חומר רקע
תקנות מדידת מים (מדי מים)(תיקון), התש"ע - 2010
בתוקף סמכותה לפי סעיף 13(1) לחוק מדידת מים, תשט"ו-1955(1) (להלן- החוק), ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 21א(א) לחוק יסוד: הכנסת(2) וסעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז – 1977,(3), קובעת מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב כללים אלה:
1. תיקון השם
בשם תקנות מדידת מים (מדי מים), התשמ"ח-1988(4) (להלן- הכללים) במקום "תקנות" יבוא "כללי".
החלפת הפתיח
2. במקום הפתיח של הכללים יבוא:
"בתוקף סמכותה לפי סעיף 13(1) לחוק מדידת מים, התשט"ו-1955, קובעת מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב כללים אלה:".
3. שינוי מונחים
בכל מקום בכללים, במקום "תקנה" יבוא "סעיף", במקום "תקנת משנה" יבוא "סעיף קטן" ובמקום "נציב המים" יבוא "מנהל הרשות הממשלתית" ושינויי הצורה הדקדוקיים ייעשו לפי זה.
4. תיקון סעיף 1
בסעיף 1 לכללים , אחרי הגדרת "מד מים" יבוא:
""מד מים משולב"- מד מים המורכב ממד מים ראשי מטיפוס מהירותי- וולטמן, מד מים משני מטיפוס רב-סילוני וכן שסתום הידראולי הפועל אוטומטית בכוח המים העוברים דרכו, ללא כל מקור אנרגיה אחר, המשמש למדידה וסיכום של כמויות מים בספיקות משתנות, גבוהות ונמוכות, ושכמות המים הכללית הנמדדת בו היא סיכום הקריאים של שני מדי המים המרכיבים אותו."
5. תיקון סעיף 3
בסעיף 3(א) לכללים, אחרי "שבתוספת" יבוא "הראשונה".
6. תיקון סעיף 4
בסעיף 4 לכללים, אחרי "שבתוספת" יבוא "הראשונה".
7. תיקון סעיף 5
בסעיף 5 לכללים, אחרי "שבתוספת יבוא " הראשונה".
8. הוספת סעיף 17א
אחרי סעיף 17 לכללים יבוא:
"בדיקת מד מים משולב
17א. (א) בדיקת מד מים משולב תיעשה בשלוש ספיקות אלה:
(1) בדיקה א' ו- ב' כמפורט בטבלה מס' 2 שבתקנה 17;
(2) בדיקה ג' כמפורט בטבלה מס' 1 שבתקנה 16(א);
(ב) בדיקת פעולת השסתום ההידראולי תיעשה כלהלן:
(1) ספיקת מד המים הראשי לא תפחת מהספיקה הנקובה בבדיקה ג' בטבלה מס' 2 שבתקנה 17 , בהתאם לגודלו של מד המים הראשי;
(2) ספיקת מד המים המשני לא תעלה על מכפלת הספיקה הנקובה בבדיקה א' בטבלה מס' 1 שבתקנה 16(א), ב- 1.2, בהתאם לגודלו של מד המים המשני."
9. תיקון סעיף 18
בסעיף 18 לכללים -
(1) במקום "קביעת גודלו של מד מים מהירותי-וולטמן" יבוא "קביעת סוג וגודל של מד מים";
(2) במקום טבלה מס' 3 יבוא:
"טבלה מס' 3
סוג וגודל של מד מים
ספיקה מקסימלית
מ"ק/שעה
ספיקה נומינלית
מ"ק/שעה
ספיקה מינימלית
מ"ק/שעה
רב-סילוני
1.5
3
1.5
0.03
2.5
5
2.5
0.05
3.5
7
3.5
0.07
5
10
5
0.10
6
12
6
0.12
10
20
10
0.20
15
30
15
0.45
מהירותי-וולטמן
50
30
15
1.3
80
80
40
1.6
100
120
60
1.8
150
300
150
6.0
200
500
250
7.5
250
800
400
12.0
300
1200
600
18.0
משולב
50
30
15
0.05
80
80
40
0.05
100
120
60
0.10
150
300
150
0.20"
10. החלפת סעיף 19
במקום סעיף 19 לכללים יבוא:
"בדיקת דיוק המדידה
19. (א) בדיקת דיוק המדידה של מד המים תיעשה בשיטה נפחית או בשיטת שקילה, כמפורט להלן:
(1) יוזרמו מים בספיקה מסויימת וקבועה דרך מד המים; המים ייאספו לאחר מכן במכל מכוייל; על סמך השוואת הפרש הקריא של מד המים בתחילת הבדיקה ובסופה לבין נפח המים במכל המכוייל, ייקבע חישוב הסטיה בדיוק המדידה של מד המים;
(2) הכמות שנרשמה במד המים תהיה ההפרש בין הקריא הסופי של מד המים לבין הקריא ההתחלתי; הסטיה בדיוק המדידה של מד המים תהיה ההפרש בין הכמות שנרשמה במד המים לבין הקריא של המכל המכוייל;
(3) הסטיה היחסית תחושב באחוזים (%) בדיוק המדידה של מד המים ובסימן של פלוס (+) או מינוס (-) לפי המשוואה הבאה:
כאשר:
e- סטיה (באחוזים) בדיוק המדידה של מד המים בספיקה מסויימת (חיובית כאשר ההפרש בין הקריאים של מדי המים גדול מאשר קריא המכל המכוייל).
A- קריא מד המים (בליטרים) בתחילת הבדיקה.
B - קריא מד המים (בליטרים) בסוף הבדיקה.
V – כמות המים (בליטרים) שנאספו במיכל המכוייל בזמן הבדיקה.
(4) בשיטת שקילה, בדיקת דיוק המדידה של מד המים תיעשה כמפורט בפסקאות (1) עד (3), ולעניין זה נפח המים המצטבר במכלים יחושב כמפורט בתוספת השניה.
(ב) מנהל הרשות הממשלתית רשאי לאשר לבעל רישיון למבדקה, לפי בקשתו, שיטה אחרת לבדיקת דיוק המדידה, לפי שיקול דעתו של מנהל הרשות הממשלתית ובתנאים, ובלבד שהשיטה תבטיח את דיוק המדידה הנדרש בכללים אלה."
11. החלפת סעיף 30
במקום סעיף 30 לכללים יבוא:
"מכלים המכויילים במבדקה
30. מכלים המכויילים במבדקה יכוילו לפי השיטה הנפחית ושיטת השקילה כמפורט להלן:
(1) בשיטה הנפחית –
(א) מכלים המכוילים במבדקה יהיו מיועדים למדידת נפח המים הנמצאים בתוכם, ויכוילו בידי רשות מוסמכת לכיול מכלים מסוג זה, אחת לחמש שנים לפחות;
(ב) המכלים יהיו מוגנים היטב בפני קורוזיה;
(ג) שסתום הרקה יותקן בתחתית כל מכל ובאופן המבטיח אפס בגובה מפלס המים;
(ד) מוצא צינור יציאת המים מהמכל יהיה גלוי לעין;
(ה) המכלים יהיו מצויידים בצינור פיזומטרי שקוטרו הפנימי לא יהיה קטן מ- 12 מ"מ;
(ו) תחום סימן השנתות על הסרגל שליד הצינור הפיזומטרי באזור המדידה יהיה 10% +- לפחות מכמות המים התקנית הדרושה לביצוע הבדיקות לפי טבלה מס' 1 בתקנה 16(א) ולפי טבלה מס' 2 בתקנה 17(א);
(ז) המרחק בין השנתות באזור המדידה יציין 1% של נפח הנמדד ולא יהיה קטן מ- 10 מ"מ;
(2) בשיטת השקילה –
(א) המאזניים המכויילים במבדקה יהיו מיועדים למדידת כמות המים הנמצאים במכלים המונחים עליהם, ויכויילו בידי רשות מוסמכת לכיול מאזניים מסוג זה, אחת לשנה לפחות;
(ב) המכלים יהיו מוגנים היטב בפני קורוזיה;
(ג) מוצא צינור יציאת המים מהמכל יהיה גלוי לעין;
(ד) מאזניים מכויילים יצוידו במכשיר תצוגה ויהיו בעלי דיוק של 0.1% לפחות מכמות המים הנמדדת;
(ה) טמפרטורת המים המצטברים במכל תימדד במכשיר מד חום שמבטיח דיוק שלC °1;
(ו) נפח המים המצטבר במכלים יחושב כמפורט בתוספת השניה.
(3) לענין סעיף זה, "רשות מוסמכת"- כל גוף שהסמיכו מנהל הרשות הממשלתית או מי שהוא מינה לצורך כך."
12. הוספת סעיף 33א
אחרי סעיף 33 לכללים יבוא:
"אישור דגם מד מים וסימונו לפי התקן הישראלי
33א. (א) מנהל הרשות הממשלתית רשאי לאשר דגם מד מים, בהתאם לנוהל שיפורסם באתר האינטרנט של הרשות הממשלתית למים ולביוב;
(ב) לא ישתמש אדם במד מים, אלא במד מים מדגם שאישר לשימוש מנהל הרשות הממשלתית והמסומן לפי התקן הישראלי."
13. הוספת תקנה 38א
אחרי סעיף 38 לכללים יבוא:
"התקנה והסרה של מד מים משולב
38א. מד מים משולב יותקן במקומו ויוסר ממקומו כיחידה אחת בלבד."
14. תיקון סעיף 44
בסעיף 44(א) לכללים, בסופו יבוא:
"(4) מד מים משולב יימסר לבדיקה ולכיול אחת לשנתיים לפחות."
15. תיקון סעיף 46
בסעיף 46 לכללים -
(1) במקום האמור בכותרת השוליים יבוא:
"חיוב בהתקנה ובבדיקה של מד מים ומערכת קריאה מרחוק של מדי המים";
(2) האמור בו יסומן (א) ואחריו יבוא:
"(ב) מנהל הרשות הממשלתית רשאי להורות למפיק –
(1) להתקין במקור מים, על חשבונו, מערכת קריאה מרחוק של מדי המים שברשותו, המאפשרת שידור נתונים בתקשורת אלחוטית אל הרשות הממשלתית למים ולביוב; הוראה כאמור יכולה להיות כללית או מסוייגת, והיא תפרט את אופן התקנת מערכת הקריאה מרחוק של מדי המים, הטיפול בה וכל תנאי אחר שיורה מנהל הרשות הממשלתית;
(2) לבדוק את תקינות מערכת הקריאה מרחוק של מדי המים ולתקנה או להחליפה לפי הצורך.
(ג) מפיק ימלא אחר הוראות מנהל הרשות הממשלתית לפי סעיף זה ויחזיק את מדי המים המותקנים במקור מים ואת מערכת הקריאה מרחוק של מדי המים שברשותו במצב תקין.
(ד) לעניין סעיף קטן זה, "מערכת קריאה מרחוק של מדי המים" -
מערכת המורכבת ממד מים, המותקן במקור מים, והתקנים נוספים לצורך שידור נתונים בתקשורת אלחוטית כלשהי, לרבות תקשורת אלחוטית בתדר יחיד ותקשורת סלולארית."
16. תיקון סעיף 52
האמור בסעיף 52 לכללים יסומן (א) ואחריו יבוא:
"(ב) מנהל הרשות הממשלתית רשאי לפטור מפיק, שברשותו מערכת קריאה מרחוק של מדי מים, כמשמעותה בסעיף 46(ד), מהאמור בסעיף קטן (א), ובלבד שהמערכת משדרת נתונים בתקשורת אלחוטית אל הרשות הממשלתית למים ולביוב באופן תקין."
17. תיקון סעיף 53
בסעיף 53(א) לכללים, במקום הקטע החל במילים "וידווח על כך" עד סופו יבוא:
"וידווח על כך למנהל הרשות הממשלתית, אחת לשנה, על גבי טופס שיקבע מנהל הרשות הממשלתית."
18. תיקון התוספת
בתוספת לכללים, בראשה, במקום "תוספת (תקנות 4-3)" יבוא "תוספת ראשונה (סעיפים 3(א), 4 ו- 5)".
19. הוספת תוספת שניה
אחרי התוספת הראשונה לכללים יבוא:
"תוספת שניה
(סעיפים 19(א)(4) ו- 30 (2)(ו))
חישוב נפח מים בהתאם לטמפרטורה
נפח מים ( במ"ק ) מחושב כחלוקת מסת המים ( בק"ג ) בצפיפות המים בטמפרטורה נתונה (C ° ).
ערכי צפיפות המים ( בק"ג/מ"ק ) בטמפרטורות שונות מובאים בטבלה שלהלן:
° )C ) , טמפרטורה
צפיפות מים, ( ק"ג/מ"ק )
4
1000
5
999.9648
6
999.9403
7
999.9012
8
999.8477
9
999.7802
10
999.6990
11
999.6045
12
999.4969
13
999.3767
14
999.2440
15
999.0992
16
998.9426
17
998.7745
18
998.5950
19
998.4045
20
998.2033
21
997.9914
22
997.7693
23
997.5370
24
997.2949
25
997.0430
26
996.7817
27
996.5110
28
996.2312
29
995.9425
30
995.6449
31
995.3386
32
995.0238
33
994.7005
34
994.3690
35
994.0293
36
993.6815
37
993.3257
38
992.9620
39
992.5905
"40
992.2112
20. תחילה
תחילתם של כללים אלה שלושים ימים מיום פרסומם.
_______________
אורי שני
מנהל הרשות הממשלתית למים וביוב
_________התשע"א
(__________2010)
(חמ 3- 195)
__________________________________________
(1) ס"ח התשט"ו, עמ' 82; התשס"ו, עמ 350.
(2) ס"ח התשי"ח, עמ' 69; התשס"א, עמ' 166.
(3) ס"ח התשל"ז, עמ' 226; התשנ"ד, ע"מ 348.
(4) ק"ת התשמ"ח, עמ' 1110.
דברי – הסבר
תקנות מדידת מים (מדי מים) תשמ"ח-1988 קובעות את ההסדרים בדבר שימוש במדי מים ובכלל זה, אישור מבדקות לבדיקת מדי מים, הוראות בדבר כיול, בדיקה והחלפה של מדי מים, הוראות בדבר סוגי מדי מים ועוד. התקנות הנוכחיות אינן משקפות את ההתפתחויות הטכנולוגיות שחלו בשנים האחרונות בתחום מדי המים וכן אינן מתייחסות לכל סוגי מדי המים הנמצאים כיום בשימוש בשוק מדי המים. מאז הקמת רשות המים טרם נקבעו כללים מעודכנים בקשר להסדרים בדבר שימוש במדי מים ומכאן הצורך לתקן את התקנות ולקבוע כללים שיתאימו למציאות הקיימת היום בתחום זה.
מלבד התיקונים המחויבים מהפיכתן של התקנות לכללים, התיקונים העיקרים המוצעים מתייחסים למד מים משולב ולשיטות שונות לבדיקת מדי מים. כמו כן, נוספו הוראות בדבר סימון ואישור דגם של מד מים כמתחייב על פי התקן הישראלי.
תיקון חשוב נוסף מתייחס לסמכות מנהל הרשות להורות לבעלי מדי המים להתקין מערכת קריאת מד מים מרחוק, אשר תשדר נתונים בקשר למדידת המים בזמן אמת לרשות המים. רשות המים נמצאת בעיצומו של פרויקט להקמת מערכת קריאה מרחוק של מדי מים המותקנת, בשלב זה, במדי מים המודדים מים במקור מים. במסגרת פרויקט זה תותקן מערכת קריאה מרחוק במדי מים על חשבון רשות המים וכן יוקם מרכז בקרה במשרדי הרשות, אליו ישודרו הנתונים בזמן אמת. השלמת הפרויקט בשילוב מתן סמכות למנהל הרשות להורות לבעלי מדי מים על התקנת מערכת כאמור תאפשר ניהול יעיל ומושכל של משאבי המים של מדינת ישראל.
סעיפים 1-3
תיקונים טכניים הנובעים משינוי התקנות לכללים.
סעיף 4
כיום התקנות מתייחסות למדי מים מסוג רב סילוני וולטמן בלבד ואולם מזה מספר שנים ספקים רבים משתמשים, באישור רשות המים, אף במדי מים משולבים לצורך מדידת המים ועל כן מוצע לקבוע הוראות בדבר שימוש והטיפול בסוג זה של מד מים. יתרונו של מד מים זה הוא בכושר המדידה הרחב שלו.
סעיף 8
מוצע לקבוע הוראות בדבר בדיקת מד המים המשולב. מד מים זה מורכב משני מדי מים ראשי ומשני ובדיקתו מורכבת משלוש בדיקות, כאשר שתים מהבדיקות הן למד המים הראשי ואחת למד המים המשני. בנוסף, מוצע לבצע בדיקת תקינות השסתום ההדראולי.
סעיף 9
כיום תקנה 18 קובעת קריטריונים לקביעת גודלו של מד מים מסוג מהירותי-ולטמן בלבד. לאור העובדה שהתקנות מתייחסות למס' סוגים של מדי מים מוצע לתקן את תקנה 18 כך שתתייחס לכל סוגי מדי המים.
סעיף 10
שתי השיטות המקובלות לכיול מדי מים הם כיול בשיטה הנפחית וכיול בשיטה של שקילה. כיום התקנות מתייחסות אך ורק לכיול בשיטה הנפחית, היינו כיול על ידי מדידת נפח המים. התיקון המוצע מאפשר גם כיול בשיטה של שקילה, הינו כיול על ידי מדידה של משקל המים.
סעיף 11
עדכון שיטות הכיול כמוצע בסעיף 10 מחייב התייחסות ועדכון של שיטות כיול המכלים המשמשים לכיול מדי המים.
סעיף 12
ת"י 63 למדי מים מחייב סימון אישור דגם על גבי מד מים. דרישה זו של הת"י אינה מיושמת ויש צורך דחוף לקבוע הוראות בדבר בדיקה ואישור דגם על ידי מנהל רשות המים. מוצע להקנות למנהל הרשות סמכות לאשר דגמים של מדי מים על פי שיקול דעתו ובהתאם לנוהל שיקבע על ידי הרשות.
סעיף 13
מד מים מסוג מד מים משולב מורכב משילוב של שני סוגי מדי מים, מהירותי-וולטמן ורב-סילוני, ועל כן חשוב לוודא שמד מים זה יותקן ויוסר כיחידה אחת.
סעיף 14
מד מים משולב מורכב משני סוגי מדי מים, וולטמן ורב-סילוני, מד מים מסוג וולטמן מכויל פעם בשנתיים ואילו מד מים מסוג רב סילוני מכויל כל חמש שנים. לאור העובדה שמד המים המשולב הינו יחידה אחת יש לכיילו פעם בשנתים, כפי שמכיילים מד מים מסוג וולטמן, על מנת לוודא את דיוק המדידה של מד מים זה.
סעיף 15
רשות המים סבורה שמערכת קריאת מדי מים מרחוק הינה הפתרון האופטימאלי ויעיל לניהול משק המים. קיימת חשיבות עליונה למידע עדכני של נתונים בזמן אמת, אשר יאפשר תפעול יעיל של משק המים. היתרונות הרבים של מערכת הקריאה מרחוק והקדמה הטכנולוגית יעזרו לרשות המים לדאוג לשמירת מקורות המים וניצולם כראוי. לאור זאת מוצע להסמיך את מנהל הרשות להורות לבעלי מדי מים להתקין מערכת קריאה מרחוק, על חשבונם, אשר תשדר נתונים בזמן אמת לרשות המים.
סעיף 16
מוצע כי מפיק, שברשותו מערכת קריאה מרחוק, יוכל לקבל פטור מחובת הדיווח הידני בדבר כמויות המים המופקות על ידו.
סעיף 17
מזה מספר שנים שרשות המים דורשת מהספקים דיווח שנתי בלבד על הכמות המסופקת על ידם ועל כן יש לתקן את הוראות הסעיף כך שיתאימו למציאות כיום.