חומר רקע
1.2.11
נוסח לדיון
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
הצעת חוק ייצוג הולם לנשים בוועדת חקירה ממלכתית ובוועדת בדיקה ממשלתית (תיקוני חקיקה), התשע"א – 2010 – נוסח התיקונים משולב בהוראות החוקים הרלוונטיים –
לקראת ישיבת הוועדה ביום 2.2.11
חוק הממשלה, התשס"א- 2001
סמכויות לועדת בדיקה ממשלתית (תיקון התשס"ג)
8א. (א) מינה שר ועדה לבדיקת נושא או אירוע מסוים המצוי בתחום אחריותו (בסעיף זה - השר הממנה), ובראש הועדה עומד שופט בדימוס, רשאי שר המשפטים, לבקשת השר הממנה ובאישור הממשלה, לקבוע כי לאותה ועדה יהיו הסמכויות של ועדת חקירה, לפי סעיפים 9 עד 11 ו-27(ב) לחוק ועדות חקירה, התשכ"ט-1968 (להלן - ועדת בדיקה ממשלתית); השר הממנה יפרסם ברשומות הודעה על מינויה של ועדת בדיקה ממשלתית, הרכבה, תפקידיה וסמכויותיה.
(ב) לא יתמנה ולא יכהן כחבר בועדת בדיקה ממשלתית מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד ענינים בין תפקידו כחבר הועדה לבין תפקיד אחר שהוא ממלא או ענין אחר שלו.
(ב1) בהרכב ועדת בדיקה ממשלתית יינתן ביטוי הולם לייצוגם של בני שני המינים. [גרסת ההצעה המקורית: ייצוג הולם כאמור בסעיף זה לא יפחת משליש מחברי הוועדה].
(ג) על ועדת בדיקה ממשלתית יחולו הוראות סעיפים 14 ו-22 לחוק ועדות חקירה, התשכ"ט-1968.
(ד) מצאה ועדת בדיקה ממשלתית כי קיים חשש לביצוע עבירה פלילית, תביא את הענין לידיעת היועץ המשפטי לממשלה.
(ה) ועדת בדיקה ממשלתית תגיש לשר הממנה דין וחשבון על תוצאות בדיקתה והמלצותיה; השר יביא את הדין וחשבון בפני הממשלה.
(ו) לעניין סעיף זה, "שר" - לרבות כמה שרים הממנים ועדה אחת.
חוק ועדות-חקירה, התשכט-1968
מספר חברי הועדה
3. ועדת-חקירה תהיה של שלושה חברים, זולת אם קבעה הממשלה, לאחר התייעצות עם נשיא בית-המשפט העליון, שהועדה תהיה של מספר לא-זוגי גדול יותר.
מינוי יושב-ראש ועדה וחבריה (תיקון התשל"ט) 2
4. (א) החליטה הממשלה על הקמת ועדת-חקירה, תודיע על כך לנשיא בית-המשפט העליון, והוא ימנה את יושב-ראש הועדה ואת שאר חבריה. בהרכב הוועדה יינתן ביטוי הולם לייצוגם של בני שני המינים; [גרסת ההצעה המקורית: ייצוג הולם כאמור בסעיף זה לא יפחת משליש מחברי הוועדה].
(ב) יושב-ראש ועדת-חקירה יהיה שופט של בית-המשפט העליון או שופט של בית-משפט מחוזי או שופט כאמור שיצא לגמלאות או שפרש; היו בועדה יותר משופט אחד, יהיה יושב-ראש הועדה - השופט של בית-המשפט מן הדרגה הגבוהה יותר; ואם היו בה יותר משופט אחד של בית-משפט מדרגה אחת - הותיק שבהם לכהונה באותו בית-משפט.
(ג) מינוי של שופט לחבר ועדת-חקירה אינו טעון הסכמתו של שר המשפטים לפי סעיף 19 לחוק השופטים, התשי"ג-1953.
(ד) שופט שנתמנה ליושב ראש ועדת חקירה או לחבר בה ויצא לגמלאות או שפרש, יוסיף לכהן כיושב ראש או כחבר של אותה ועדת חקירה.
חוק שיווי זכויות האישה, התשיא- 1951
ייצוג הולם בוועדה ציבורית ובצוות לעיצוב מדיניות לאומית [תיקונים: התשס"ה (מס' 2), התשס"ח]
6ג1. בסעיף זה ובסעיף 6ג2 -
"חוק הרשות לקידום מעמד האישה" - חוק הרשות לקידום מעמד האישה, התשנ"ח-1998;
"הרשות" - הרשות לקידום מעמד האישה כמשמעותה בחוק הרשות לקידום מעמד האישה;
"ועדה ציבורית" - ועדה שבחבריה נציג ציבור;
"צוות" - ועדה או גוף אחר שהוקם לשם עיצוב מדיניות לאומית בכל נושא לרבות בנושאי חוץ או בטחון, או לשם מניעה, ניהול או פתרון של סכסוך מדיני או בין–לאומי, לרבות ניהול משא ומתן, ובכלל זה לקראת חתימה על הסכם ביניים או על חוזה שלום.
(ב) בוועדת חקירה, בוועדת בדיקה ממשלתית, בוועדה ציבורית ובצוות שמינו הממשלה, ראש הממשלה, שר, סגן שר או מנהל כללי של משרד ממשלתי (בסעיף זה - גוף ממנה), יינתן ביטוי הולם, בנסיבות הענין, לייצוגן של נשים ממגוון קבוצות האוכלוסיה.
(ג) גוף ממנה ידווח לרשות על כל החלטה על הקמת ועדה או צוות כאמור בסעיף קטן (ב) מיד עם קבלת ההחלטה על הקמתה ובטרם החל הליך איתור המועמדים.
זאת במקום סעיף ג המקורי שלהלן:
(ג) גוף ממנה ידווח לרשות על כל מינוי של ועדה ציבורית או צוות, מיד לאחר המינוי ובטרם החלו הועדה הציבורית או הצוות בפעולתם; על דיווח כאמור בסעיף קטן זה יחולו הוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ד) של סעיף 7 לחוק הרשות לקידום מעמד האישה, בשינויים המחויבים.
(ד) קיבלה הרשות דיווח לפי סעיף קטן (ג), תעביר הרשות לגוף הממנה רשימת מועמדות שמצאה כי הן מתאימות להתמנות כחברות בוועדה או בצוות כאמור.
(ד1) הגוף הממנה ידווח לרשות על כל מינוי של ועדה או צוות מיד לאחר המינוי, ובטרם החלו הוועדה או הצוות בפעולתם; קיבלה הרשות דיווח כאמור וסברה כי בוועדה או בצוות שמינו לא ניתן ביטוי הולם לנשים כאמור בסעיף קטן (ב), תפנה הרשות מיד לגוף הממנה ותפרט את עמדתה בנושא; העתק של הפניה יימסר גם לוועדה לקידום מעמד האישה בכנסת.
ד2) על דיווחים כאמור בסעיפים קטנים (ג) ו-(ד1) יחולו הוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ד) של סעיף 7 לחוק הרשות לקידום מעמד האישה, בשינויים המחויבים.
(ד) קיבלה הרשות דיווח לפי סעיף קטן (ג), וסברה כי בוועדה הציבורית או בצוות שמונו לא ניתן ביטוי הולם לנשים, כאמור בסעיף קטן (ב), תפנה מיד לגוף הממנה, ותפרט את עמדתה בנושא; פנתנה הרשות לגוף ממנה כאמור, תודיע על כך מיד לוועדה לקידום מעמד האישה, כן תודיע הרשות לוועדה לקידום מעמד האישה על תוצאות כל פניה כאמור.
(ה) הרשות תמסור לוועדה לקידום מעמד האישה דין וחשבון שנתי ובו יפורטו המינויים שנמסר לה לגביהם דיווח לפי סעיף קטן (ג) הדיווחים שנמסרו לה לפי סעיפים קטנים (ג) ו- (ד' 1), עמדתה של הרשות בנושא הייצוג ההולם לגבי כל מינוי, ואופן טיפולה בנושא.