חומר רקע
- 1 -
סימוכין
: 00599911
נוסח לוועדת הכנסת- הכנה לקריאה שניה ושלישית
-
8.2.11
הצעת
חוק שלילת תשלומים מחבר הכנסת ומחבר הכנסת לשעבר בשל עבירה
,
התשע
"א–2011
הגדרות
1.
בחוק זה
–
"
חוק הגמלאות
– "
חוק גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון
,
התשכ
"ט–
1969
1;
"תשלומים
– "
שכר
,
תשלומים אחרים
ושירותים
לפי פרק ט
'
לחוק הכנסת,
התשנ
"ד–1994
2,
ולפי סעיפים11 ו-
12 לחוק חסינות חברי הכנסת,
זכויותיהם וחובותיהם
,
התשי
"א–1951
3.
הודעת
היועץ
המשפטי לממשלה
2.
)א(
היועץ המשפטי לממש
ל
ה יודיע
,
לפי פנייה של
עשרה חברי הכנסת
לפחות
,
אם מתקיימים לג
בי חבר הכנסת כל אלה
:
)1(
הוא חשוד או נאשם בעבירה שדינה עשר שנות מאסר או יותר,
או הורשע בעבירה
כאמור
;
)2(
העבירה בוצעה
,
כולה או חלקה
,
בעת כהונתו כחבר הכנסת
;
)3(
הוא לא התייצב לחקירה או למשפט שהוזמן אליהם או לריצוי
עונשו
,
לפי העניין
,
בקשר לעבירה
,
לרבות אם
שהה
מחוץ לישראל
וסירב
או נמנע
להגיע לישראל
לחקירה או
למשפט
שהוזמן אליהם
או
לריצוי העונש
,
לפי העניין
הכ ו ,
ל אם
לא הציג טעמים סבירים לכך
.
)ב(
)1(
הודעת היועץ המשפטי לממשלה
כאמור בסעיף קטן
)א(,
תימסר
,
בתוך שלושים ימים מהיום שקיבל את הפנייה
,
לפונים
,
ליושב
ראש הכנסת וליושב ראש ועדת הכנסת
,
ואם הדבר ניתן
–
גם לחבר
הכנסת הנוגע בדבר
;
הודיע
היועץ המשפטי לממשלה כי מתקיים לגבי
חבר הכנסת האמור בסעיף קטן
, (א)
יציין את מהות החשדות ואת
הוראות החיקוק של העבירה ופרטים בדבר אי-ההתייצבות כאמור
בסעיף קטן
() א)3
.(
)2(
היועץ המשפטי לממשלה רשאי
להודיע כאמור בפסקה
)1(
,גם
ביוזמתו
.
1 ס"
ח התשכ
' עמ , ט"98
.
2 ס"
ח התשנ
' עמ , ד"140
.
3 ס"
ח התשי
עמ , א"
' 228
.
- 2 -
)ג(
סבר היועץ המשפטי לממשלה
כי
ציון
הפרטים האמורים בסעיף קטן
)א(
או
, (ב)
כולם או חלקם
,
עלול
לפגוע בחקירה
,
בניהול משפט
,
באינטרס
ציבורי חשוב אחר או בצנעת הפרט
,
רשאי
הוא
להשיב
לפונים כי אין
באפשרותו
לציינם
.
החלטה בדבר
שלילת תשלומים
3.
)א(
הודיע
היועץ המשפטי לממשלה כי מתקיים
לגבי
חבר הכנסת האמור
בסעיף2) ,(א
רשאית הכנסת
,
לפי הצעת ועדת הכנסת
,
להחליט
ש
תשלומים
שחבר הכנסת זכאי להם
,
כולם או חלקם
,
לא ישולמו
בתקופה האמורה
בסעיף
5.
)ב(
בהחלטה לפי
סעיף קטן
, (א)
רשאית הכנסת
,
לפי הצעת ועדת הכנסת,
לקבוע
כי אם י
חדל חבר הכנסת לכהן
או שחברותו בכנסת תושעה לפי סעיף
42ב לחוק-יסוד
:
הכנסת
4
,
לאחר
קבלת
ה
החלטה בדבר שלילת תשלומים,
תחול
ה
החלטה גם על
גמל
אות
ו
תשלומים
אחרים
לפי חוק הגמלאות
המשולמים בשל הכהונה בכנסת
או
על תשלומים למי שחברותו בכנסת
הושעתה
,
לפי העניין
.
הדיון בדבר שלילת
תשלומים
4.
)א(
הדיון בוועדת הכנסת
לפי סעיף 3
,יתקיים בתוך שלושים ימים מיום
הודעת היועץ המשפטי לממשלה כאמור בסעיף2)(. ב
)ב(
החליטה ועדת הכנסת להציע לכנסת כי לא ישולמו לחבר הכנסת
תשלומי
, ם
תונח הצעתה על שולחן הכנסת
,
ויפורטו בה התשלומים שמוצע
לשלול
.
)ג(
הכנסת תדון בה
צעת
ועדת הכנסת כאמור בסעיף קטן
( ב)
ותחליט אם
לקבלה
,
בתוך 14 ימים מיום הנחתה
על שולחן הכנסת
.
)ד(
ועדת הכנסת לא תציע
,
והכנסת לא תחליט
,
כי לא ישולמו לחבר
הכנסת תשלו
מים
,
אלא
לאחר שניתנה לאותו חבר
כנסת הזדמנות להשמיע
את טענותיו בפני הוועדה ובפני הכנסת
,
ולאחר שניתנה ליועץ המשפטי
לממשלה הזדמנות להשמיע את דבריו בפני הוועדה
;
הודעה בדבר קיום הדיון
בכנסת ובוועדת הכנסת תפורסם באתר האינטרנט של הכנסת ותישלח
לכתובתו של חבר הכנסת
כפי ש
מס
ר לכנסת
.
)ה(
הכנסת לא תדון ולא תחליט על שלילת תשלומים
,
אלא אם כן הודיעו
לכל חברי הכנסת לפחות24 שעות מראש על קיום הדיון וההצבעה
,
והפרוטוקול של דיוני ועדת הכנסת הועמד לעיונם
.
4 ס"
ח התשי
עמ , ח"
' 69
.
- 3 -
התקופה לשלילת
תשלומים
5.
)א(
החליטה הכנסת
על שלילת תשלומים
לפי חוק זה
,
תחול
ההחלטה על
תשלומים
שהיו אמורים להשתלם
החל ב-1 בחודש שלאחר קבלתה
,
ועד אשר
התקיים אחד מאלה
:
)1(
היועץ המשפטי לממשלה הודיע ליושב ראש הכנסת
וליושב ראש
ועדת הכנסת
כי האמור בסעיף 2)( א
חדל להתקיים לגבי חבר הכנסת
;
הודעה כאמור תימסר במועד מוקדם ככל הניתן
לאחר
ש
הדבר
נודע
ליועץ המשפטי לממשלה
;
)2(
הכנסת שינתה את החלטתה לפי סעיף6
,בהתאם לשינוי שנקבע
.
)ב(
התקיים האמור בסעיף קטן
() א)1
(בתוך שנה מ
ה
יום
שבו החלה לחול
ההחלטה בדבר שלילת
תשלומים
,
ישולמו לחבר הכנסת
שכר
או גמלאות
שלא
שולמו לו לפי חוק זה
,
לפי העניין
,
אף אם חדל לכהן כחבר הכנסת
.
בקשה לשינוי
ההחלטה
6.
)א(
חבר הכנסת שלגביו התקבלה החלטת הכנסת בדבר שלילת תשלומים
לפי חוק זה
,
רשאי לפנות לוועדת הכנסת ולבקש כי תציע לכנסת לשנות את
החלטתה
,
כולה או חלקה
,
בשל שינוי בנסיבות שעמדו ביסוד ההחלטה
.
)ב(
ועדת הכנסת תדון בבקשה כאמור
בסעיף קטן
)א(
בהקדם האפשרי,
ורשאית היא לפנות ליועץ המשפטי לממשלה בבקשה שיודיע אם עדיין
מתקיים לגבי חבר הכנסת האמור בסעיף2); (א
הוראות סעיף 4) ו (ד-)(ה
יחולו,
בשינויים המחויבים
,
על הדיון בוועדת הכנסת ובכנסת
.
)ג(
החליטה ועדת
הכנסת להציע לכנסת לשנות את החלטתה
,
רשאית היא,
אם החלטת
הוועדה
התקבלה בתוך שנה מהיום שבו החלה לחול ההחלטה
בדבר שלילת
תשלומים
,
להציע גם כי
ישולמו לחבר הכנסת
שכר
או גמלאות
שלא שולמו לו לפי
ההחלטה
,
כולם או חלקם
,
אף אם חדל לכהן כחבר
הכנסת
.
)ד(
החליטה ועדת ה
כנסת להציע לכנסת לשנות את החלטתה
,
תונח
הצעתה על שולחן הכנסת
,
והכנסת תדון בה ותחליט אם לקבלה
,
בתוך 14
ימים מיום הנחתה
.
תחולה על חבר
הכנסת לשעבר
ועל
מי שחברותו
בכנסת הושעתה
7.
)א(
הכנסת
,
לפי הצעת ועדת הכנסת
,
רשאית להחליט
כי לא ישולמו ל
חבר
הכנסת לשעבר
גמל
אות
ותשלומים אחרים
,
כולם או חלקם
,
שהוא
זכאי להם
לפי חוק הגמלאות
בשל כהונתו בכנסת
,
אם התקיים
לגביו
האמור בסעיף
2) (. א
- 4 -
)ב(
הכנסת
,
לפי הצעת ועדת הכנסת
,
רשאית להחליט
כי
לא ישולמו
ל
מי
שחברותו בכנסת הושעתה
,
תשלומים שהוא
זכאי להם
,
כולם או חלקם
,
אם
מתקיים לגביו
האמ
ור בסעיף 2) (. א
)ג(
הוראות חוק זה
יחולו על
החלטה
לפי סעיפים קטנים
ו ( א)-),(ב
בשינויים המחויבים ובשינוי
: זה
לעניין סעיף
4), (ד
לחבר הכנסת לשעבר
ולמי
שחברותו בכנסת הושעתה
תינתן הזדמנות להשמיע את טענותי
הם
בפני
הכנסת באמצעות אחד מחברי הכנסת
.
סייג
לעניין
שא
ירים
8.
החלטת הכנסת בדבר שלילת תשלו
מים
לפי חוק זה לא תחול
לגבי
שאירי
ם
של
חבר הכנסת
.
מניין ימי פגרת
הכנסת
9.
ימי פגרת הכנסת לא יבואו במניין הימים האמורים בחוק זה
,
למעט לעניין
התקופה הקבועה בסעיף2) .(ב
תחולה
10
.
הוראות חוק זה יחולו על הודעה שמסר היועץ המשפ
טי לממשלה לפי סעיף
2 מיום תחילתו של חוק זה ואילך
,
אף
אם
האמור בסעיף 2), (א
כולו או חלקו,
התקיים
לפני
יום התחילה
.
ביצוע
11
.
יושב ראש הכנסת ממונה על ביצוע חוק זה
.
******
**********************************************
- 5 -
הסתייגויות
ל
הצעת חוק שלילת תשל
ומים מחבר הכנסת ומחבר הכנסת לשעבר בשל עבירה
,
התשע
"א–2011
לשם החוק
חברי הכנסת מוחמד ברכה
,
חנא סוויד
,
דב חנין ועפו אגבריה
)
להלן - קבוצת חד
( ש"
מציעים
:
במקום שם החוק יבוא
: "
חוק ענישת ח
"
כים תוך עקיפת ההליכים הפליליים
,
התשע
"א-
2011
."
לסעיף1
אין הסתייגויות
לסעיף 2
קבוצת חד
"
ש מציעה:
הערה
:
מדובר בהסתייגויות נפרדות
1.
בסעיף קטן
, (א)
המילים
"
לפי פנייה של
עשרה חברי הכנסת לפחות
" - יימחקו
,
ובסעיף קטן
() ב)1( ,
המילה
"
לפונים
" - תימחק
.
2.
ב
סעיף קטן
, (א)
במקום פסקה
)1
(יבוא
") :1(
הוא הורשע
בעבירה שדינה עשר שנות מאסר או
י
ותר
, ";
ובמקום פסקה
)3
(יבוא
") :3(
הוא לא התייצב לריצוי עונשו
,
בקשר לעבירה
,
לרבות אם
שהה מחוץ לישראל וסירב או נמנע להגיע לישראל לריצוי העונש
ו ,
לא הציג טעמים סבירים לכך
".
3.
בסעיף קטן
, (א)
פסקה
)3
(
- תימחק
.
4.
סעיף קטן
( ב)- בטל
.
לסעיף 3
קבוצת חד
"
ש מציעה:
הער
: ה
מדובר בהסתייגויות נפרדות
1.
בסעיף קטן
, (א)
במקום
"ש
תשלומים שחבר הכנסת זכאי להם
,
כולם או חלקם
,
לא ישולמו
- 6 -
בתקופה האמורה בסעיף5
"
יבוא
"
ששכר שחבר הכנסת זכאי לו
,
כולו או חלקו
,
לא ישולם מהיום
שפס
ק
הדין
שבו הורשע
הפך חלוט
".
2.
בסעיף קטן
, (ב)
במקום
"
שלילת תשלומים
"
יבוא
"
שלילת שכר
"
ובמקום
"
תשלומים למי
"
יבוא
"
שכר למי
."
לסעיף 4
קבוצת חד
"
ש מציעה:
בסעיף קטן
, (ב)
במקום
"
כי לא ישולמו לחבר הכנסת תשלומים
"
יבוא
"
כי לא ישולם לחבר הכנסת שכר
"
והמילים
"
ויפורטו בה התשלומים שמוצע לשלול
" - יימחקו
.
לסעיף 5
קבוצת חד
"
ש מציעה
:
הע
רה
:
מדובר בהסתייגויות נפרדות
1.
בסעיף קטן
, (א)
במקום
"
תשלומים
לפי חוק זה
,
תחול ההחלטה על תשלומים
שהיו אמורים
"
יבוא
"
שכר לפי חוק זה
,
תחול ההחלטה על שכר שהיה אמור
".
2.
בסעיף קטן
, (ב)
במקום
"
תשלומים
"
יבוא
"
שכר
".
לסעיף 6
קבוצת חד
"
ש מציעה:
בסעיף קטן
, (א)
במקום
"
תשלומים
"
יבוא
"
שכר
".
לסעיף 7
קבוצת חד
"
ש מציעה:
הסעיף- יימחק
.
לסעיף 8
קבוצת חד
"
ש מציעה:
במקום
"
תשלומים
"
יבוא
"
שכר
".
- 7 -
לסעיף9
קבוצת חד
"
ש מציעה:
הסעיף- יימחק
.
לסעיף 10
קבוצת חד
"
ש מציעה:
הסעיף- יימחק
.
לסעיף 11
קבוצת חד
"
ש מציעה:
הסעיף
- יימחק
.
****************************************************