חומר רקע
תמצית
מסמך זה נכתב לבקשת ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות לקראת דיון בנושא "השפעת העלייה בעשור האחרון על המאזן הדמוגרפי בישראל" שיתקיים ב-24 בינואר 2011. במסמך יוצגו נתונים דמוגרפיים אודות אוכלוסיית העולים בישראל ומאפייניה בשנים האחרונות. כמו-כן יובא במסמך סיכום הממצאים הדמוגרפיים אודות אוכלוסיית ישראל, כפי שעולה מנתוני מחקרים של פרופ' ארנון סופר, פרופ' סרג'יו דלה-פרגולה וה"צוות הישראלי-אמריקאי למחקרים דמוגרפיים". יצוין, כי סקירת המחקרים בנושא מעלה הבדלים בנתוני המחקרים השונים ואלה יוצגו במסגרת מסמך זה.
להלן הממצאים העיקריים העולים מן המסמך:
• על-פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בסוף שנת 2010 מנתה אוכלוסיית ישראל כ-7,965,000 תושבים1, ובהם כ-5,802,000 יהודים, 1,573,000 ערבים ו-320,000 אחרים2;
• כיום חיים בתפוצות כ-750,000 ישראלים.3 מספר היהודים החיים כיום בתפוצות הוא כ-8 מיליון איש;
• בין השנים 2009-1989 עלו לישראל כ-1,274,574 עולים ממדינות שונות. כ-80% מהם עלו מברית המועצות לשעבר;
• מחקריהם של פרופ' ארנון סופר ופרופ' סרג'יו דלה-פרגולה מצביעים על כך כי בשנת 2010 שיעור היהודים במדינת ישראל, לא כולל אוכלוסיית יהודה, שומרון ורצועת עזה, עמד על כ-75.4%. שיעור היהודים מכלל האוכלוסייה בישראל, הכוללת את שטחי יהודה, שומרון ורצועת עזה, היה כ-53%;
• גודלה של האוכלוסייה הערבית בשטחי יהודה, שומרון4 ועזה, על-פי ממצאיהם של החוקרים לעיל, הוא כ-3.8 מיליון תושבים. לעומתם, ממצאי הצוות הישראלי-אמריקאי למחקרי דמוגרפיה מצביעים על כך כי גודל האוכלוסייה הערבית באזורי יהודה, שומרון ועזה עומד על כ-2.85 מיליון תושבים בלבד;
• שיעור הריבוי הטבעי של האוכלוסייה היהודית עומד על כ-1.5% בשנה. בשנת 2030 צפוי להיות גודלה של האוכלוסייה היהודית כ-7.25 מיליון תושבים. שיעור הריבוי הטבעי של האוכלוסייה המוסלמית מקרב ערביי ישראל הוא כ-3.1% בשנה, ובשנת 2030 צפויה למנות אוכלוסיית זאת כ-2.2 מיליון תושבים.
1. אוכלוסיית העולים בישראל-נתונים ומאפיינים
בסוף שנת 2010 מנתה אוכלוסיית ישראל כ-7,695,000 תושבים5, מהם כ-5,802,000 יהודים, כ-1,573,000 ערבים וכ-320,000 אחרים6. יצוין כי לפי אומדני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן: הלמ"ס), חיים כיום בתפוצות כ-750,000 ישראלים.7 נתוני המחקר, World Jewish Population 2010 מאת פרופ' סרג'יו דלה-פרגולה, מצביעים על כך כי בתפוצות חיים כיום כ-8 מיליון יהודים.8
לאורך שנות קיומה של מדינת ישראל עלו לישראל כ-3 מיליון עולים שהביאו לגידול משמעותי באוכלוסייה.9 בין השנים 2009-1989 עלו לישראל כ-1,274,574 עולים ממדינות שונות. 10 עם זאת, בשנים האחרונות חלה ירידה במספר העולים לישראל, והמקור העיקרי לגידול באוכלוסייה היהודית הוא הריבוי הטבעי.11 על-פי נתוני הלמ"ס לשנת 2010, אחוז הגידול של אוכלוסיית ישראל בעשור האחרון היה כ-1.9%.12
להלן סקירת המאפיינים המרכזיים של אוכלוסיות העולים מארצות המוצא השונות ב-20 השנים האחרונות.
1.1 אוכלוסיית העולים מבריה"מ לשעבר
בשנת 1989 הותרה הגירה חופשית מבריה"מ לשעבר למדינות אחרות בעולם. על-פי נתוני הלמ"ס, מאז ועד סוף שנת 2009 הגיעו לישראל כמיליון עולים מבריה"מ לשעבר, שהם כ-80% מסך העולים שהגיעו לישראל במהלך תקופה זאת.13 יצוין, כי על-פי נתוני המשרד לקליטת העלייה, מספר עולי בריה"מ לשעבר אשר עזבו את מדינת ישראל בין השנים 2006-1989 ולא חזרו אליה עד אוקטובר 2009 הוא כ-87,367.14
נתוני המחקר, "Aliyah from the Former Soviet Union: Contribution to the National Security Balance" מאת ד"ר זאב חנין, המדען הראשי במשרד לקליטת העלייה, מצביעים על כך כי בשנת 2009 היוותה אוכלוסיית העולים מבריה"מ לשעבר כ-15% מסך אוכלוסיית מדינת ישראל וכ-17% מסך האוכלוסייה היהודית בישראל. לטענת ד"ר חנין, מספר העולים הרב מבריה"מ לשעבר הביא, בין היתר, לשמירה על יחס של 80:20 בין המגזר היהודי למגזר הלא יהודי בישראל.15
עולי בריה"מ לשעבר מבוגרים יחסית כתוצאה מגיל עלייה מבוגר יחסית וממספר קטן יחסית של ילדים במשפחה. הגיל החציוני בעת הכניסה לארץ של עולי בריה"מ לשעבר בין השנים 2009-1989 היה 33.4 שנים. לשם השוואה, הגיל החציוני של עולים מאתיופיה בשנים אלה היה 15.5 שנים. יצוין כי שיעור הפריון של אוכלוסיית עולי בריה"מ לשעבר עמד בשנת 2006 על כ-1.7%.16 שיעור הפריון הכללי בישראל בעשור האחרון עמד על כ-1.5%.
עולים מבריה"מ לשעבר העדיפו להשתקע עם עלייתם לישראל ביישובים הגדולים. בין עשרת היישובים שקלטו את מספר העולים הרב ביותר בין השנים 2009-1989 היו חיפה, תל אביב-יפו, באר שבע, נתניה, ירושלים, אשדוד, בת ים, ראשון לציון, פתח תקווה וחולון.17
1.2 אוכלוסיית העולים מאתיופיה
בשנת 1984 נערך המבצע הראשון להעלאת יהודי אתיופיה, "מבצע משה", ובמסגרתו עלו לישראל כ-6,700 עולים. בשנת 1991 התקיים המבצע השני להעלאת יהודי אתיופיה, "מבצע שלמה", ובמסגרתו עלו לישראל כ-15,000 איש. 18 על-פי נתוני הלמ"ס, בסוף שנת 2009 מנתה הקהילה האתיופית בישראל כ-116,100 תושבים, ובהם 77,400 ילידי אתיופיה ו-38,700 ילידי ישראל שאביהם נולד באתיופיה.19 כ-39% מאוכלוסיית יוצאי אתיופיה בישראל מתגוררים במחוז המרכז וכ-24% מאוכלוסייה זאת מתגוררים במחוז הדרום.
בין השנים 2007-2000 עמד ממוצע העולים המגיעים לישראל מאתיופיה על כ-3,000 עולים בשנה. במהלך השנים 2009-2008 חלה ירידה משמעותית במספר העולים, כאשר בשנת 2009 עלו לישראל 240 עולים בלבד.
אוכלוסיית העולים מאתיופיה צעירה יחסית בהשוואה לאוכלוסיית היהודים והאחרים20 בישראל ומאופיינת באחוז גבוה של ילדים ובאחוז נמוך של קשישים: בשנת 2009 הגיע חלקם של הילדים בגילאי 14-0 לכ-32% מקרב אוכלוסיית יוצאי אתיופיה. לשם השוואה, שיעור הילדים בגילאים אלו באוכלוסייה היהודית הוא כ-25%. אחוז בני ה-65 ומעלה בקרב אוכלוסיית יוצאי אתיופיה היה בשנת 2009 כ-6% והוא נמוך בהשוואה לאחוז בני 65 ומעלה בקרב אוכלוסיית היהודים-כ-11%.21
1.3 מאפייני אוכלוסיית העולים ממדינות המערב
בין השנים 2009-2000 חלה עלייה מתמדת במספר העולים מצפון אמריקה (ארצות הברית וקנדה) ובמהלכן הגיעו לישראל כ-20,460 עולים ממדינות אלה. בשנת 2009 היה גילם החציוני של עולי צפון אמריקה 25.8 שנים.
יצוין כי בין השנים 2009-1989 הגיעו לישראל 39,505 עולים מצרפת; 11,205 עולים מבריטניה; 54,633 עולים מצפון אמריקה; 39,669 מאמריקה הלטינית ו-64,641 עולים ממדינות אחרות.22
2. נתונים לגבי המאזן הדמוגרפי בישראל-סיכום ממצאי מחקרים בנושא
להלן ייסקרו עיקר הממצאים העולים ממחקרים של פרופ' ארנון סופר23, פרופ' סרג'יו דלה-פרגולה24 ו"הצוות הישראלי-אמריקאי למחקרים דמוגרפיים"25. יצוין כי ככלל, הנתונים המובאים במחקריהם של פרופ' ארנון סופר ופרופ' סרג'יו דלה-פרגולה על גודל האוכלוסייה בישראל דומים.
מנתוני ממצאי המחקרים של פרופ' ארנון סופר ופרופ' סרג'יו דלה-פרגולה עולה כי בשנת 2010 שיעור היהודים מכלל האוכלוסייה במדינת ישראל, לא כולל תושבי יהודה, שומרון ועזה, עמד על כ-76%. כמו-כן, שיעור היהודים מקרב כלל האוכלוסייה בישראל, כולל תושבי יהודה, שומרון ועזה, הוא כ-53%. פרופ' ארנון סופר סבור, כי בשל הריבוי הטבעי המהיר של האוכלוסייה הפלסטינית, צפוי שיעור האוכלוסייה היהודית מכלל האוכלוסייה בישראל, לרדת בשנת 2030 לכ-46%.
לפי מחקרו של ארנון סופר, בשנת 2010 מנתה אוכלוסיית ערביי ישראל כ-1.4 נפש שהם כ-18.6% מכלל אוכלוסיית מדינת ישראל. יצוין כי נתוני פרופ' סרג'יו דלה-פרגולה מעט שונים, ולפיהם מנתה אוכלוסיית ערביי ישראל כ-1.54 מיליון תושבים. על סמך נתוני גידול האוכלוסין בקרב האוכלוסייה הערבית, שעמדו על כ-2.5% בשנת 2009, מעריך פרופ' סרג'יו דלה-פרגולה כי בשנת 2030 תהווה אוכלוסיית ערביי ישראל כ-24% מסך אוכלוסיית ישראל, וכי בשנת 2050 יגיע שיעורה לכ-27% מסך האוכלוסייה בישראל.
מספר התושבים בשטחי הרשות הפלסטינית, על-פי ממצאי פרופ' ארנון סופר ופרופ' סרג'יו דלה-פרגולה, עמד בשנת 2010 על כ-3.8 מיליון תושבים, כ-2.2 מיליון מתוכם בשטחי יהודה ושומרון. ממצאי המחקר של פרופ' ארנון סופר מצביעים על כך כי בשנת 2030 צפוי גודלה של אוכלוסייה זאת כמעט להכפיל את עצמו ולהגיע לכ-6.7 מיליון תושבים. יצוין, כי בשונה מהמחקרים לעיל, מצביעים ממצאי ה"צוות האמריקאי-ישראלי למחקרים דמוגרפיים"26 על כך כי האוכלוסייה הערבית ביהודה ושומרון מנתה בשנת 2009 כ-1.6 מיליון תושבים, וכי מספרם הכולל של ערביי יהודה, שומרון ועזה היה כ-2.85 מיליון תושבים.27
ממצאי המחקר של ארנון סופר מצביעים על כך כי בשנת 2009 היה שיעור גידול האוכלוסין בישראל כ-1.9% והוא נשען בעיקר על ריבוי טבעי, ששיעורו בקרב האוכלוסייה היהודית היה כ-1.5%. הפרופ' ארנון סופר צופה כי בשל הריבוי הטבעי הגבוה יחסית של אוכלוסיית החרדים והדתיים הלאומיים בישראל, עשוי גודל האוכלוסייה היהודית לעלות לקראת שנת 2030 ולהגיע לכ-7.2 מיליון תושבים שכמיליון מתוכם חרדים. לעומת זאת, בשיעור היהודים מכלל האוכלוסייה בישראל כמעט ולא יחול שינוי בשנים אלה.
להלן טבלא עם נתוני המחקרים שצוינו לעיל .
הרכב האוכלוסייה (באלפים) בהווה ותחזית לעתיד28
קבוצת אוכלוסיה
2010
%
2015
%
2025
%
2030
%
יהודים
5,664
75.4
5,931
73.5
6,507
70.62
7,205
72.25
אחרים (רובם ילידי בריה"מ לשעבר)
320
4.3
338
4.1
389
4.2
417
4.1
דרוזים
126
1.7
140
1.7
164
1.78
175
1.75
ערבים
1,400
18.6
1,674
20.7
2,155
23.4
2,186
21.9
מהם נוצרים
125
136.5
152.3
153
מהם מוסלמים
1,275
1,537.8
2,003.3
2,033
מתוך המוסלמים: מזרח ירושלים
290
400
450
455
בדואים בדרום
185
215
400
480
קבוצת אוכלוסיה
2010
%
2015
%
2025
%
2030
%
סה"כ אזרחים ותושבים בישראל
7,509
100
8,083
100
9,215
100
9,984
100
יהודה ושומרון (בלי ירושלים)
2,270
2,705
3,548
3,900
תושבי עזה
1,517
1,880
2,563
2,800
סה"כ בישות הפלשתינית
3,787
4,585
6,110
6,700
סה"כ תושבי ישראל
11,296
12,668
15,325
16,681
שיעור יהודים ואחרים בישראל
52.9
49.4
44.9
45.6
שיעור יהודים ואחרים ללא רצועת עזה
61.1
58.1
54.0
54.9
נספח
משנת 1989 ועד שנת 2009 הגיעו לישראל כ-1,274,574 עולים, כמתואר בטבלה שלהן: 29
סה"כ
מדינות אחרות
אתיופיה
צרפת
בריטניה
ארה"ב וקנדה
אמריקה לטינית
בריה"מ לשעבר
שנה
24,250
4,343
1,368
998
462
1,773
2,526
12,780
1989
199,492
5,065
4,174
1,000
495
1,903
2,678
184,177
1990
176,154
4,028
20,069
1,037
505
2,076
1,157
147,282
1991
77,065
3,804
3,539
1,311
460
2,548
723
64,680
1992
77,626
4,955
854
1,550
658
2,820
770
66,019
1993
80,562
5,170
1,200
1755
700
3,160
978
67,599
1994
77,478
4,160
1,316
1,865
721
3,204
1,604
64,608
1995
72,022
3,973
1,411
2,252
566
2,983
2,104
58,733
1996
6,7813
3,754
1,717
2,355
552
2,878
2,037
54,520
1997
58,339
2,860
3,108
2,036
467
2,328
1,455
46,085
1998
78,383
2,930
2,305
1,633
480
2,183
1,828
67,024
1999
61,739
2,831
2,249
1,437
403
1,837
1,942
51,040
2000
44,864
2,161
3,299
1,158
360
1,757
2,218
33,911
2001
35,512
1,695
2,692
2,458
324
2,025
7,342
18,976
2002
25,065
1,801
3,063
2,090
399
2,414
2,570
12,728
2003
23,026
1,831
3,806
2,413
422
2,763
1,272
10,519
2004
23,382
1,777
3,618
3,000
534
3,029
1,731
9,693
2005
21,430
1,972
3,618
2,878
697
3,238
1,362
7,665
2006
20,375
1,872
3,619
2,767
670
3,154
1,526
6,767
2007
16,287
2,022
1,598
1,918
646
3,300
965
5,838
2008
13,710
1,637
239
1,594
684
3,260
881
5,415
2009
1,274,574
64,641
68,862
39,505
11,205
54,633
39,669
996,059
סה"כ