"ג בתמוז התשס"ט ; בטלים- 11 עד8– ו5 עד2 סעיפים )3( : יבוא12 במקום סעיף )4( "ראיות.12 א, ישמש1 אושרו בניינים כשיכון ציבורי לפי האמור בסעיף האישור ראיה חותכת לכך שהבניינים הוקמו על ידי המדינה או מטעמה או ביוזמתה, נכללו בתכנית שאושרה לפי חוק , עד יום כ"ג בתמוז התשס"ט1965-התכנון והבניה, התשכ"ה ), ושבנייתם החלה בתוך שנתיים ממועד אישור2009 ביולי15( ".התכנית ממשיך זכאות להמשיך להתגורר בדירה הציבורית. בנוסף, החוק מאפשר לדייר הממשיך לשלם שכר דירה בגובה שכר הדירה ששילם הזכאי, וזאת למשך שנתיים בלי לאפשר אקונומיים-את העלתו, תוך התעלמות ממאפייניו הסוציו של הדייר הממשיך, למעט התנאי הקבוע בחוק ולפיו אין בבעלות הדייר הממשיך דירה אחרת. משמעות הדבר היא, כי הקצאת דירות ציבוריות לדיירים ממשיכים, אשר על פי כללי הסיוע של משרד ,הבינוי והשיכון לא היו זכאים לדירה ציבורית כאמור באה על חשבונם של מאות זכאים הממתינים לפתרונות דיור במסגרת הדיור הציבורי, ואשר כן עומדים בתנאים אקונומיים שנקבעו לכך. על פי נתוני משרד הבינוי -הסוציו 10%–והשיכון, הקצאת דירות לדיירים ממשיכים מהווה כ מכלל האכלוסים החדשים של הדיור הציבורי15% עד יחידות דיור בשנה. 300–בשנה, שהם כ בהתאם לכך מוצע לתקן את החוק כך שעם פטירתו של זכאי או העברתו למוסד סיעודי, תיבחן זכאותו של הדייר הממשיך לדיור ציבורי, בהתאם לנתוניו ועל פי הכללים הקבועים לעניין זה בנוהלי משרד הבינוי והשיכון הכללים). במקרה שבו יימצא כי הדייר הממשיך - (להלן עומד בתנאי הזכאות לדיור ציבורי, הוא יהיה רשאי להמשיך ולהתגורר בדירת הזכאי המקורי. ואולם במקרה שבו יימצא כי הדייר הממשיך אינו עומד בתנאי הזכאות לדיור ציבורי, יידרש הדייר הממשיך לפנות את דירת הזכאי , וזאת לא יאוחר מתום שלושה חודשים מהמועד שבו נמסרה לו הודעה בדבר אי–זכאותו כאמור. עוד מוצע לקבוע, כהוראת מעבר, כי מי שביום כ"ג בתמוז התשס"ט ) היה דייר ממשיך, ונמצא כי אינו זכאי לדיור2009 ביולי15( ציבורי על פי הכללים, לא יהיה זכאי להמשיך ולהתגורר בדירת הזכאי, ויהיה עליו לפנותה בתוך תשעה חודשים מהמועד שבו נמסרה לו הודעה בדבר אי–זכאותו כאמור. בהמשך לתיקון המוצע לחוק התכנון והבניה140 סעיף ) להצעת החוק, בעניין הקמת2(142 שבסעיף ועדה לרישום שיכונים ציבוריים וההוראות הקשורות .52 'ס"ח התשכ"ד, עמ 172 )  דייר ממשיך שאינו זכאי לדיור ציבורי על פי הכללים, לא יהיה1"(א זכאי להמשיך ולהתגורר בדירה הציבורית ויפנה אותה בתוך שלושה חודשים מהמועד שבו נמסרה לו הודעה מטעם משרד הבינוי והשיכון בדבר אי–זכאותו כאמור. ,) היה דייר ממשיך2009 ביולי15( )  מי שביום כ"ג בתמוז התשס"ט2(א ואינו זכאי לדיור ציבורי על פי הכללים, לא יהיה זכאי להמשיך ולהתגורר בדירה הציבורית ויפנה אותה בתוך תשעה חודשים מהמועד שבו נמסרה לו הודעה מטעם משרד הבינוי והשיכון בדבר אי–זכאותו כאמור."; בטלים.- )סעיפים קטנים (ב) עד (ד (ג) .140 חוק רישום- (בפרק זה172‏1964-בחוק רישום שיכונים ציבוריים (הוראת שעה), התשכ"ד - )שיכונים ציבוריים תיקון חוק רישום שיכונים ציבוריים )(הוראת שעה (ב)" יבוא8 ), במקום "לפי סעיף2( , בהגדרה "פעולת רישום", בפסקה1 בסעיף )1( "להבטחת תשלום הלוואה שניתנה על ידי המדינה, או על פי הסכם עם המדינה, לשם ;",מימון הקמת השיכון הציבורי בינואר1( א(א), במקום "הכל אם בנייתם החלה לפני כ"ט בטבת התשנ"ה1 בסעיף )2( ")1998 בדצמבר31( ), או אם נכללו" יבוא "ושנכללו" ובמקום "י"ב בטבת התשנ"ט1995 ;")2009 ביולי15( יבוא "כ"ג בתמוז התשס"ט ; בטלים- 11 עד8– ו5 עד2 סעיפים )3( : יבוא12 במקום סעיף )4( "ראיות.12 א, ישמש1 אושרו בניינים כשיכון ציבורי לפי האמור בסעיף האישור ראיה חותכת לכך שהבניינים הוקמו על ידי המדינה או מטעמה או ביוזמתה, נכללו בתכנית שאושרה לפי חוק , עד יום כ"ג בתמוז התשס"ט1965-התכנון והבניה, התשכ"ה ), ושבנייתם החלה בתוך שנתיים ממועד אישור2009 ביולי15( ".התכנית ד ב ר י ה ס ב ר 16.6.2009 ,, כ"ד בסיוון התשס"ט436 - הצעות חוק הממשלה 590 תיקון חוק רישום שיכונים ציבוריים )(הוראת שעה תחולה והוראות- מעבר .141 לחוק זה, הוראות חוק רישום שיכונים ציבוריים, בנוסחו ערב140 על אף הוראות סעיף - תחילתו של חוק זה, ימשיכו לחול לגבי תכניות שיכון ציבורי שאושרו לפני תחילתו של חוק זה, או שהדיון בהן בוועדת )1( ; לחוק רישום שיכונים ציבוריים החל לפני יום התחילה האמור3 התיאום לפי סעיף מחוז שלגביו טרם פורסמה ברשומות הודעה בדבר הקמתה של ועדה לרישום )2( ) לחוק2(142 לחוק התכנון והבניה, כנוסחו בסעיף1א11 שיכונים ציבוריים לפי סעיף זה. תיקון חוק התכנון והבניה.142 - ) חוק התכנון והבניה- (בפרק זה 173‏1965-בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה , בהגדרה "תשתיות לאומיות", אחרי "דרך" יבוא "מיתקני גז ומיתקני גט"ן1 בסעיף )1( ;", אתרי כרייה וחציבה174‏2002- לחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב2 כהגדרתם בסעיף :א יבוא11 אחרי סעיף )2( "ועדה לרישום שיכונים ציבוריים.1א11 - בסעיף זה (א) מקרקעין או בניינים אשר אושרו כשיכון- ""שיכון ציבורי ציבורי בידי שר הבינוי והשיכון בהתאם להוראות ,)א לחוק רישום שיכונים ציבוריים (הוראת שעה1 סעיף ;1964-התשכ"ד כהגדרתו בצו המועצות המקומיות (מועצות- ""יישוב שיתופי .175‏1958-אזוריות), התשי"ח בה, מוצע לתקן את חוק רישום שיכונים ציבוריים, כך שמקרקעין יאושרו כשיכון ציבורי אם הוקמו עליהם בניינים בידי המדינה, מטעמה או ביוזמתה, או שהמדינה רכשה בניינים שעליהם, ושנכללו בתכנית שאושרה עד ), ובנייתם החלה2009 ביולי15( יום כ"ג בתמוז התשס"ט בתוך שנתיים ממועד אישור התכנית. במסגרת התיקון המוצע יבוטלו ההסדרים הקיימים בחוק רישום שיכונים ציבוריים, למעט ההוראות לעניין אי–מניעת פעולת רישום בשל אי–תשלום של תשלומי חובה, לעניין רישום הערות בפנקס, ולעניין ראיות. מוצע לקבוע הוראות מעבר ותחילה לעניין 141 סעיף ,התיקון המוצע לחוק רישום שיכונים ציבוריים להצעת החוק, ולפיהן ההסדר הקיים בחוק140 שבסעיף האמור, ערב התיקון המוצע, ימשיך לחול על תכניות שיכון ציבורי שאושרו לפני תחילתו של התיקון, או שהדיון בהן לחוק רישום שיכונים ציבוריים3 בוועדת התיאום לפי סעיף החל לפני יום התחילה האמור, וכן ימשיך לחול לעניין מחוז שלגביו טרם פורסמה ברשומות הודעה בדבר הקמתה של ועדה לרישום שיכונים ציבוריים. )1( לפסקה 142 סעיף ,)60 'במסגרת חוק התכנון והבניה (תיקון מס ), תוקן חוק התכנון157 ' (ס"ח התשס"ב, עמ2002-התשס"ב ,) חוק התכנון והבניה- (להלן1965-והבניה, התשכ"ה שעניינו הקמת הוועדה1'והתווסף לפרק ב שבו, סימן א הות"ל). המונח - לתכנון ובניה של תשתיות לאומיות (להלן לחוק האמור, מגדיר את1 "תשתיות לאומיות" שבסעיף כל אותם נושאים שהות"ל מוסמכת לעסוק בהם, בתנאי ששר הפנים, שר האוצר וראש הממשלה הכריזו עליהם כתשתית לאומית. המונח תשתיות לאומיות כולל כבר עתה "מיתקן אחסון גז ודלק", אך מוצע להבהיר ולהרחיב תחום זה ולאפשר לות"ל לעסוק בתכניות אשר עניינן מיתקני גז -ומיתקני גט"ן, כהגדרתם בחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב . כמו כן מוצע להוסיף לסמכויות הות"ל את הסמכות 2002 .לעסוק גם בתכניות אשר עניינן אתרי כרייה וחציבה )2( לפסקה במדינת ישראל ישנן מאות אלפי יחידות דיור אשר טרם נרשמו על שם בעליהן במרשם המקרקעין, כאשר חלק גדול מנכסים אלה הם נכסי מדינה. מצב זה מהווה חסם לפיתוח ושכלול שוק המקרקעין, והוא בעל השלכה שלילית על שוק זה ועל משק המדינה בכלל. העדר רישום של זכויות במקרקעין הוא בעל עלויות רחבות היקף למשק המדינה. במצב דברים זה נפגעת יכולת הסחירות השוטפת בנכס, בשוק הנדל"ן. נכס שזכות הבעלות בו רשומה עדיף על נכס שהזכויות לגביו טרם .307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 173 .55 'ס"ח התשס"ב, עמ 174 .1259 'ק"ת התשי"ח, עמ 175 ד ב ר י ה ס ב ר 16.6.2009 ,, כ"ד בסיוון התשס"ט436 - הצעות חוק הממשלה 591 בכל מחוז תוקם, מבין חברי הוועדה המחוזית, ועדת משנה (ב) לעניין תכניות ותשריטים לצורכי רישום שלשיכונים ציבוריים : ועדה לרישום שיכונים ציבוריים), וזה הרכבה- (להלן מתכנן המחוז, והוא יהיה היושב ראש; )1( ;נציג שר המשפטים )2( ;נציג שר הבינוי והשיכון )3( ;נציג השר להגנת הסביבה )4( חבר מבין נציגי הרשויות המקומיות, שימנה שר )5( .הפנים הודעה על הקמת ועדה כאמור בסעיף קטן (ב) תפורסם (ג) ברשומות. לדיוני ועדה לרישום שיכונים ציבוריים יוזמן דרך קבע (ד) נציג המרכז למיפוי ישראל. לוועדה לרישום שיכונים ציבוריים יהיו נתונות כל (ה) הסמכויות של ועדה מחוזית ושל ועדה מקומית הדרושות לשם אישור תכניות ותשריטים לצורכי רישום של שיכונים ,'ציבוריים, ובכלל זה אישור תשריטי חלוקה בהתאם לפרק ד וליושב ראש ועדה לרישום שיכונים ציבוריים יהיו נתונות 125 הסמכויות של יושב ראש ועדה מקומית לפי סעיפים . הסמכויות לפי סעיף זה יחולו בתחום המחוז כולו, 141–ו למעט בתחום יישוב שיתופי. דין החלטת ועדה לרישום שיכונים ציבוריים כדין (ו) ה לא יחולו11–ד ו11 החלטת ועדה מחוזית, והוראות סעיפים על ההחלטה. אין בסמכויות הנתונות לוועדה לרישום שיכונים (ז) ציבוריים בסעיף זה, כדי לגרוע מהסמכויות הנתונות לוועדה מקומית, לאשר כל תכנית או תשריט לפי כל דין. (ח) החליטה ועדה לרישום שיכונים ציבוריים על )1( הפקדת תכנית, לא תחליט ועדה מקומית על הפקדת תכנית אחרת בתחום התכנית הראשונה, עד שתאושר התכנית הראשונה או שתתקבל החלטה שלא לאשרה. החליטה ועדה מקומית או ועדה מחוזית על )2( הפקדת תכנית, לא תחליט ועדה לרישום שיכונים ציבוריים על הפקדת תכנית אחרת בתחום התכנית הראשונה, עד שתאושר התכנית הראשונה או שתתקבל החלטה שלא לאשרה."; נרשמו בפנקסי המקרקעין. מטעם זה, לנכסים שרישום הזכויות לגביהם הסתיים ואשר ניתן להעביר בהם זכות בעלות, יש ערך מוסף בשוק הנדל"ן. ,קושי נוסף הקיים ביחס להעברת זכויות בנכסי מדינה ,הוא הצורך גם בקבלת אישור ממינהל מקרקעי ישראל ולעתים אף מהחברה המשכנת, הליך אשר מעכב במידה רבה את רישום הזכויות הסופי על שם הרוכש. מעבר לכך, בפרויקטים שמנהל משרד הבינוי והשיכון מחויבים קבלנים להעמיד ערבויות להשלמת הליכי הרישום, כאשר שחרור הערבויות מתבצע רק עם השלמת ההליכים. התוצאה היא ,שהעיכוב מכביד על היקף הערבויות שהקבלן נושא בהן דבר שעלול להקשות עליו לקבל אשראי נוסף לבנייה. בכל מחוז תוקם, מבין חברי הוועדה המחוזית, ועדת משנה (ב) לעניין תכניות ותשריטים לצורכי רישום שלשיכונים ציבוריים : ועדה לרישום שיכונים ציבוריים), וזה הרכבה- (להלן מתכנן המחוז, והוא יהיה היושב ראש; )1( ;נציג שר המשפטים )2( ;נציג שר הבינוי והשיכון )3( ;נציג השר להגנת הסביבה )4( חבר מבין נציגי הרשויות המקומיות, שימנה שר )5( .הפנים הודעה על הקמת ועדה כאמור בסעיף קטן (ב) תפורסם (ג) ברשומות. לדיוני ועדה לרישום שיכונים ציבוריים יוזמן דרך קבע (ד) נציג המרכז למיפוי ישראל. לוועדה לרישום שיכונים ציבוריים יהיו נתונות כל (ה) הסמכויות של ועדה מחוזית ושל ועדה מקומית הדרושות לשם אישור תכניות ותשריטים לצורכי רישום של שיכונים ,'ציבוריים, ובכלל זה אישור תשריטי חלוקה בהתאם לפרק ד וליושב ראש ועדה לרישום שיכונים ציבוריים יהיו נתונות 125 הסמכויות של יושב ראש ועדה מקומית לפי סעיפים . הסמכויות לפי סעיף זה יחולו בתחום המחוז כולו, 141–ו למעט בתחום יישוב שיתופי. דין החלטת ועדה לרישום שיכונים ציבוריים כדין (ו) ה לא יחולו11–ד ו11 החלטת ועדה מחוזית, והוראות סעיפים על ההחלטה. אין בסמכויות הנתונות לוועדה לרישום שיכונים (ז) ציבוריים בסעיף זה, כדי לגרוע מהסמכויות הנתונות לוועדה מקומית, לאשר כל תכנית או תשריט לפי כל דין. (ח) החליטה ועדה לרישום שיכונים ציבוריים על )1( הפקדת תכנית, לא תחליט ועדה מקומית על הפקדת תכנית אחרת בתחום התכנית הראשונה, עד שתאושר התכנית הראשונה או שתתקבל החלטה שלא לאשרה. החליטה ועדה מקומית או ועדה מחוזית על )2( הפקדת תכנית, לא תחליט ועדה לרישום שיכונים ציבוריים על הפקדת תכנית אחרת בתחום התכנית הראשונה, עד שתאושר התכנית הראשונה או שתתקבל החלטה שלא לאשרה."; ד ב ר י ה ס ב ר 16.6.2009 ,, כ"ד בסיוון התשס"ט436 - הצעות חוק הממשלה 592 ), בסופו יבוא "אלא אם כן החליטה הוועדה המחוזית כי אין צורך3()א(ג62 בסעיף )3( בהכנת תכנית מיתאר חדשה וטרם חלפו עשרים שנה מיום תחילתה של תכנית המיתאר המקומית שאושרה."; - בתוספת השלישית )4( - 1 בסעיף (א) לפני ההגדרה "השבחה" יבוא: )1( כהגדרתם בחוק- """הפרשי הצמדה", "תשלומי פיגורים ;";ההצמדה אחרי ההגדרה "השבחה" יבוא: )2( חוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה- """חוק ההצמדה ;";176‏1980-על תשלומי חובה), התש"ם אחרי ההגדרה "קרוב" יבוא: )3( ריבית החשב הכללי כמשמעותה בהודעה בדבר שיעורי- """ריבית ;";ריבית החשב הכללי כפי שהיא מתפרסמת ברשומות כדי להקל על הליכי הרישום ולצמצם את לוחות ,הזמנים להשלמתם, לכל הפחות ביחס לנכסי המדינה ,)נקבע בחוק רישום שיכונים ציבוריים (הוראת שעה חוק רישום שיכונים ציבוריים), הליך- (להלן1964-התשכ"ד שמאפשר האצת רישומם של מקרקעין ובניינים שהוקמו על ידי המדינה, מטעמה או ביוזמתה. בחוק רישום שיכונים ציבוריים, בנוסחו כיום, נקבע כי ועדת תיאום, שחברים בה נציגי משרדי הממשלה והרשות המקומית, תהא מוסמכת לאשר תשריטים לצורכי רישום , במטרה להשלים בלוח1998 לפי תכניות שאושרו עד לשנת זמנים קצר את הליך הפרצלציה המהווה בסיס לרישום זכויות. עם זאת, המנגנון שאפיין את החוק הקיים יצר קשיים וכשלים ברמה התכנונית הכוללת. לצורך קידום הנושא, מוצע להקים בכל מחוז, מכוח חוק התכנון והבניה, ועדת משנה של הוועדה המחוזית אשר תוסמך לאשר תכניות ותשריטים לצורכי רישום מקרקעין - שאושרו כשיכון ציבורי בידי שר הבינוי והשיכון (להלן הוועדה לרישום שיכונים ציבוריים). לוועדה האמורה יהיו נתונות כל הסמכויות של ועדה מחוזית ושל ועדה מקומית הדרושות לשם אישור תכניות ותשריטים כאמור. בדרך זו יהיה ניתן לפעול לזירוז הרישום באמצעות יצירת מוסד תכנון ייעודי לנושא שיפעל במערכת התכנון הקיימת. )3( לפסקה א לחוק התכנון והבניה עוסק בתכניות62 סעיף שבסמכות ועדה מקומית לתכנון ולבניה. בסעיף קטן (ג) שבו מפורטות סמכויות נוספות הניתנות בידי ועדה מקומית ששר הפנים אישר כי היא מקיימת באופן מקצועי ויעיל מערכת תכנון ומערכת אכיפה של הוראות חוק זה והתקנות לפיו. כדי שיהיה בידי ועדה מקומית כאמור, לממש את הסמכויות הנוספות הניתנות בידה, נדרש כי תחול בתחומה תכנית מיתאר מקומית אשר טרם חלפו עשר שנים מיום תחילתה. לעתים, תכנית המיתאר המקומית עדכנית ורלוונטית למשך תקופה ארוכה יותר מעשר שנים. על כן מוצע לאפשר לוועדה המחוזית לקבוע כי אין צורך בהכנת תכנית מיתאר חדשה, בתנאי שטרם חלפו עשרים שנים מיום תחילתה של תכנית המיתאר המקומית. )4( לפסקה בתוספת השלישית לחוק התכנון והבניה נקבעו ההליכים והתנאים לתשלום ולגביית היטל השבחה כאמור א לאותו חוק. הליכים אלה נקבעו בתחילת שנות 196 בסעיף השמונים של המאה הקודמת, בתקופה שבה האינפלציה היתה גבוהה מאוד, ועל כן נקבעו בה הוראות מיוחדות בדבר שיעורי ריבית והצמדה של חיוב היטל ההשבחה. בחלוף השנים, נמצא כי הסדר זה מיושן מאוד ומטיל על הנישום בהיטל ההשבחה, עלויות נכבדות נוספות הנובעות רק ממנגנון קביעת ההצמדה והריבית על החיוב, הקבוע בחוק. לפיכך מוצע התיקון הכולל מנגנון חיוב בריבית והצמדה לפי חלוקה לתקופות אלה: ממועד אישור התכנית ועד למועד מימוש הזכויות יוצמד סכום החיוב למדד המחירים לצרכן; ממועד מימוש הזכויות ועד לסיום הליכי ההשגה, הערר והערעור על גובה החיוב יישא סכום החיוב הפרשי הצמדה וריבית בלבד; ושלושים ימים לאחר המועד שבו נקבע גובה החיוב באופן מוחלט ועד לתשלום בפועל יוטלו תשלומי פיגורים. )לפסקת משנה (א לתוספת השלישית לחוק1 מוצע להוסיף בסעיף "האמור, את ההגדרות של המונחים "הפרשי הצמדה ו"תשלומי פיגורים", שיהיו כמשמעותם בחוק הרשויות ,)המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה חוק ההצמדה); ואת ההגדרה של- (להלן1980-התש"ם המונח "ריבית", שתהיה ריבית החשב הכללי כמשמעותה בהודעה בדבר שיעורי ריבית החשב הכללי כפי שהיא מתפרסמת ברשומות. .46 'ס"ח התש"ם, עמ 176 ד ב ר י ה ס ב ר 16.6.2009 ,, כ"ד בסיוון התשס"ט436 - הצעות חוק הממשלה 595 , במקום "תשלומי פיגורים כמשמעותם בחוק ההצמדה" יבוא17 בסעיף (ח) ;""הפרשי הצמדה וריבית בטל.- 20 סעיף (ט) תיקון חוק התכנון תחולה- והבניה.143 ) לחוק זה, יחולו2(142 לחוק התכנון והבניה, כנוסחו בסעיף1א11 הוראות סעיף (א) על תכניות ותשריטים לצורכי רישום של שיכונים ציבוריים שהוגשו לוועדה לרישום שיכונים ציבוריים ביום תחילתו של חוק זה או לאחריו. ) לחוק זה, תחול4(142 התוספת השלישית לחוק התכנון והבניה, כנוסחה בסעיף (ב) לתוספת האמורה, שבוצע ביום תחילתו של1 לעניין מימוש זכויות, כמשמעותו בסעיף חוק זה או לאחריו. חוק התכנון והבניה הוראת שעה- .144 ,)2014 בדצמבר31( בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד יום ט' בטבת התשע"ה :יקראו את חוק התכנון והבניה כך : יבוא1א11 אחרי סעיף )1( "ועדה לתכניות - פינוי ובינוי הוראת שעה .2א11 בכל מחוז המפורט בתוספת השישית, תוקם, מבין חברי (א) הוועדה המחוזית, ועדת משנה בת שבעה חברים, לאישור ,) הוועדה לתכניות פינוי ובינוי- תכניות לפינוי ובינוי (להלן :וזה הרכבה הממונה על המחוז או נציגו, והוא יהיה היושב )1( ;ראש מתכנן המחוז; )2( ;נציג שר הבינוי והשיכון )3( ;נציג שר התחבורה )4( ;נציג השר להגנת הסביבה )5( )לפסקת משנה (ח בהתאם לתיקון האמור הקובע כי היטל ההשבחה יישא בהצמדה וריבית בלבד ממועד מימוש הזכויות ועד לסיום הליכי ההשגה, הערר והערעור על גובה החיוב, ולא בתשלומי פיגורים, מוצע לתקן במקביל את הוראות סעיף לתוספת השלישית של חוק התכנון והבניה, ולקבוע כי17 גם תשלומי היטל השבחה שנקבע בהליכים לפי התוספת האמורה כי יש להחזירם, יישאו בהפרשי הצמדה וריבית ולא בתשלומי פיגורים. )לפסקת משנה (ט במסגרת התיקון המוצע ובמסגרת חוק התכנון והבניה , (ס"ח התשס"ח2008- והוראת שעה), התשס"ח84 '(תיקון מס ,) לחוק התכנון והבניה84 ' תיקון מס- ) (להלן632 'עמ הוסדרו כל המועדים הרלוונטיים לתוספת השלישית של חוק התכנון והבניה והוענקה הסמכות להארכת מועדים לגורמים שונים בהליך בירור החיוב בהיטל ההשבחה. , הקיים לתוספת השלישית20 לפיכך, מתייתר הצורך בסעיף אשר העניק לשר הפנים להאריך את המועדים שנקבעו באותה תוספת. לתוספת השלישית של חוק התכנון20 וזה לשון סעיף :והבניה, שמוצע לבטלו "הארכת מועדים .  מועד שנקבע בתוספת זו, רשאי שר הפנים, על פי 20 בקשה, להאריכו, אלא אם כן קיימת הוראה אחרת באותו עניין בחוק זה או לפיו." מוצע לקבוע כי הוראות תיקון לעניין הוועדה143 סעיף לרישום שיכונים ציבוריים יחולו על תכניות ותשריטים לצורכי רישום של שיכונים ציבוריים שיוגשו לוועדה לרישום שיכונים ציבוריים לאחר תחילתו של חוק זה. פרויקטים של התחדשות עירונית (פינוי ובינוי)144 סעיף תורמים תרומה משמעותית להגדלת היצע יחידות הדיור במרכזים אורבניים. ישנה חשיבות גדולה לכך שחלק מרכזי מהפיתוח והבנייה העתידיים יתבצע במסגרת השטחים המבונים. כך ייעשה שימוש יעיל יותר בעתודות הקרקע לבנייה, בתשתיות ובמוסדות הציבור המצויים באזור, וכן יישמרו השטחים הפתוחים. תוספת בנייה במסגרת המרקם הקיים, מחדשת את המלאי הבנוי ומונעת התדרדרות של שכונות בהיבט הפיזי והחברתי. כדי לייעל את הליכי אישור התכניות, מוצע לתקן את חוק התכנון והבניה ולקבוע בו הוראת שעה שתעמוד שנים, ולפיה תקום במחוז המרכז, ועדת5 בתוקפה למשך , במקום "תשלומי פיגורים כמשמעותם בחוק ההצמדה" יבוא17 בסעיף (ח) ;""הפרשי הצמדה וריבית בטל.- 20 סעיף (ט) .143 ) לחוק זה, יחולו2(142 לחוק התכנון והבניה, כנוסחו בסעיף1א11 הוראות סעיף (א) על תכניות ותשריטים לצורכי רישום של שיכונים ציבוריים שהוגשו לוועדה לרישום שיכונים ציבוריים ביום תחילתו של חוק זה או לאחריו. תיקון חוק התכנון תחולה- והבניה ) לחוק זה, תחול4(142 התוספת השלישית לחוק התכנון והבניה, כנוסחה בסעיף (ב) לתוספת האמורה, שבוצע ביום תחילתו של1 לעניין מימוש זכויות, כמשמעותו בסעיף חוק זה או לאחריו. .144 ,)2014 בדצמבר31( בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד יום ט' בטבת התשע"ה :יקראו את חוק התכנון והבניה כך חוק התכנון והבניה הוראת שעה- : יבוא1א11 אחרי סעיף )1( "ועדה לתכניות - פינוי ובינוי הוראת שעה .2א11 בכל מחוז המפורט בתוספת השישית, תוקם, מבין חברי (א) הוועדה המחוזית, ועדת משנה בת שבעה חברים, לאישור ,) הוועדה לתכניות פינוי ובינוי- תכניות לפינוי ובינוי (להלן :וזה הרכבה הממונה על המחוז או נציגו, והוא יהיה היושב )1( ;ראש מתכנן המחוז; )2( ;נציג שר הבינוי והשיכון )3( ;נציג שר התחבורה )4( ;נציג השר להגנת הסביבה )5( ד ב ר י ה ס ב ר 16.6.2009 ,, כ"ד בסיוון התשס"ט436 - הצעות חוק הממשלה