חומר רקע
מנכ"
ל–
Director General
תל-אביב , ט 'אדר א תשע"א
13
פברואר ,
2011
למ-
88
/כנסת
(באמצעות פקס :
9913566
–
20
)
לכבוד
ח"
כ דוד רותם
יו"ר ועדת חוקה ,חוק ומשפט
הכנסת
ח"כ רותם הנכבד,
הנדון :הצעת חוק איסור הטלת חרם ,התש"ע-
0202
עמדת התאחדות התעשיינים
1.
ראשית דבר ,אנו רוצים להדגיש ולציין כי ככלל ,אנו מתנגדים לכל סוג של הטלת חרם ,
לרבות הטלת חרם כלפי מדינות אחרות .
2.
אנו סבורים ,
שיש להפריד בין המצב המדיני למצב הכלכלי וכל ערבוב בין שני
התחומים יפגע ויזיק ליחסים הכלכליים של מדינת ישראל.
3.
הניסיון מלמד
שפעילות וחתירה להטלת חרם מסוג כלשהו ,
אין בה להוסיף או לתרום
ויותר מכך ,היא עלולה לפגוע במדינה המפעילה חרם זה .
מדינת ישראל במצבה המדיני
הרגיש ,צריכה לדעתנו להישמר שבעתיים מפעילות בנושא זה.
4.
לאחרונה ,עלתה מדרגה הפעילות הפלשתינאית להחרמת מוצרים מההתנחלויות,
וכעת אין מדובר ביוזמה של ארגונים וולונטריים או אנשים פרטיים ,
אלא הרשות
הפלשתינאית עצמה מובילה את הקריאות לחרמות .
5.
פעילות זו ,
אותה מובילה הרשות הפלשתינאית הינה כחרב פיפיות בעבור התפתחות
הכלכלה הפלשתינאית ,ואף מהווה מכשול ליחסים הכלכליים שהתפתחו בין ישראל ים
לפלשתינאים המגיעים כיום לסחר ישיר בהיקף העומד על11
מיליארד₪
.
מנכ"
ל–
Director General
-
2
-
6.
היחסים הכלכליים בין ישראל לפלשתינאים תורמים ומחזקים את שתי הכלכלות
במידה שווה.
7.
אנו רואים בחומרה את הניסיונות לפ גוע בלגיטימיות של מדינת ישראל באמצעים
כלכליים .עם זאת ,
פעילות ישראלית יזומה לפעול באופן מקביל לפעילות אותה אנו
שוללים ,עלולה לעודד יוזמות מצד גורמים עוינים ,דווקא בכיוון ההפוך .
8.
אנו מציעים להבהיר ולהאיר את נוסח הצעת החוק כדלקמן:
8.1
.
ההגדרות בהצעת החוק ,הינם בעייתיות בהיותן כלליות וכוללניות ,
ראה למשל
ההגדרה של"חרם על מדינת ישראל "הכוללת את המונח קשרים ,
אולם אין
הגדרה לאילו קשרים מדובר .
8.2
.
בדברי ההסבר להצעת החוק מוזכר החוק האמריקאי .עם זאת ,ארה"
ב לא
הגדירה מפורשות חרם ולא אסרה הטלת חרם ,
אלא אסרה על פעילויות
מסוימות .
אנו מציעים לנקוט בדרך דומה ולהחליף את ההגדרה בסעיף1
של"
חרם על
מדינת ישראל "בהגדרה של הפעילות האסורה כדלקמן:
8.2.1
.
התקשרות בהסכמים לסרב לעשות עסקים עם או ב-
ישראל או עם חברות
הנמצאות ברשימות המפרטות חברות בישראל שיש לסרב לעשות עימן
עסקים;
8.2.2
.
התקשרות בה
סכמים להפלות או אפליה בפועל על בסיס דת ,גזע ,מין ,
מוצא או לאום;
8.2.3
.
התקשרות בהסכמים לספק מידע או מתן מידע בפועל על היחסים
העסקיים עם או בישראל או עם חברות הנמצאות ברשימות המפרטות
חברות בישראל שיש לסרב לעשות עימן עסקים;
8.2.4
.
התקשרות בהסכמים לספק מידע או מתן מידע בפו
על באשר לגזע ,דת ,
מין ,מוצא או לאום של אדם אחר.
מנכ"
ל–
Director General
-
3
-
8.3
.
סעיף2
בהצעת החוק ,סעיף האיסור ,צריך ,לדעתנו ,
לכלול איסור על ביצוע
הפעולות האסורות ,בהתאם למודל האמריקאי.
8.4
.
לחילופין היה והערתנו לא תתקבל ,
יש לצמצם ולהגדיר את האיסור בסעיף2
באופן שימקד אותו ל
הסכם חתום
בין ישות כלכלית או מדינית לישות כלכלית
אחרת וכי הוראות פקודת הנזיקין יחולו רק במקרה של הטלת חרם באמצעות
הסכם מסחרי או אקדמי.
8.5
.
החוק האמריקאי המוזכר בדברי ההסבר להצעת חוק זו ,
אינו אוסר קריאה
להטלת חרם ,אלא אוכף את החרם עצמו ,
ויש להתאים לדעתנו את החוק
הישראלי לחוק האמריקאי.
8.6
.
סעיף6
להצעת החוק מרחיב באופן קיצוני את האיסורים לקשרים עם ישות
מדינית זרה או מי מטעמה .הסעיף ,כלשונו ,
ובעיקר סעיף קטן1
,
יכול לפגוע
באינטרסים מדיניים וכלכליים של מדינת ישראל ,
בקשרי הסחר ובשיקולים
מאקרו כלכליים.
8.7
.
בסעיף6
,
בסעיף קטן2
,
אנו ממליצים להגביל את הסכומים המוקפאים לסכום
הנדרש כפיצוי למי שנפגע מהחרם ,ולא למנוע את העברת הכספים באופן גורף.
9.
ככלל ,אנו ממליצים כי יוקם צוות שיכלול את נציגי משרד החוץ ,משרד התמ"
ת
ומשרד המשפטים על מ
נת לבחון את ניסוח הצעת החוק באופן ,
שלא יזיק לתדמיתה
של מדינת ישראל ,לקשריה המדיניים והפוליטיים ,וליחסי הסחר של ישראל בנוסף ,
יבחן הצוות המוצע ,
כי נוסח הצעת החוק יעלה בקנה אחד עם ההתחייבויות
הבינלאומיות של מדינת ישראל.
בכבוד רב,
יהודה(יודקה )שגב
העתק:
מר שרגא ברוש– נשיא התאחדות התעשיינים.