חומר רקע
נוסח מעודכן ליום 14.2.11
תקנות המכס (תיקון), התשע"א-2011
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 68(א), 70(ב) ו- 232 לפקודת המכס1, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת לפי סעיף 21א(א) לחוק יסוד: הכנסת2, וסעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-19773, אני מתקין תקנות אלה:
תיקון תקנה 12
1.
בתקנה 12 לתקנות המכס, התשכ"ו – 19654 (להלן – התקנות העיקריות) –
(1)
לפני הגדרת "מחסן דלק " יבוא:
" "העברה ישירה" – העברה ישירה של טובין מכלי טיס למסוף פנימי או העברת טובין מכלי טיס למסוף חיצוני באמצעות מסוף שינוע או מסוף פנימי וכן העברה ישירה של טובין מאחד המסופים האמורים אל כלי טיס.".
(2)
בהגדרת "מחסן מיועד" אחרי "מחסן מטעני עולים" יבוא "מחסן מסוף בלדרות".
(3)
אחרי הגדרת "מחסן מיועד" יבוא:
"מחסן מסוף בלדרות" – מסוף חיצוני או מסוף פנימי המיועד לאחסנת טובין המיובאים באמצעות אדם שהוא סוכן מכס כהגדרתו בחוק סוכני המכס, התשכ"ה-19645, שעיקר עיסוקו שילוח מהיר של טובין לרבות מסמכים, מדלת לדלת, מחוץ לישראל לישראל, ומישראל לחוץ לארץ, שמשקלם אינו עולה על 8 ק"ג (להלן – המחסן) ושהוא בעל הרישיון למחסן.
(4)
בהגדרת "מחסן מסוף מטענים", אחרי פסקה (2) יבוא:
"(3) להחסנת טובין המיובאים בהובלה אווירית ומועברים בהעברה ישירה מכלי הטיס למחסן או המיועדים ליצוא בהובלה אוירית ומועברים בהעברה ישירה מן המחסן לכלי הטיס, לרבות לשם ריקון או פיצול, או אריזה ליצוא (להלן – מחסן מסוף מטענים אוירי).";
(5)
בהגדרת "מחסן מסוף קירור" אחרי "(1)" יבוא "או (3)" ;
(6)
אחרי הגדרת "מחסן רכב" יבוא:
" "מסוף חיצוני" - מחסן מסוף מטענים אוירי שאינו מסוף פנימי;
"מסוף פנימי" – מחסן מסוף מטענים אוירי הנמצא בתוך תחום נמל התעופה בן- גוריון והוא בעל גישה ישירה לשטח מבצעי כהגדרתו בכללי רשות שדות התעופה (כניסה לשטחים מוגבלים), התשמ"ג-19836 (להלן – שטח מבצעי);
"מסוף שינוע" – מחסן בתחום נמל התעופה בן גוריון בעל גישה ישירה לשטח מבצעי, שנועד לשהייה קצרת מועד של טובין שהם אחד מאלה:
(1)
טובין המיובאים בהובלה אוירית לצורך העברתם למסוף חיצוני או למסוף פנימי;
(2)
טובין המיועדים ליצוא בהובלה אוירית והועברו לשם כך ממסוף חיצוני או ממסוף פנימי."
תיקון תקנה 15
2.
בתקנה 15 לתקנות העיקריות, אחרי תקנת משנה (א4) יבוא:
"(א5)
המבקש רישיון למחסן מסוף מטענים אווירי או למסוף שינוע או חידושם, ימציא למנהל אחד מאלה:
(1)
ערבות בנקאית שניתן לממשה ללא תנאי מתאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א- 19817, להנחת דעת המנהל, בסכום השווה לחמישה אחוזים מממוצע מסי היבוא היומי;
"ממוצע מסי היבוא היומי" – סך המסים החלים על הטובין שאוחסנו במחסן מסוף מטענים אוירי או במסוף שינוע באחד עשר החודשים הראשונים של שנת המס כהגדרתה בפקודת מס הכנסה8 (להלן – שנת המס) מחולק ב-335, ולגבי בקשה לרישיון חדש - סך המסים המשוער בשנת המס הבאה כאילו יפעל מחסן מסוף המטענים האוירי או מסוף השינוע באחד עשר החודשים הראשונים של שנת המס, מחולק ב- 335.
(2)
אישור מחברת ביטוח, להנחת דעתו של המנהל, בקשר לביטוח הטובין, לרבות בשל המסים שיחוב בעל הרשיון למחסן לרשות המכס. "
תיקון תקנה 17
3.
בתקנה 17 לתקנות העיקריות, אחרי תקנת משנה (ה) יבוא:
"(ו)
רשיון למחסן מסוף מטענים אוירי, יכול שיינתן להחסנת טובין מיובאים בלבד או מיוצאים בלבד או מיובאים ומיוצאים, ולסוגים מסוימים של טובין, הכל כפי שיורה המנהל."
החלפת תקנה 19
4.
במקום תקנה 19 לתקנות העיקריות יבוא:
"פסול לקבלת רישיון או לחידושו
19.
(א)
המנהל ייתן רישיון למחסן רשוי, זולת אם לא התקיים תנאי מהתנאים למתן הרישיון, חידושו או החזקה בו שבסעיפים קטנים (1) עד (4) שבתקנת משנה זו, במבקש רישיון למחסן רשוי או חידושו (להלן בתקנה זו– המבקש), או בנושא משרה בו;
(1)
המבקש או נושא משרה בו, לא הורשעו בעבירה, בישראל או מחוצה לה, ובלבד שאם הורשע - המנהל לא קבע, על פי חוות דעתו של היועץ המשפטי לרשות המכס, שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה ויתר נסיבות העניין אין הוא ראוי להיות בעל רישיון למחסן רשוי או נושא משרה בו, לפי העניין;
(2)
לא הוגש נגד המבקש או נושא המשרה בו, כתב אישום, בישראל או מחוצה לה, בשל עבירה שבוצעה בישראל או מחוצה לה, אף אם טרם ניתן לגביה פסק דין סופי, ואם הוגש כתב אישום כאמור - ובלבד שהמנהל לא קבע, על פי חוות דעתו של היועץ המשפטי לרשות המכס, שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, ויתר נסיבות העניין, אין הוא ראוי להיות בעל רשיון למחסן רשוי או נושא משרה בו, לפי העניין;
(3)
לא נפתחה נגד מבקש הרשיון או חידושו או נושא המשרה בו חקירה פלילית, בישראל או מחוצה לה, בשל חשד לעבירה שבוצעה בישראל או מחוצה לה, ואם נפתחה חקירה כאמור - ובלבד שלא שוכנע המנהל, על פי חוות דעתו של היועץ המשפטי לרשות המכס, שלאור היקף הראיות לכאורה שנאספו בחקירה וכן לאור מהותה, חומרתה או נסיבותיה של העבירה הנחקרת, ויתר נסיבות העניין, אין הוא ראוי לשמש בעל רשיון למחסן רשוי, או נושא משרה בו, לפי העניין.
(4)
המבקש רשיון או חידושו או נושא משרה בו לא נפסל לשירות המדינה על פי החלטת בית דין למשמעת של עובדי המדינה, או לשירות המשטרה על פי החלטת בין דין למשמעת של המשטרה או לשירות חובה בצבא הגנה לישראל על פי פסק דין של בית דין מוסמך.
(ב)
ניתן רשיון, יתקיימו תנאי פסקאות (א)(1)-(4) בבעל הרשיון ובנושא משרה בכל תקופת הרשיון, ואם לא נתקיימו - יהא המנהל רשאי לבטל את הרשיון או לא לחדשו;
(ג)
הוראות פסקאות (א) ו-(ב) לא יחולו על נושא משרה שהוא דירקטור;
(ד)
המנהל ייתן רישיון למחסן רשוי זולת אם לא התקיים תנאי מהתנאים למתן הרישיון או החזקה בו שבסעיפים קטנים (1) עד (4) שבתקנת משנה (א) בתקנה זו, בשינויים המחויבים, בבעל שליטה או בנושא משרת דירקטור;
(ה)
סבר המנהל כי לא התקיימו או פסקו מלהתקיים בבעל שליטה הוראות סעיף קטן (א)(1)-(4) במהלך תקופת הרישיון, רשאי הוא, לאחר שניתנה לאותו בעל שליטה הזדמנות לטעון את טענותיו לפני המנהל, בדרך שהורה, להורות -
(1)
על מכירת אמצעי שליטה שמחזיק אותו בעל שליטה, כולם או חלקם, בתוך תקופה שיקבע, כך שלא יחזיק אמצעי שליטה מסוג כלשהו, מעל השיעור המותר להחזקה בלא אישור לפי תקנה 23ו, במישרין או בעקיפין;
(2)
שלא יותר שימוש, במישרין או בעקיפין, באמצעי השליטה של בעל השליטה, כאמור בפסקאות (1), (2), (3) ו-(5) להגדרת אמצעי שליטה בתקנה 23ו .
(3)
שהצבעה מכוח אמצעי השליטה של בעל השליטה, במישרין או בעקיפין, לא תבוא במנין הקולות באותה הצבעה;
(4)
על ביטול מינויו של דירקטור שמונה מכוח אמצעי השליטה של בעל השליטה במישרין או בעקיפין;
(ו)
לא התקיימו או פסקו מלהתקיים בדירקטור הוראות סעיף קטן (א)(1)-(4) במהלך תקופת הרישיון, יחולו הוראות אלה:
(1)
הדירקטור יודיע על כך מיד לתאגיד וכהונתו תפקע במועד מתן ההודעה;
(2)
נודע לתאגיד כי לא מתקיים בדירקטור תנאי כאמור, יחליט הדירקטוריון, בישיבת דירקטוריון אשר תכונס תוך 14 ימים מיום שנודע לתאגיד על כך, על סיום הכהונה של אותו דירקטור וממועד ההחלטה תפקע הכהונה.
(3)
פקעה כהונתו של דירקטור יודיע על כך הדירקטוריון מיד למנהל.
(4)
סבר המנהל כי לא התקיימו או פסקו מלהתקיים בדירקטור הוראות סעיף קטן (א)(1)-(4) במהלך תקופת הרישיון, רשאי הוא, לאחר שניתנה לאותו דירקטור הזדמנות לטעון את טענותיו לפני המנהל, בדרך שהורה, להורות לדירקטוריון להחליט על סיום הכהונה של אותו דירקטור וממועד ההחלטה תפקע הכהונה.
(5)
הפר הדירקטוריון הוראה מהוראות המנהל לפי סעיף קטן (4), יהא המנהל רשאי לבטל את הרישיון או לא לחדשו;
(ז)
נודע למבקש כי לא מתקיים בבעל שליטה או דירקטור תנאי מהתנאים שבתקנת משנה (א) כאמור, יודיע על כך מיד למנהל.
(ח)
הפר המחזיק באמצעי שליטה הוראה מהוראות המנהל לפי סעיף קטן (ה) או (ו), רשאי בית המשפט המחוזי, לבקשת המנהל, למנות כונס נכסים למכירת אמצעי השליטה או להחליט על סיום הכהונה של דירקטור לפי העניין.
(ט)
ניתן רשיון או חודש, יתקיימו תנאי פסקאות (א)(1)-(4) בבעל שליטה ובנושא משרת דירקטור בכל תקופת הרשיון, ואם לא נתקיימו, ולא נתקיימו הוראות תקנת משנה (ה) - יהא המנהל רשאי לבטל את הרשיון או לא לחדשו;
(י)
המנהל רשאי שלא ליתן רישיון למחסן רשוי או שלא לחדשו אם שוכנע כי קיים חשש סביר לפגיעה בבטחון המדינה או בטובת הציבור.
(יא)
המנהל לא יסרב ליתן רישיון מחסן רשוי והרישיון לא ייבטל כאמור בתקנות משנה (א) עד (ז), אלא לאחר שניתנה למבקש הרישיון למחסן רשוי או חידושו, לבעל הרשיון, לבעל שליטה או לנושא משרה בו, לפי העניין, הזדמנות להשמיע את טענותיו.
(יב)
לעניין תקנה זו, "שליטה" ו"נושא משרה" - כהגדרתם בתקנה 23ו(א)."
תיקון תקנה 23
5.
בתקנה 23(ג) לתקנות העיקריות, בסופה יבוא:
"(3)
מחסן מסוף מטענים ומסוף שינוע ינוהלו באמצעות מחשב שיאפשר איתור המכולות או הטובין במחסן; כמו כן יתקין בהם בעל הרשיון מסוף וציוד אחר הקשור למחשב של רשות המכס והמאפשר הזנה וקבלה של נתונים על הכנסת מכולות או טובין למחסן והוצאתם ממנו, וכל נתון או פרט אחר כפי שיורה המנהל."
החלפת תקנה 23ו
6.
במקום תקנה 23ו לתקנות העיקריות יבוא:
"העברת שליטה או פיקוח ואחסנת טובין
23ו
(א)
בפרק זה -
"אמצעי שליטה", בתאגיד - כל אחד מאלה:
(1)
זכות ההצבעה באסיפה הכללית של חברה או בגוף מקביל של תאגיד אחר;
(2)
הזכות או היכולת למנות, לבד או עם אחר, דירקטור או מנהל כללי, ובתאגיד שאינו חברה - בעלי תפקידים דומים; לענין זה -
(א)
יראו את מי שמינה דירקטור או מנהל בתאגיד כבעל הזכות למנותו;
(ב)
חזקה על תאגיד שנושא משרה בו נתמנה לדירקטור בתאגיד אחר, ועל מי ששולט באותו תאגיד, שהם בעלי הזכות למנותו;
(3)
הזכות להשתתף ברווחי התאגיד;
(4)
הזכות לחלק ביתרת נכסי התאגיד לאחר סילוק חובותיו, בעת פירוקו;
(5)
הזכות למניה המקנה זכות מהזכויות המפורטות בפסקאות (1) עד (4) או זכות דומה אחרת בתאגיד שאינו חברה;
"בעל ענין" ו-"נושא משרה" – כהגדרתם בחוק החברות, התשנ"ט – 19999, במישרין או בעקיפין;
"דבוקת שליטה" - החזקה באמצעי שליטה מסוג מסוים בשיעור העולה על עשרים וחמישה אחוזים מסך אמצעי השליטה מאותו סוג;
"החזקה", "רכישה" ו"החזקת ניירות ערך או רכישתם ביחד עם אחרים", ביחס לאמצעי שליטה – כמשמעותן בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-196810, בשינויים המחויבים;
"החזקה חורגת" – החזקת שליטה, דבוקת שליטה או החזקה מיוחדת, במישרין או בעקיפין;
"החזקה מיוחדת" – החזקה באמצעי שליטה מסוג מסוים בשיעור העולה על ארבעים וחמישה אחוזים מסך אמצעי השליטה מאותו סוג;
"העברה", לענין אמצעי שליטה ושליטה, והחזקה בהם - לרבות הקניית זכות;
"הקניית זכות" – לרבות הקניית זכות שימוש, שכירות או שעבוד, בין בעסקה רצונית ובין על פי דין, בין במישרין ובין בעקיפין, בין בבת אחת ובין בחלקים, בין בעסקה אחת ובין בסדרת עסקאות;
"חברה ציבורית" – כהגדרתה כהגדרתה בחוק החברות, התשנ"ט – 1999.
"חברת מעטים" ו-"קרוב" – כמשמעותם בסעיף 76 לפקודת מס הכנסה;
"חברה קשורה" ו- "חברת רישומים" – כמשמעותן בחוק ניירות ערך, תשכ"ח-1968.
"שליטה" – היכולת לכוון את פעילותו של תאגיד, בין לבד ובין יחד עם אחרים או באמצעותם, בין במישרין ובין בעקיפין, למעט יכולת הנובעת רק ממילוי תפקיד של דירקטור או מנהל בתאגיד;
בלי לגרוע מכלליות האמור, יראו אדם כשולט בתאגיד, אם מתקיים בו אחד מאלה:
(1)
)א)
הוא מחזיק בדבוקת שליטה.
(ב)
לא קיים בתאגיד מחזיק בדבוקת שליטה והוא מחזיק בעשרה אחוזים או יותר מסוג מסוים של אמצעי השליטה בתאגיד;
(2)
הוא מחזיק בשיעור הגדול ביותר של אמצעי שליטה מסוג כלשהו בתאגיד בכל עת, או שלא קיים גורם אחר המחזיק, לבדו או יחד עם אחרים, אמצעי שליטה מסוג כלשהו בשיעור העולה על אחזקותיו באותו סוג של אמצעי שליטה;
(3)
בידו היכולת למנוע קבלת החלטות עסקיות בתאגיד מכוח הוראה בתקנון התאגיד או בהסכם, למעט הכוח למנוע קבלת החלטות שעניינן הנפקה של אמצעי שליטה בתאגיד או הכוח למנוע קבלת החלטות שעניינן מכירה או חיסול של רוב עסקי התאגיד או שינוי מהותי בהם;
(ב)
רישיון מחסן רשוי יינתן בידי המנהל, בשים לב לזהות המחזיקים באמצעי שליטה במבקש להיות בעל רשיון.
(ג)
המנהל רשאי לראות בהעברת אמצעי שליטה בבעל רשיון, בניגוד לתקנה זאת, כהפרת תנאי הרישיון, ואולם לא יקבע כאמור אלא לאחר שניתנה לבעל הרשיון הזדמנות להשמיע את טענותיו.
(ד)
לא יועברו אמצעי שליטה בבעל רשיון, בשיעור העולה כדי החזקה חורגת, אלא אם כן המנהל נתן לכך אישור בכתב ומראש ובתנאים שהורה.
(ה)
החלטת המנהל בדבר מתן אישור כאמור בתקנת משנה (ד), תינתן בתוך 60 ימים מהיום שבו הגיעה לידיו בקשה מפורטת בכתב, בצירוף הצהרה בנוסח שבטופס 1 או 2 בתוספת השתיים עשרה, לפי העניין, זולת אם החליט להאריך את התקופה ב-60 ימים נוספים, מטעמים שיירשמו; במנין הימים האמורים לא יובא בחשבון הזמן שחלף מהמועד שבו דרש המנהל לפי תקנת משנה (יד) פרטים נוספים הדרושים לו לבדיקת הבקשה, עד לקבלתם.
(ו)
נתן המנהל אישור להחזקה חורגת של אמצעי שליטה בבעל רשיון בידי אדם (להלן – המחזיק), רשאי הוא להגביל את שיעור ההחזקות בידי המחזיק, לפי אישור זה, לרבות בדרך של הסכמים ובכלל אלו הסכמי הצבעה; על העברה נוספת של אמצעי שליטה בבעל הרשיון למחזיק תחול תקנת משנה (ד); האמור בתקנת משנה זאת לא יחול על אישור שנתן המנהל לבעל רשיון לגבי החזקה מיוחדת של מחזיק באמצעי שליטה, בשיעור העולה על חמישים אחוזים, אשר רשאי להגדיל את החזקותיו בהחזקה המיוחדת בחברה, בלא שבעל הרשיון נדרש לאישור נוסף.
(ז)
הועברו אמצעי שליטה בבעל הרשיון בשיעור העולה כדי החזקה חורגת בלי שהתקבל לכך אישור מראש, לרבות עקב מימוש שעבוד, או מימוש זכות אחרת שהוקנתה לנעבר, ידווח על כך בכתב בעל הרשיון ויגיש למנהל בקשה לאישור ההחזקות בידי הנעבר, הכל בתוך 48 שעות, וכל אישור קודם שניתן להחזקה החורגת באותם אמצעי שליטה, יפקע; לעניין תקנת משנה זאת, הועבר או הוקנה לנעבר – לרבות אם נמנעת ממי שמחזיק בהחזקה החורגת לכתחילה היכולת להפעיל את מלוא הזכויות מכוח ההחזקה בהן בהתאם לאישור שניתן לו, ולרבות עקב כינוס נכסים או מימוש שעבוד שהוטל על זכויותיו האמורות.
(ח)
המנהל רשאי לא לאשר העברת אמצעי שליטה בשיעור העולה כדי החזקה חורגת בבעל רשיון, אם יש לו יסוד סביר להניח כי בעקבות העברתם, יתקיים בבעל הרשיון או בבעל שליטה אחד התנאים הפוסלים קבלת רישיון, חידושו או החזקה בו לפי תקנה 19.
(ט)
בעל רשיון יקבע בתקנונו הוראות שיבטיחו כי בעל החזקה חורגת או בעל עניין בבעל רשיון, ידווח לבעל הרשיון על הקניית זכות כלשהי לגבי החזקותיו בבעל הרישיון או העברת אמצעי השליטה בדרך אחרת, וכן על כל שינוי במחזיקים באמצעי שליטה בו, של מי שהוא או שנעשה במישרין או בעקיפין - בעל החזקה חורגת או בעל עניין, ככל שהדבר בידיעתו, מיד עם הקניית הזכות או העברתה כאמור.
(י)
בעל רשיון ידווח למנהל, לפי מיטב ידיעתו, על כל שינוי בהחזקות באמצעי שליטה בו, של מי שהוא בעל ענין או מחזיק בהחזקה חורגת; דיווח כאמור ייעשה בסמוך, ככל האפשר, לאחר שנודע לו השינוי ולא יאוחר מ-7 ימים לאחריו ויכלול את שמו של מי שנעשה או חדל להיות בעל ענין, בעל שליטה, בעל דבוקת שליטה או בעל החזקות מיוחדות ותאריך האירוע.
(יא)
על אף האמור בתקנת משנה (י), חברה ציבורית – תשלח למנהל במקביל למשלוח לרשות ניירות ערך, דו"ח מיידי לעניין השינויים כאמור בתקנה זאת.
(יב)
לא יותר למחזיק באמצעי השליטה העולה כדי החזקה חורגת ואשר לגביו ניתן הדיווח, כאמור בתקנות משנה (י) ו-(יא), שימוש באמצעי השליטה האמורים בפסקאות (1), (2), (3) ו-(5) להגדרת אמצעי שליטה, עד למתן אישורו של המנהל לשינוי בהחזקות בעל הרשיון; הוראות לעניין זה ייקבעו, כתנאי למתן הרישיון, בתקנונה של החברה או במסמך מקביל של תאגיד אחר.
(יג)
בעל רישיון יעשה כמיטב יכולתו למנוע מאדם לפעול מכוח החזקות חורגות, ככל שהן בידיעתו ובכלל זה, בעל הרישיון לא יאפשר לאדם להצביע באסיפה הכללית של בעל הרישיון אלא אם כן קיים להחזקות אלה אישור תקף מאת המנהל.
(יד)
המנהל רשאי לדרוש מידע נוסף מבעל הרשיון ביחס לכל מי שהוא בעל החזקה חורגת או בעל ענין בבעל הרשיון במישרין או בעקיפין או שהגיש בקשה לקבלת אישור כאמור לפי תקנות משנה (ב) ו-(ד).
(טו)
הועברו אמצעי שליטה בבעל רשיון בשיעור העולה כדי החזקה חורגת ולא נתקבל לכך אישור המנהל בהתאם לתקנות אלה, וכתוצאה מכך עלה השיעור היחסי של החזקותיו של מחזיק אחר בבעל הרישיון לשיעור שטעון אישור לפי תקנות אלה, (להלן – החזקותיו היחסיות), לא יידרש בעל הרשיון לאישור נוסף בשל החזקותיו היחסיות של האחר כל עוד לא חלפו ששה חודשים מיום שעלו החזקותיו היחסיות של האחר; חלפו ששה חודשים מיום שעלו החזקותיו היחסיות כאמור, ולא ניתן לבעל הרשיון אישור המנהל לפי תקנות אלה, לא יקנה בעל הרשיון אפשרות לבעל ההחזקות היחסיות להפעיל זכות מכוח החלק בהחזקותיו היחסיות שלגביו לא ניתן לו אישור, זולת הזכות להשתתף ברווחי החברה ובמניות הטבה, אלא אם כן קיבל אישור כאמור.
(טז)
לא יינתן רשיון ולא יחודש אלא לתאגיד שתקנונו תואם את הוראות תקנה זאת.
(יז)
ניהול המחסן והפיקוח עליו יהיה באמצעות מנהל מחסן כפי שדווח במועד מתן הרישיון או חידושו ולא יועבר לאחר, כולו או מקצתו, ללא אישור המנהל בכתב ומראש; בתקנת משנה זאת.
(יח)
המנהל רשאי לא לאשר העברת ניהול המחסן והפיקוח עליו, כאמור בתקנת משנה (יז), אם יש לו יסוד סביר להניח כי בעקבות העברתם, יתקיים בבעל הרשיון, בבעל שליטה או במנהל המחסן אחד התנאים הפוסלים קבלת רישיון, חידושו או החזקה בו לפי תקנה 19; "מנהל המחסן" – לרבות, מנהל כללי, מנהל עסקים ראשי, משנה למנהל כללי, סגן מנהל כללי, וכל ממלא תפקיד כאמור אף אם תוארו שונה, וכן מנהל אחר הכפוף במישרין למנהל הכללי;
(יט)
בעל רשיון של מחסן רשוי כללי (להלן בתקנה זו - בעל המחסן), לא יחסין במחסנו האמור טובין אם לפני אחסנה ובסמוך לה נתקיים אחד מאלה:
(1)
הטובין המאוחסנים במחסן (להלן - הטובין), הם בבעלות מי שלו או לקרובו הבעלות במקרקעין עליהם בנוי המחסן;
(2)
הטובין הם בבעלות תאגיד, למעט חברת מעטים, ובידי בעל המחסן השליטה בתאגיד;
(3)
הטובין הם בבעלות חברת מעטים ובעל המחסן נמנה על חמשת בני האדם השולטים בה. לענין פסקה זו - אין נפקא מינה מהו אחוז השליטה של בעל המחסן;
(4)
השליטה בתאגיד שהוא בעל הטובין ובתאגיד שהוא בעל המחסן נתונה בידי אותו אדם, או שאדם אחד מנהל בשני התאגידים;
(5)
הטובין הם בבעלות אדם שלדעת המנהל יש לו יחסים מיוחדים עם בעל המחסן או שאותו אדם שולט שליטה עקיפה בעניניו של בעל המחסן.
(כ)
על אף האמור בתקנת משנה (יט) בעל רשיון של מחסן מסוף מטענים אוירי, מחסן קירור או מחסן כימיקלים רשאי לאחסן בו טובין שנתקיים בהם האמור בתקנת משנה (יט), ובלבד שמסר על כך הודעה מראש ובכתב למנהל; הודעה כאמור יכול שתהיה כללית או לטובין מסוימים.
(כא)
על אף האמור בתקנות משנה (יט) רשאי המנהל, מטעמים מיוחדים שיירשמו,להתיר אחסנתם של טובין אף אם לא נתקיימו הוראות תקנת משנה (יט).
תיקון תקנה 23ח
7.
בתקנה 23ח לתקנות העיקריות, אחרי תקנת משנה (ה) יבוא:
"(ו)
העברת טובין מכלי טיס למחסן מסוף מטענים אוירי ולמסוף שינוע תהיה בדרך הקצרה ביותר, במהירות המרבית וללא שהיות.
(ז)
אין לאחסן או להחזיק טובין במסוף שינוע למשך יותר מ- 24 שעות."
תיקון התוספת השישית
8.
בתוספת השישית לתקנות העיקריות, בחלק ה' -
(1)
בפרט 7 במקום "בתקנה 15(ב)" יבוא "בתקנה 15.";
(2)
אחרי פרט 8 יבוא:
"9. אישור עורך דין כי תקנון בעל הרישיון למחסן תואם תקנות אלה. "
תיקון התוספת השביעית
9.
בתוספת השביעית לתקנות העיקריות –
(1)
בסעיף 1 , בטבלה –
(א)
בפרט 7, אחרי פסקה (2) יבוא:
טור א'
טור ב'
טור ג'
סוג המחסן
נפח או שטח קרקע מזערי
מיקום המחסן או מרחק מרבי מבית המכס ירושלים, מרכז (ראשון לציון), חיפה, אשדוד, אילת, נמל תעופה בן גוריון, מסוף מעבר נהר הירדן
סגור
חצרים
"(3)
כמשמעותו בפסקה (3) להגדרתו בתקנה 12
3,000
2,000
7 ק"מ מתחום נמל תעופה בן גוריון
(ב)
אחרי פרט 7 יבוא:
טור א'
טור ב'
טור ג'
סוג המחסן
נפח או שטח קרקע מזערי
מיקום המחסן או מרחק מרבי מבית המכס ירושלים, מרכז (ראשון לציון), חיפה, אשדוד, אילת, נמל תעופה בן גוריון, מסוף מעבר נהר הירדן
סגור
חצרים
"7א
מסוף שינוע
-
-
בתחום נמל תעופה בן גוריון
(2)
אחרי סעיף 6 יבוא:
"7.
מחסן מסוף מטענים אוירי יכלול שטח סגור ושטח חצרים כמפורט בטור ב' בטבלה שבסעיף 1".
הוספת תוספת שתיים עשרה
10.
אחרי התוספת האחת עשרה יבוא:
"תוספת שתיים עשרה"
(תקנה 23ו(ה))
טופס 1
מדינת ישראל / משרד האוצר
רשות המסים בישראל
הצהרה בשל החזקה של אמצעי שליטה במבקש רישיון למחסן רשוי
לכבוד
מנהל המכס תאריך: ________________
הנדון: הצהרה בשל החזקה של אמצעי שליטה במבקש רישיון למחסן רשוי
אנו החתומים מטה, מורשי החתימה המוסמכים לחייב בחתימתנו את מבקש הרישיון
שם מבקש הרישיון11
מספר זהות12
סוג מספר זהות13
אזרחות/ ארץ התאגדות או רישום14
כתובת המחסן
(להלן - המבקש)
מצהירים ומודיעים בזאת למנהל, על החזקות באמצעי השליטה שלהלן במבקש בהתאם לתקנות המכס, התשכ"ו – 1965 (להלן – התקנות):
(1)
____ זכות ההצבעה באסיפה הכללית של חברה או בגוף מקביל של תאגיד אחר;
(2)
____ הזכות או היכולת למנות, לבד או עם אחר דירקטור או מנהל כללי, ובתאגיד שאינו חברה - בעלי תפקידים דומים;
(3)
____ הזכות להשתתף ברווחי התאגיד;
(4)
____ הזכות לחלק ביתרת נכסי התאגיד לאחר סילוק חובותיו, בעת פירוקו;
(5)
____ הזכות למניה המקנה זכות מהזכויות המפורטות בפסקאות (1) עד (4) או זכות דומה אחרת בתאגיד שאינו חברה;
(6)
____ אחר.פירוט:____________________________________________________ ;
זאת, לרבות החזקות באמצעי שליטה של -
א. ___ בעלי עניין.
ב. מחזיקים בשיעור העולה כדי החזקה חורגת כדלקמן:
1. ___ שיעור העולה כדי שליטה (עשרה אחוזים או יותר).
2. ___ שיעור העולה כדי דבוקת שליטה (שיעור העולה על עשרים וחמישה אחוזים).
3. ___ שיעור העולה כדי החזקה מיוחדת (שיעור העולה על ארבעים וחמישה אחוזים).
הכל כמפורט בדו"ח מצבת החזקות באמצעי שליטה בתאגיד המצ"ב המהווה חלק בלתי נפרד להצהרה זו.
אנו מודיעים ומתחייבים בזה כי תקנון המבקש תואם את תקנה 23ו לתקנות , כי המבקש ידווח למנהל, לפי מיטב ידיעתו, על כל שינוי בהחזקות באמצעי שליטה בו, של מי שהוא בעל ענין או מחזיק בהחזקה חורגת בהתאם לתקנות וכי נקבעו בתקנון המבקש הוראות שיבטיחו כי המבקש ידווח למנהל, לפי מיטב ידיעתו, על כל שינוי בהחזקות באמצעי שליטה בו, של מי שהוא בעל ענין או מחזיק בהחזקה חורגת בהתאם לתקנות וכי בעל החזקה חורגת או בעל ענין בבעל רשיון, ידווח לבעל הרשיון על הקניית זכות כלשהי לגבי החזקותיו בבעל הרישיון או העברת אמצעי השליטה בדרך אחרת, וכן על כל שינוי במחזיקים באמצעי שליטה בו, של מי שהוא או שנעשה במישרין או בעקיפין בעל החזקה חורגת או בעל ענין, ככל שהדבר בידיעתו, מיד עם הקניית הזכות או העברתה כאמור.
שם מורשה החתימה
מס' תעודת זהות
כתובת
תאריך
חתימה וחותמת התאגיד
אישור עורך דין
אני הח"מ, עו"ד _______________ מספר רשיון ________ מרח' _________________ מעיד ומאשר בזה כלהלן:
1. בתאריכים המפורטים לעיל הופיעו בפני מורשי החתימה החתומים מעלה המוסמכים לחייב בחתימתם את מבקש הרישיון לעניין כתב הצהרה זה ולאחר שזיהיתי אותם לפי תעודות הזהות, חתמו בפני על כתב הצהרה זה בתוקף סמכותם לעשות כן לפי כל דין.
2. תקנון התאגיד מבקש הרשיון תואם את הוראות סעיף 23ו לתקנות. כן, נקבעו בתקנון התאגיד הוראות שיבטיחו כי המבקש ידווח למנהל, לפי מיטב ידיעתו, על כל שינוי בהחזקות באמצעי שליטה בו, של מי שהוא בעל ענין או מחזיק בהחזקה חורגת בהתאם לתקנות וכי בעל החזקה חורגת או בעל ענין בבעל רשיון, ידווח לבעל הרשיון על הקניית זכות כלשהי לגבי החזקותיו בבעל הרישיון או העברת אמצעי השליטה בדרך אחרת, וכן על כל שינוי במחזיקים באמצעי שליטה בו, של מי שהוא או שנעשה במישרין או בעקיפין בעל החזקה חורגת או בעל ענין, ככל שהדבר בידיעתו, מיד עם הקניית הזכות או העברתה כאמור.
עו"ד
חתימה וחותמת
תאריך
דו"ח מצבת החזקות באמצעי שליטה בתאגיד*
שם המחזיק
מספר זהות
סוג מספר זהות
אזרחות/ ארץ התאגדות או רישום
שם/סוג אמצעי השליטה
שיעור החזקה
סה"כ החזקה
% הון
% הצבעה
% הון
% הצבעה
*
1. בטופס זה יש לפרט את מצבת ההחזקות של מעביר אמצעי שליטה.
2. אם מדווח על הפחתה במספר יש לציין ערך שלילי, דהיינו עם סימן "-".
3. אם בעל העניין או המחזיק באמצעי השליטה הוא תאגיד, יש לציין גם מי הם המחזיקים באמצעי השליטה בתאגיד זה.
4. באמצעי שליטה, אם בעל העניין מחזיק ביותר מסוג אחד של אמצעי שליטה בתאגיד, בעמודת "שם/סוג אמצעי השליטה" - יש לציין את כל סוגי אמצעי השליטה שבהם מחזיק, בעמודות "שיעור ההחזקה" - יש לציין את שיעור ההחזקה, ובעמודות סה"כ החזקה - יש לציין גם את שיעור ההחזקה בהתחשב בכל אמצעי השליטה שהוא מחזיק.
טופס 2
מדינת ישראל / משרד האוצר
רשות המסים בישראל
הצהרה בשל העברה של אמצעי שליטה בבעל רישיון למחסן רשוי
לכבוד
מנהל המכס תאריך: ________________
הנדון: הצהרה בשל העברה של אמצעי שליטה בבעל רישיון למחסן רשוי
אנו החתומים מטה, מורשי החתימה המוסמכים לחייב בחתימתנו את בעל הרישיון
שם בעל הרישיון15
מספר זהות16
סוג מספר זהות17
אזרחות/ ארץ התאגדות או רישום18
(להלן - בעל הרשיון)
מספר מזהה של המחסן הרשוי
כתובת המחסן הרשוי
או את המעביר או את הנעבר של אמצעי שליטה במחסן רשוי (להלן –המעביר או הנעבר לפי העניין)
פרטי המעביר:
שם המעביר
מספר זהות
סוג מספר זהות
אזרחות/ ארץ התאגדות או רישום
(להלן - המעביר)
פרטי הנעבר:
שם הנעבר
מספר זהות
סוג מספר זהות
אזרחות/ ארץ התאגדות או רישום
(להלן - הנעבר)
מצהירים ומודיעים בזאת למנהל, על שינוי בהחזקות באמצעי השליטה שלהלן במבקש בהתאם לתקנות המכס, התשכ"ו – 1965 (להלן – התקנות):
(1)
____ זכות ההצבעה באסיפה הכללית של חברה או בגוף מקביל של תאגיד אחר;
(2)
____ הזכות או היכולת למנות, לבד או עם אחר דירקטור או מנהל כללי, ובתאגיד שאינו חברה - בעלי תפקידים דומים;
(3)
____ הזכות להשתתף ברווחי התאגיד;
(4)
____ הזכות לחלק ביתרת נכסי התאגיד לאחר סילוק חובותיו, בעת פירוקו;
(5)
____ הזכות למניה המקנה זכות מהזכויות המפורטות בפסקאות (1) עד (4) או זכות דומה אחרת בתאגיד שאינו חברה;
(6)
____ אחר. פירוט____________________________________________________ ;
זאת, לרבות שינוי בהחזקות באמצעי שליטה של -
ג. ___ בעלי עניין.
ד. מחזיקים בשיעור העולה כדי החזקה חורגת כלהלן:
4. ___ שיעור העולה כדי שליטה (עשרה אחוזים או יותר).
5. ___ שיעור העולה כדי דבוקת שליטה (שיעור העולה על עשרים וחמישה אחוזים).
6. ___ שיעור העולה כדי החזקה מיוחדת (שיעור העולה על ארבעים וחמישה אחוזים).
אנו מבקשים אישור להעברת אמצעי שליטה בהתאם למפורט בדו"חות מצבת ההחזקות באמצעי שליטה בתאגיד המצ"ב ומהווים חלק בלתי נפרד להצהרה זו.
אנו מודיעים ומתחייבים בזה כי תקנון המבקש תואם את תקנה 23ו לתקנות, כי המבקש ידווח למנהל, לפי מיטב ידיעתו, על כל שינוי בהחזקות באמצעי שליטה בו, של מי שהוא בעל ענין או מחזיק בהחזקה חורגת בהתאם לתקנות וכי נקבעו בתקנון המבקש הוראות שיבטיחו כי המבקש ידווח למנהל, לפי מיטב ידיעתו, על כל שינוי בהחזקות באמצעי שליטה בו, של מי שהוא בעל ענין או מחזיק בהחזקה חורגת בהתאם לתקנות וכי בעל החזקה חורגת או בעל ענין בבעל רשיון, ידווח לבעל הרשיון על הקניית זכות כלשהי לגבי החזקותיו בבעל הרישיון או העברת אמצעי השליטה בדרך אחרת, וכן על כל שינוי במחזיקים באמצעי שליטה בו, של מי שהוא או שנעשה במישרין או בעקיפין בעל החזקה חורגת או בעל ענין, ככל שהדבר בידיעתו, מיד עם הקניית הזכות או העברתה כאמור.
שם מורשה החתימה
מס' תעודת זהות
כתובת
תאריך
חתימה וחותמת התאגיד
אישור עורך דין
אני הח"מ, עו"ד _______________ מספר רשיון ________ מרח' _________________ מעיד ומאשר בזה כדלקמן:
3. בתאריכים המפורטים לעיל הופיעו בפני מורשי החתימה החתומים מעלה המוסמכים לחייב בחתימתם את מבקש הרישיון לעניין כתב הצהרה זה ולאחר שזיהיתי אותם לפי תעודות הזהות, חתמו בפני על כתב הצהרה זה בתוקף סמכותם לעשות כן לפי כל דין.
4. תקנון התאגיד מבקש הרשיון תואם את תקנה 23ו לתקנות. כן, נקבעו בתקנון התאגיד הוראות שיבטיחו כי המבקש ידווח למנהל, לפי מיטב ידיעתו, על כל שינוי בהחזקות באמצעי שליטה בו, של מי שהוא בעל ענין או מחזיק בהחזקה חורגת בהתאם לתקנות וכי בעל החזקה חורגת או בעל ענין בבעל רשיון, ידווח לבעל הרשיון על הקניית זכות כלשהי לגבי החזקותיו בבעל הרישיון או העברת אמצעי השליטה בדרך אחרת, וכן על כל שינוי במחזיקים באמצעי שליטה בו, של מי שהוא או שנעשה במישרין או בעקיפין בעל החזקה חורגת או בעל ענין, ככל שהדבר בידיעתו, מיד עם הקניית הזכות או העברתה כאמור.
עו"ד
חתימה וחותמת
תאריך
דו"ח מצבת החזקות של מעביר אמצעי שליטה בתאגיד לפני ההעברה*
שם המעביר
מספר זהות
שם/סוג אמצעי השליטה
שיעור ההחזקה באמצעי השליטה המועבר לפני ההעברה
שיעור ההחזקה באמצעי שליטה המועבר אחרי ההעברה
סה"כ החזקה באמצעי שליטה לפני ההעברה
סה"כ החזקה באמצעי שליטה אחרי ההעברה
% הון
% הצבעה
% הון
% הצבעה
% הון
% הצבעה
% הון
% הצבעה
*
1. בטופס זה יש לפרט את מצבת ההחזקות של מעביר אמצעי שליטה.
2. אם מדווח על הפחתה במספר יש לציין ערך שלילי, דהיינו עם סימן"-".
3. אם בעל העניין או המחזיק באמצעי השליטה הוא תאגיד, יש לציין גם מי הם המחזיקים באמצעי השליטה בתאגיד זה.
4. באמצעי שליטה, אם בעל העניין מחזיק ביותר מסוג אחד של אמצעי שליטה בתאגיד, בעמודת "שם/סוג אמצעי השליטה" - יש לציין את כל סוגי אמצעי השליטה שבהם מחזיק, בעמודות "שיעור ההחזקה" - יש לציין את שיעור ההחזקה, ובעמודות סה"כ החזקה - יש לציין גם את שיעור ההחזקה בהתחשב בכל אמצעי השליטה שהוא מחזיק.
דו"ח מצבת החזקות של נעבר באמצעי שליטה בתאגיד לפני ההעברה*
שם הנעבר
מספר זהות
שם/סוג אמצעי השליטה
שיעור ההחזקה באמצעי השליטה המועבר לפני ההעברה
שיעור ההחזקה באמצעי שליטה המועבר אחרי ההעברה
סה"כ החזקה באמצעי שליטה לפני ההעברה
סה"כ החזקה באמצעי שליטה אחרי ההעברה
% הון
% הצבעה
% הון
% הצבעה
% הון
% הצבעה
% הון
% הצבעה
*
1. בטופס זה יש לפרט את מצבת ההחזקות של מעביר אמצעי שליטה.
2. אם מדווח על הפחתה במספר יש לציין ערך שלילי, דהיינו עם סימן "-".
3. אם בעל העניין או המחזיק באמצעי השליטה הוא תאגיד, יש לציין גם מי הם המחזיקים באמצעי השליטה בתאגיד זה.
4. באמצעי שליטה, אם בעל העניין מחזיק ביותר מסוג אחד של אמצעי שליטה בתאגיד, בעמודת "שם/סוג אמצעי השליטה" - יש לציין את כל סוגי אמצעי השליטה שבהם מחזיק, בעמודות "שיעור ההחזקה" - יש לציין את שיעור ההחזקה, ובעמודות סה"כ החזקה - יש לציין גם את שיעור ההחזקה בהתחשב בכל אמצעי השליטה שהוא מחזיק.
דו"ח מצבת החזקות באמצעי שליטה בתאגיד טרם ההעברה*
שם המחזיק
מספר זהות
סוג מספר זהות
אזרחות/ ארץ התאגדות או רישום
שם/סוג אמצעי השליטה
שיעור החזקה
סה"כ החזקה
% הון
% הצבעה
% הון
% הצבעה
*
1. בטופס זה יש לפרט את מצבת ההחזקות של מעביר אמצעי שליטה.
2. אם מדווח על הפחתה במספר יש לציין ערך שלילי, דהיינו עם סימן "-".
3. אם בעל העניין או המחזיק באמצעי השליטה הוא תאגיד, יש לציין גם מי הם המחזיקים באמצעי השליטה בתאגיד זה.
4. באמצעי שליטה, אם בעל העניין מחזיק ביותר מסוג אחד של אמצעי שליטה בתאגיד, בעמודת "שם/סוג אמצעי השליטה" - יש לציין את כל סוגי אמצעי השליטה שבהם מחזיק, בעמודות "שיעור ההחזקה" - יש לציין את שיעור ההחזקה, ובעמודות סה"כ החזקה - יש לציין גם את שיעור ההחזקה בהתחשב בכל אמצעי השליטה שהוא מחזיק.
דו"ח מצבת החזקות באמצעי שליטה בתאגיד לאחר ההעברה (אם תאושר)*
שם המחזיק
מספר זהות
סוג מספר זהות
אזרחות/ ארץ התאגדות או רישום
שם/סוג אמצעי השליטה
שיעור החזקה
סה"כ החזקה
% הון
% הצבעה
% הון
% הצבעה
*
1. בטופס זה יש לפרט את מצבת ההחזקות של מעביר אמצעי שליטה.
2. אם מדווח על הפחתה במספר יש לציין ערך שלילי, דהיינו עם סימן "-".
3. אם בעל העניין או המחזיק באמצעי השליטה הוא תאגיד, יש לציין גם מי הם המחזיקים באמצעי השליטה בתאגיד זה.
4. באמצעי שליטה, אם בעל העניין מחזיק ביותר מסוג אחד של אמצעי שליטה בתאגיד, בעמודת "שם/סוג אמצעי השליטה" - יש לציין את כל סוגי אמצעי השליטה שבהם מחזיק, בעמודות "שיעור ההחזקה" - יש לציין את שיעור ההחזקה, ובעמודות סה"כ החזקה - יש לציין גם את שיעור ההחזקה בהתחשב בכל אמצעי השליטה שהוא מחזיק."
תחילה
11.
תחילתן של תקנות אלה לעניין מחסן שביום תחילתן של תקנות אלה פעל כמחסן טרנזיט לפי תקנות המכס (טיס), ביום ו' בטבת התשע"ב ( 1 בינואר 2012 ).
הוראות מעבר
12.
על אף תקנה 23ו(טז) ופרט 9, בחלק ה', בתוספת השישית בתקנות העיקריות, כנוסחם בתקנות 6 ו-8 בהתאמה, בתקנות אלה, רשאי המנהל ליתן רישיון מחסן רשוי או לחדשו עד יום ו' בטבת התשע"ב (1 בינואר 2012), אף אם תקנון מבקש הרישיון לא הותאם לתקנות אלו ובלבד שעד למועד האמור יותאם התקנון כאמור.
_________
____________________ התשע"א, (_________________ 2011)
(חמ 25 – 3)
__________
יובל שטייניץ
שר האוצר