חומר רקע
אל: ועדת החוקה חוק ומשפט 06 פברואר 2011
מאת: הייעוץ המשפטי ב' אדר א תשע"א
לדיון הקבוע ליום 8.2.11
עבירות מחוקי העזר של עיריית נהריה
אותן מוצע לקבוע כ"עבירות קנס"
הסעיף
ההוראה
סייגים
דרגת הקנס
חוק עזר לנהריה (צעצועים מסוכנים), התשנ"ג-1993
ס' 2 – סייג לייצור צעצועים מסוכנים, מכירתם והשכרתם
לא יעסוק אדם בייצור צעצועים מסוכנים, במכירתם או בהשכרתם, בין כעסק נפרד ובין כחלק מעסק אחר ולא יחזיק בהם, אלא על פי היתר בכתב מאת ראש העיריה, ובהתאם לתנאי ההיתר.
א' (730 ₪)
ס' 3(א) – סייג להפעלת צעצועים מסוכנים
(א) לא יפעיל אדם צעצוע מסוכן במקום ציבורי.
א' (730 ₪)
חוק עזר לנהריה (שילוט), התש"ס–2000
ס' 2(א) – רשיון ואגרות
(א) לא יציג אדם שלט, לא יפרסם מודעה, ולא ירשה לאדם הפועל מטעמו ולא יגרום להציג או לפרסם שילוט, אלא לפי רשיון מאת ראש העיריה ובהתאם לתנאי הרשיון ולאחר ששילם אגרת שילוט כמפורט בתוספת וחותמת קופה מוטבעת על גבי התווית כאמור בסעיף 15(א).
למעט (1) מודעות אבל; (2) מודעות ושלטים המצויים בתוך בית עסק, בחנות, בדוכן, וכיוצא באלה, ואינם נראים מחוץ להם; (3) פרסום בדרך של כרוזים המחולקים מיד ליד; (4) מודעות למכירת רכב המצויות בתוך רכב; (5) מודעה הנישאת בידי אדם במהלך אסיפה או הפגנה; (6) מודעות ושלטים בעלי אופי פוליטי; (7) שלט שחובה להציגו על פי כל דין, ולמעט הרשאה לאחר
א' (730 ₪)
ס' 10(1), (5), (6) – שילוט אסור
לא יציג אדם שלט, לא יפרסם מודעה ולא יגרום להצגתו או לפרסומו של שילוט, אם התקיים בו אחד או יותר מאלה:
(1) הוא מפריע לתנועת כלי רכב או להולכי רגל;
(5) הוא חוסם דלת, חלון, תריס, יציאת חירום או פתח אחר או מפריע למעבר בהם;
(6) הוא מוצג על מדרגות חירום, מדרגות נעות, מעליות, מזגן אוויר, צינור ביוב, צינור אוויר, עמוד חשמל, מיתקן טלפון, מיתקן להפעלת רמזור, אנטנה, עמוד צופרים, תמרור או במקום שנועד לציוד או למיתקנים לכיבוי שריפות;
א' (730 ₪)
ס' 10(2), (4), (7) עד (9) – שילוט אסור
לא יציג אדם שלט, לא יפרסם מודעה ולא יגרום להצגתו או לפרסומו של שילוט, אם התקיים בו אחד או יותר מאלה:
(2) הוא מרעיש או מפיץ ריח;
(4)הוא מוצב על כלי רכב, בין אם הוא בחניה ובין אם הוא בתנועה, למעט שילוט שנצבע על כלי רכב מסחרי או ציבורי או שילוט שחובה להציגו לפי כל דין;
(7) הוא מסתיר פרטים בעלי ייחוד ארכיטקטוני, קשתות, עמודים או פרט בעל ערך ארכיטקטוני או פוגע במראה האסתטי של מבנה או מהווה מטרד;
(8) הוא מתפרסם בשטח ציבורי והוא אינו מותקן על גבי מיתקן עירוני המיועד לכך שאישר ראש העיריה;
(9) הוא מוצג על מבנה שמיועד למגורים בלבד, אלא אם כן השילוט הוא של אדם המנהל במבנה את משרדו כדין.
ב' (475 ₪)
ס' 20 – שמירה על שילוט
לא יסיר אדם, לא יקרע, לא יטשטש, לא יקלקל ולא ילכלך שילוט שפרסמה העיריה או שפורסם על גבי מיתקן פרסום עירוני לפרסום מודעות או שילוט אחר שפורסם בהתאם להוראות חוק עזר זה, אלא אם כן הסרת השילוט מותרת לפי חוק עזר זה ובהתאם להוראותיו.
ב' (475 ₪)
חוק עזר לנהריה (רוכלים), תשכ"ב–1962
ס' 2 – שטחים אסורים ברוכלות
לא יעסוק רוכל בעסקו - בין באמצעות עגלה ובין בצורה אחרת - ברחוב או במקום ציבורי, באופן שהתעסקותו מהווה מכשול לרבים.
א' (730 ₪)
ס' 3 – איסור חניה
לא יעמיד רוכל ולא יניח ולא ירשה ולא יגרום להעמיד או להניח עגלה, דוכן, תבנית, מגש או טובין בתחומי 20 מטר מגן ילדים, מבית ספר, ממגרש משחקים, מגינה או מגן.
ג' (320 ₪)
ס' 4 – איסור חניה שלא בשעת התעסקות
לא יעמיד רוכל ולא יניח ולא ירשה ולא יגרום להעמיד או להניח ברחוב או במקום ציבורי עגלה, דוכן, תבנית, מגש או טובין שלא בשעת עיסוקו או כשאיננו נמצא במקום.
ג' (320 ₪)
ס' 7 – איסור להכריז על טובין ואיסור פרסומת
לא יכריז רוכל על טובין או אומנותו ולא יקים רעש בשעת עיסוקו ולא יתלה על עגלתו, דוכנו, תבניתו או מגשו כל דבר פרסום או פרסומת.
לעניין רעש בלתי סביר
ג' (320 ₪)
ס' 8 – נקיון
לא ילכלך רוכל ולא יגרום שילכלכו את השטח שליד מקום עסקו.
ג' (320 ₪)
ס' 12 – רשיון לשימוש בעגלה
לא ישתמש רוכל בעגלה לצורך עסקו, אלא על פי רשיון.
ג' (320 ₪)
חוק עזר לנהריה (שמירת הסדר והנקיון), תשל"ז–1976
ס' 2 – איסור גרימת מפגע
)א( בעל נכס וכן מחזיק בו חייב להחזיק נכס באופן שלא יתקיים בו מפגע.
)ב( על אף האמור בסעיף קטן )א( נכס שהוא דירה, חייב המחזיק בה להחזיקה באופן שלא יתקיים בה מפגע.
ובלבד שהמפגע בשליטתו ונשלחה על כך הודעה מראש
א' (730 ₪)
ס' 7 – איסור זריקת אשפה או לכלוך
)א( לא יזרוק אדם, לא ישאיר, לא יניח ולא ירשה לזרוק, להשאיר או להניח אשפה במקום ציבורי או פרטי אלא בכלי אשפה או מיכלים אחרים שהותקנו בהתאם להוראות חוק עזר זה.
)ב( על אף האמור בסעיף קטן )א( לא יזרוק אדם, לא ישאיר או יניח אשפת בית בכלי אשפה שהותקן בידי העיריה במקום ציבורי. לענין זה, "אשפת בית" - אשפה המוצאת מנכס שאינו רחוב.
)ג( לא יזרוק אדם, לא ישאיר, לא יניח, ולא ירשה לזרוק, להשאיר או להניח, זבל, אשפת צמחים או פסולת מפעל במקום ציבורי או פרטי אלא בהסכמת המפקח ובהתאם להוראותיו.
)ד( לא יזרוק אדם, לא ישאיר, לא יניח ולא ירשה לזרוק, להשאיר או להניח, פסולת בנין במקום פרטי, אלא בהסכמת המפקח ובהתאם לדרישותיו.
)ה( לא יזרוק אדם, לא ישאיר, לא יניח ולא ירשה לזרוק, להשאיר או להניח, פסולת בנין במקום ציבורי אלא בהסכמת המפקח ובהתאם לדרישותיו
למעט הרשאה לאחר
א' (730 ₪)
ס' 13 – איסור שימוש ושפיכת מי-שופכין
)א( לא ישתמש אדם ולא ירשה להשתמש במי שופכין להשקאה.
)ב( לא ישפוך אדם ולא ירשה לשפוך מי שופכין למקום ציבורי או למקום פרטי.
)ג( לא יוביל אדם ולא ירשה להוביל מי שופכין במקום ציבורי או במקום פרטי שלא לתוך בור שופכין, או שלא באמצעות אביזרים שאושרו בידי המפקח.
למעט הרשאה לאחר
א' (730 ₪)
ס' 17(א) – איסור השארת בעלי חיים
)א( לא ישאיר אדם ולא ירשה להשאיר בעל חיים במקום ציבורי באופן המהווה או עלול להוות מכשול או לגרום נזק ולא ירשה לבעל חיים שבבעלותו או שבפיקוחו לשוטט במקום ציבורי.
למעט כלב
א' (730 ₪)
ס' 35 – איסור הפרעה
לא יעשה אדם כל מעשה בגן שיש בו כדי לגרום סכנה, מפגע, הפרעה, אי-נוחות או נזק לכל אדם, או שיש בו כדי להפר את הסדר בגן
למעט לעניין הפרעה ואי נוחות
א' (730 ₪)
ס' 38(א)(1) – מכשול ברחוב
)א( )1( לא יניח, לא ישאיר או יטיל אדם ברחוב, לא יבליט מעל רחוב, ולא ירשה להניח או להטיל ברחוב או להבליט מעל לרחוב, כל דבר, אלא אם דרוש לעשות כן לטעינתו או לפריקתו של אותו דבר ותוך כדי פריקתו וטעינתו של אותו דבר ולא יותר מן הזמן הסביר הדרוש לכך, אלא אם כן ניתן לכך היתר בכתב מאת ראש העיריה ובהתאם לתנאי ההיתר.
א' (730 ₪)
ס' 41(א) – נזק לרחוב
)א( לא יגרום אדם ולא ירשה לאחר לגרום נזק לרחוב.
למעט הרשאה לאחר
א' (730 ₪)
ס' 41(ב),(ג) – נזק לרחוב
)ב( אדם שעבר על הוראות סעיף קטן )א( חייב לתקן את הנזק באופן ובתנאים שיקבע ראש העיריה.
)ג( ניזוק רחוב לרגל חפירה בקרקע הסמוכה לאותו רחוב, חייב החופר או בעל הקרקע לתקן את הנזק.
א' (730 ₪)
ס' 45 – ביעור קוצים
לא יבעיר אדם קוצים, עצים, אשפה, פסולת או חומר אחר בשדה או תחת כיפת השמים, במקום ציבורי, במקום פרטי או ברחוב, אלא על פי היתר בכתב מאת ראש העיריה.
א' (730 ₪)
ס' 47 – איסור השחתה
לא יסיר, לא ישחית, לא ישבור או יקלקל אדם כל בנין, מיתקן או חפץ שנקבע או הוקם בידי העיריה או באישורה.
א' (730 ₪)
ס' 12 – החזקת בעלי חיים
לא יחזיק אדם בעל חיים באופן הגורם או העלול לגרום רעש בלתי סביר, לכלוך או ריחות רעים או מזיקים.
ב' (475 ₪)
ס' 30 – פגיעה בצמח בגן
לא יקטוף ולא ישחית אדם כל צמח בגן, אלא אם הורשה לכך בידי ראש העיריה ובהתאם לתנאי ההרשאה.
ולעניין קטיפה, רק לגבי צמח מוגן
ב' (475 ₪)
ס' 31 – כניסה למקום גדור
לא ידרוך אדם, לא יטפס, לא ירשה לדרוך או לטפס על דשא, צמח, גדר, שער או סורג בגן, אלא בהתאם להוראות ראש העיריה שייקבעו בשלט באותו מקום.
למעט הרשאה לאחר ולמעט דריכה על דשא
ב' (475 ₪)
ס' 43(3) – איסור עישון, פיצוח והכנסת בקבוקים
במקום עינוג, באותו חלק שבו מתקיים העינוג, לרבות בשעות ההפסקה -
)3( לא יכניס, לא יחזיק או ירשה אדם להכניס או להחזיק בקבוק זכוכית.
ב' (475 ₪)
ס' 17(ב) – איסור השארת בעלי חיים
)ב( לא ירשה, לא יאפשר ולא יתיר אדם לכלב שבבעלותו או בפיקוחו לעשות את צרכיו במקום ציבורי.
לעניין אי-איסוף הצרכים -
הערה: נוסח ההערה לא מתאים לסעיף
ג' (320 ₪)
חוק עזר לנהריה (מניעת רעש), התשמ"ח–1987
ס' 5 – בניה
לא יפעיל אדם מכונה באזור מגורים, בימי חול בין השעות 19.00 ו06.00- למחרת ובימי מנוחה, לצרכי חפירה, בניה, או כיוצא באלה, זולת אם הפעלת המכונה דרושה באופן דחוף לשם מניעת סכנה לבטחון הציבור, או להסרת סכנה כאמור, או לשם ביצוע עבודה שראש העיריה אישר לגביה בכתב כי חשיבותה הציבורית מחייבת את ביצועה במועדים כאמור.
א' (730 ₪)
ס' 2 – הפעלת צופרים
לא יפעיל אדם בתחום העיר צופר או אמצעי אזהרה כיוצא בזה מרכב, אלא בשני תנאים אלה:
)1( הדבר דרוש לשם אזהרה, למניעת סכנה קרובה שאין למנוע אותה בדרך אחרת;
)2( הפעלת צופר או אמצעי האזהרה אינה נמשכת וחוזרת יותר מן הדרוש לפי הנסיבות.
ב' (475 ₪)
ס' 3(א) – הקמת רעש
)א( לא ישיר אדם, לא יקים צעקה ולא יפעיל כלי נגינה, מקלט רדיו, טלויזיה, וידאו, פטיפון, רשם-קול, מגביר קול או מכשיר כיוצא באלה בין השעות 14.00 ו16.00- ובין השעות 23.00 ו6.00- למחרת, ובימי מנוחה - עד השעה 8.00 למחרת, באחד ממקומות אלה:
)1( תחת כיפת השמים;
)2( במקום שאינו תחת כיפת השמים, אולם אינו סגור מכל צדדיו כלפי חוץ, או שדלתותיו, חלונותיו או פתחיו האחרים אינם סגורים כולם;
)3( בבנין המשמש בעיקר למגורים, בעצמה העשויה לגרום מטרד או הפרעה למנוחת השכנים.
)ב( הוראות סעיף קטן )א( לא יחולו על פעולה המבוצעת אגב חגיגה או שמחה באחד המועדים האלה:
1. ליל שבת - עד חצות;
2. מוצאי שבת - עד חצות;
3. ליל יום העצמאות;
4. מוצאי יום העצמאות - עד חצות;
5. ליל פורים;
6. מוצאי פורים ושושן פורים - עד חצות;
7. ליל שמיני עצרת ומוצאי שמיני עצרת - עד חצות;
8. ליל ל"ג בעומר - עד חצות.
הצעה: לעניין רעש בלתי סביר
ב' (475 ₪)
ס' 4 – תיקונים ושיפוצים
לא יבצע אדם באזור מגורים בימי חול, בין השעות 22.00 ו6.00- למחרת, ובימי מנוחה, עבודות תיקונים או שיפוץ בבנין המשמש למגורים, ולא יתקין בו מתקנים במשך שעות אלה, זולת אם הפעולה דרושה באופן דחוף לשם מניעת סכנה לבטחון הציבור או להסרת סכנה כאמור.
ב' (475 ₪)
חוק עזר לנהריה (החזקת בעלי חיים), התשנ"ז–1997
ס' 2(א) – איסור החזקה ללא היתר
)א( לא יחזיק אדם בעל חיים בתחום העיר, אלא אם כן קיבל לכך היתר מאת הרופא.
למעט כלב
ב' (475 ₪)
ס' 4(א) – מניעת מטרד או מפגע ואיסור שוטטות
)א( מחזיק בעל חיים בתחום העיריה יחזיקו בתוך חצר מגודרת, באופן שלא יהווה מפגע, מטרד או סכנה לציבור.
למעט כלב
ב' (475 ₪)
ס' 4(ב) – מניעת מטרד או מפגע ואיסור שוטטות
)ב( מחזיק ישמור על נקיונו של בעל החיים ועל נקיון מקום החזקתו וימנע הופעת מחלות או נגעים של בעלי חיים והתפשטותם.
ב' (475 ₪)
ס' 4(ג) – מניעת מטרד או מפגע ואיסור שוטטות
)ג( מחזיק אחראי לכך שבעל החיים לא יצא משליטתו, לא ישוטט חופשי בתחום העיריה ובדרכים, לא ייכנס לגן או לקרקע שיש עליה גידולים או שהוכנה לצורכי גידולים ולא ייכנס לשטח שאיננו בהחזקתו החוקית של המחזיק.
למעט כלב
ב' (475 ₪)