חומר רקע

‏‏‏י"ב אדר א' תשע"א 16 פברואר 2011 לכבוד וועדת חוקה חוק ומשפט הכנסת, ירושלים שלום רב, הנדון: עמדת "מבוי סתום" בנושא הצעת חוק בתי דין דתיים (יחידות סיוע), התשע"א - 2010 יחידות הסיוע הקיימות בבתי המשפט לענייני משפחה מהוות מכשיר יעיל לליבון סכסוכים בן בני זוג גם בדרכי שלום. ארגון "מבוי סתום" תומך בחיזוקם ולא רואה לנכון הקמת מערכת מקבילה בבתי הדין הרבניים מתוך מחשבה כי הסכסוכים הנלווים לגט אמורים להיות נדונים בבית המשפט לענייני משפחה. ובית הדין הרבני עינינו במתן הגט בלבד. כמו כן , על פי הבנתנו את החוק המוצע, לפניה ליחידות הסיוע שליד בתי הדין הרבניים עלולה להיות משמעות של תפיסת סמכות בעניינים הנלווים לגט בהתאם לסעיף שלוש לחוק בתי הדין הרבניים (סעיף המאפשר כריכת עניינים הנלווים לגט). משמעות הדבר תהיה הרחבתו של מרוץ הסמכויות הקיים כבר היום בין בני הזוג , ועוד עלול להחריף במידה בו תתאפשר תפיסת סמכות . היה ויוחלט בכל זאת על הקמת יחידות סיוע נפרדות לבתי הדין, יש לדעתנו, להקפיד לשמור על עצמאותן המקצועית, תוך השוואת הקריטריונים להפעלתן לאלו הנהוגים ביחידות הסיוע של בתי המשפט לענייני משפחה. 1. כפי שעולה מהצעת החוק שבנדון (להלן: "הצעת החוק"), יחידות הסיוע שלצד בתי משפט לענייני משפחה, מהוות היום חלק בלתי נפרד ממערכת בתי המשפט למשפחה ומסייעות בהבאת הצדדים לפתרון הסכסוך בניהם בדרכי שלום. אין ספק כי יש לאפשר גם לבעלי הדין הפונים אל בתי הדין הדתיים קבלת סיוע מיחידות הסיוע, באותה דרך בה הן מסייעות כיום למתדיינים בבתי המשפט לענייני משפחה. 2. אולם, הצעת החוק שבנדון מקנה לבתי הדין הדתיים סמכויות נוספות בקביעת דרכי הפעלתן של יחידות הסיוע וכללים לסדרי עבודתן, שאינן קיימת לבתי המשפט על פי סעיף 5 (א) לחוק בית משפט לענייני משפחה התשנ"ה 1995 , (סעיף 2(א) בהצעת החוק. 3. זאת ועוד, על פי סעיף 2(ב)(2) להצעת החוק, למרות היותם של העובדים עובדי משרד הרווחה, יהיו העובדים כפופים לנוהלי בית הדין ולהנחיות בית הדין , לדעתנו סעיף זה מכוון לבחירתם של עובדים אשר השקפת עולמם ואורח חייהם תואם את אופיו של בית הדין הדתי. כידוע, רובו של הציבור הנזקק לשרותי בתי הדין הדתיים אינו שותף בהכרח להשקפת עולמם של הדיינים או של הנהלת בתי הדין. נהפוך הוא, מרביתו של הציבור הפוקד את בית הדין הינו מסורתי עד חילוני. מן הראוי שעובדי יחידות הסיוע יתאימו, אם בכלל, לאופיים של הנזקקים לשירות ולא לאופיו של בית הדין. זאת ועוד, האם נשים תוכלנה לאייש את כל המשרות ביחידות הסיוע ? הוראה זו יכולה לבוא בסתירה לעקרון חופש ההזדמנויות בעבודה. 4. בנוסף, קובע סעיף 2(ב)(3) כי עובד יחידת הסיוע לא יפעל בעבודתו "בניגוד לעקרונות הדין הדתי של בית הדין אשר לצידו מצוייה יחידת הסיוע". הוראה זו עומדת בסתירה למחויבותם של עובדי יחידות הסיוע לפעול בעצמאות ועל פי שיקולים מקצועיים בלבד. בשל הבדלי השקפת עולם שבן הדין הדתי לאזרחי, יחידת הסיוע שליד בתי הדין עלולה לייצר חוות דעת השונות בתכלית מאלו של יחידת הסיוע שליד בית המשפט לענייני משפחה, מצב בלתי רצוי ובלתי נסבל במערכת שעשויה להיות אחידה. 5. לאור האמור לעיל, כאמור אין לדעתנו צורך בהקמת מערך נפרד של יחידות סיוע, בפרט כאשר יש לייצר הפרדה ברורה בן הסמכויות השונות של הערכאות ולהימנע מן המצב הקיים בו קימות סמכויות מקבילות. לפיכך במידת הצורך יש להרחיב את המערך הקיים של יחידות הסיוע, באופן שייתן מענה גם לבתי הדין הדתיים. מערך אחד מורחב, יביא, לדעת מבוי סתום, בסופו של יום גם להאחדת הקריטריונים ודרכי הטיפול בבעלי הדין, דבר שהוא נכון ויעיל במיוחד בנוגע לעניינים המורכבים והרגישים, בהם מטפלים עובדי ועובדות יחידות הסיוע. בכבוד רב, עו"ד בתיה כהנא דרור מנכ"לית ארגון "מבוי סתום" למען מסורבות גט.