חומר רקע

נייר עמדה הקמת יחידות סיוע בבתי הדין הרבניים קואליציית עיקר מברכת על הקמת יחידות סיוע בבתי הדין הרבניים, ותולה תקווה כי יהיה בכך בכדי לקדם את מצבם של המתדיינים בסכסוכי הגירושין, לייעל את ההליכים ולסייע במציאת פתרונות במקרי עגונות ומסורבות גט. עם זאת, ישנו חשש כי יעשה שימוש בתיקון חוק זה בכדי להרחיב את סמכות בית הדין הרבני לדון בעניינים שאינם בסמכותם: בין שאינם בסמכותם משום שהצדדים לא נתנו לביה"ד את הסמכות לדון בהם, ובין שאינם בסמכותם משום שאין לבית הדין סמכות מכוח חוק לדון בהם. על כן, לדעתנו יש להוסיף להצעות החוק סעיף הקובע כי: "אין בדיון ביחידת הסיוע בכדי להרחיב את סמכות בית הדין מעבר לסמכות שהוקנתה לבית הדין בתביעות הצדדים." כמו כן, אין להרחיב את סמכות בית הדין כלפי צדדים שלישיים, לעניינינו "בן משפחה". לבית הדין הרבני אין סמכות בעניין "בן משפחה" ואין מקום להרחיב את סמכות ביה"ד באמצעות יחידות הסיוע. לא למותר לציין כי, סמכות זו להפנות "בן משפחה" ליחידת הסיוע אף אינה מצויה בבית המשפט למשפחה, שם הסמכות מצומצמת למסירת חוות דעת על בן משפחה, וזאת רק במקרה חירום או לצורך מיידי ובתנאי שאין אפשרות לקבל תסקיר מפקיד סעד. על כן, לדעתנו יש למחוק את הסע' 2(ד) בהצעות החוק. נכון הדבר גם בעניין "צו הגנה מפני קטין". אין להרחיב את סמכות בית הדין הרבני בהצעת חוק זו, גם לתת צו הגנה מפני קטין. הסמכות הנתונה לבית הדין הרבני היא לדון בענייני נישואין וגירושין, ועניינים הנובעים מעניין זה. צו הגנה מפני קטין אינו חלק מסמכות בית הדין ואין מקום להרחיב סמכותם בתיקון חוק זה. על כן, לדעתנו יש למחות את סע' 6 מהצעת החוק הממשלתית, וסע' 5 מהצעת החוק הפרטית. כמו כן, יש לוודא כי אנשי המקצוע שיבחרו לעבוד ביחידת הסיוע ישקלו שיקולים מקצועיים בלבד. יש לדאוג לכך שאנשי המקצוע שיועסקו יבחרו על רקע מקצועי בלבד, ללא אפליה על רקע דתי או מגדרי, וכי אנשי המקצוע יפעלו בראש ובראשונה בהתאם לטובת הילדים. על כן, לדעתנו יש למחוק את סע' 2(ב)(3) להצעת החוק הממשלתית, וכן את סייפת סע' 2(ב)(4). לאור כל האמור לעיל, נראה לנו כי אף שהיוזמה להקמת יחידות סיוע בבתי דין היא יוזמה ברוכה הרי שיש להיזהר מלהפוך יוזמה ברוכה למקור למחלוקת ולדרך להרחיב את סמכות בית הדין הרבני. כמו כן, ראוי כי טרם שיוקמו יחידות הסיוע בבתי הדין הדתיים יבחנו המלצות ועדת שנהב, ותזכיר הצ"ח שנוסח בעקבות המלצות הועדה בעניין יישוב מוקדם של הסכסוך בהתדיינויות בענייני משפחה. עו"ד בת-שבע שרמן-שני, מנכ"ל יד לאשה יו"ר הועדה המשפטית של קואליציית עיקר